衡阳县2019年度农业农村工作总结暨2020年工作规划
2020-11-30 07:31:12 作者：admin 来源：衡阳县农业农村局 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡阳县2019年度农业农村工作总结暨2020年工作规划
衡阳县农业农村局
（2019年12月）
2019年，我县农业农村工作按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，坚持"绿色发展、特色发展、融合发展、创新发展"理念，大力实施乡村振兴战略，实现了全县农业农村经济持续健康发展，开创了农业农村工作新局面。预计2019年全县农业总产值103亿元，农村居民人均可支配收入19300元。我县被评为全国农村创新创业典型县、全省美丽乡村建设全域推进示范县、全省农村人居环境整治整县推进示范县，有望被评为全省粮食生产先进县、全省高标准农田建设先进县、全省农村一二三产业融合发展示范县、全市实施乡村振兴战略工作先进县，全市农村人居环境整治年度考核第一名。现将有关情况汇报如下：
一、主要成效及措施
(一)以"六大强农"行动实施和优势特色产业打造为重点，推进乡村产业振兴。以"六大强农"行动为主抓手，深入推进农业三个"百千万"工程建设，全力打造农业优势特色产业，着力构建现代农业产业体系。一是打造优质农产品供应基地，特色产业渐成规模。全县重点布局优质稻、生猪、优质油、精品蔬菜4大主导产业，和台源乌莲、湘黄鸡、特色水果、茶叶、竹木、水产等6大特色产业基地，新增创建省级现代农业特色产业园1个、市级6个、县级示范园15个。2019年，全县粮食种植面积160万亩，其中水稻142万亩、旱粮18万亩，已落实早稻67万亩、中稻6万亩、晚稻69万亩。夏收油菜76万亩，总产菜籽9万吨，油菜双低率100%，机耕化率90%。蔬菜18.5万亩，产量26万吨。发展湘莲1.2万亩。茶叶种植5000亩。水果种植5万亩，其中关市"衡州脆柚"、岘山"八月果"、栏垅红心火龙果、三湖弥猴桃、井头无花果、台源金丝枣等特色水果采摘基地发展来势看好。种烟0.68万亩，交售烟叶1.58万担。全县建成部级生猪标准化养殖示范场7个、省级生猪标准化示范场5个，存栏生猪47.6万头，其中能繁母猪6.23万头，出栏生猪113.62万头。存栏牛7.63万头，出栏牛2.56万头。存栏羊6.26万只，出栏羊7.63万只。存笼家禽1724万羽，出栏家禽2128万羽。大力推进休闲渔业和稻田综合种养，创建部级水产健康养殖示范场6个，水产品总量4.12万吨，泥鳅、小龙虾稻田综合种养面积达3.8万亩。二是培育新型农业经营主体，创新创业空前活跃。实施"52312"新型主体提质工程（即在"十三五"期间，全县重点培育5家领军型农业产业化龙头企业、20个农业产业联合体、30个特色产业园、100个示范型家庭农场、2000名农村致富带头人）。出台了《中共衡阳县委农村工作领导小组关于打造农业优势特色产业、促进乡村产业振兴的实施意见》（蒸农组[2019]1号），加大了对农业产业组织发展的激励扶持力度，乡村"田秀才""土专家""新农人"激增，成为乡村产业发展的源头活水。全县投资500万元以上的规模农业企业发展到237家，其中国家农业产业化重点龙头企业1家，省、市级龙头企业分别6家、44家，三星级以上休闲农庄17家。农民专业合作社累计发展到923家，家庭农场累计发展到1394家，农业社会化服务组织发展到49家，种养加专业大户发展到12347户，分别新增65家、131家、12家、1324户。我县被评为全国农村创新创业典型县、全省农村创新创业示范县。三是做强农业产业链条，融合发展水平提升。着力补齐农副产品精深加工短板，推进农业产业"带一连二""接二连三"，三产融合。发展规上农产品加工企业61家，其中今年新增6家，农产品加工产业已成长为县域经济最具活力的增长点。角山米业年销售收入突破5亿元，是全市唯一一家年销售收入过5亿元的农业产业化龙头企业。预计2019年全县农业全产业链总产值340亿元，其中农产品加工产值280亿元，农产品加工产值与农业总产值比为2.71：1。全县现有农副产品注册商标397件，其中驰名商标2个，省著名商标11个，省名牌产品5个。中国驰名商标"角山"硒米获评"湖南省我最喜爱的绿色食品"10强。角山杏花天米、西渡湖之酒荣获省农博会金奖，"玉麟乡韵牌玉麟金芽""南岳御叶牌中黄一号"荣获省茶博会金奖。角山大米首开"衡阳米"出口创汇先河，出口非洲1.65万吨。全县成功创建国家农业科技园1个、国家农业产业强镇1个、省级现代农业产业园1个、省级特色农业示范园6个。台源乌莲小镇、岘山水产小镇、关市蔬菜小镇等3个农业特色小镇建设初具规模。以"西渡镇梅花、台源镇荷花、库宗桥镇油菜花、渣江镇桃花、杉桥镇樱花"等乡村振兴"五朵金花"为重点的"农业+旅游"产业新增长极打造势头强劲。"清花湾""田园沐歌""白石园稻田公园"等田园综合体建设来势看好。四是实施"村社合一"工程，产业扶贫带动作用明显。全县筛选确定276家经营诚信、效益稳定、前景看好的农业新型经营主体，联结贫困户10000户次32337人次（含重复覆盖户次人次），实现了建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。全面推行"村社合一"模式，主推委托帮扶、入股分红、直接帮扶、股份合作、订单收购、资产收益、劳务用工等模式，帮扶主体与有产业发展能力、意愿的贫困户建立了紧密稳定的利益联结关系，带动贫困户年人均增收3500元以上。全年实施产业扶贫省级重点项目4个，组织产业扶贫展示展销会3次，组织贫困户培训达593场次，为贫困户发放技术资料达6万余份。
（二）以高标准农田建设和循环农业发展为重点，提升农业综合生产能力。改善农业基础设施，推行绿色生产方式，实现"好田产好粮"，藏粮于地，藏粮于技。一是狠抓高标准农田建设项目实施。争取国省投资1.5亿余元，完成2018年1.92万亩、2019年6.2万亩高标准农田建设任务，建成三湖镇三湖町、曲兰镇船山现代农业示范园、台源东湖、渣江桃花堰、金兰十里、洪市大堰、杉桥白石园、西渡振兴等13个项目区。项目建设坚持高标准、高质量推进，确保建一处、成功一处、长远受益一处，为构筑农业生产现代化、农村休闲城镇化、美丽乡村景观化、工程设施生态化的现代农业新格局打下了扎实基础。二是狠抓循环农业发展。推广测土配方施肥、秸杆还田和病虫害专业化绿色防控技术，引进良种、良法，实现化肥、农药使用"零增长"。 全年实施测土配方施肥面积240万亩，亩减化肥纯量2.1公斤，亩节本增效71元。发展绿肥生产28.1万亩。推广秸秆还田技术65万亩。推广水肥一体化技术面积0.5万亩。开展新增耕地质量等级评定项目36个，评定面积4800亩。湖南省耕地土壤重金属污染加密调查取样工作，共采集农产品样品3638个，土壤样品788个。落实农药经营许可制度，严格按照农药经营许可要求，清理和规范农药经营单位。成立了秸秆回收农民专业合作社，引进了利用秸秆制造板材的加工企业。利用世行贷款项目开展1.2万亩农田全程稻草机械捡收示范，既禁止了秸杆焚烧，又有效降镉等重金属。全面关停搬迁一级饮用水区养殖场，规模养殖场全部配套粪污防治设施建设；中小型养猪场配套了粪污贮存池等设施；全县95%以上养猪户采用干清粪与少冲水工艺，干粪全部通过种植消纳；标准化猪场中100%采用了猪舍雨污分离设计。三是狠抓农业社会化服务。围绕"培育服务主体、创新服务方式、完善服务机制、提升服务能力"目标，实现农业公共服务向村组、农户全覆盖。全县建立水稻生产全程机械化示范点25个、示范面积30000亩以上；建立油菜生产全程机械化示范点4个、示范面积2000亩以上；举办农机新机具新技术推广现场观摩演示会3场,现场观摩人员达300余人，共推广无人植保机21台、化肥深施机30台。农机合作社服务农户数占农户总数30%以上，全县水稻等主要农作物耕种收综合机械化水平70%以上，农机总动力达到82.07万千瓦，增长2.12%。全面落实354个村级益农信息服务社和县级营运中心的建设和营运，完成400个新型农业经营主体教育培训。
（三）以农村厕所革命和人居环境整治为重点，推进美丽乡村建设。坚持"政府主导、规划引领、群众主体、乡贤支持"的总思路，全力推进美丽乡村建设。一是坚持规划引领。按照实施乡村振兴战略的总体要求，启动乡村规划编制工作，全县443个村实现村庄规划全覆盖。二是强化农村水污染治理。引导农户规范排放生活污水，逐步建立"厕所改造管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城镇"的农村污水处理体系。加大蒸水干支流沿岸沿线、饮用水水源保护区等重点区域农村生活污水的治理力度，全县地表水水质稳定在Ⅲ类标准，达标率100%。三是拆除农村"空心房"。澄清底子，分类施策，全力拆除"违建房""危险房""空心房""废弃房"，做到宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿。拆除农村空心房3.65万栋、1.78万亩，建设村民休闲小广场24个。四是推进农村厕所革命。整体推进农村改厕工作，全年完成农村改厕4.3万户，新（改）建生态公厕40个。五是严格农村垃圾处理。争取亚行贷款1.2亿元，实施豆陂垃圾场封场闭库和利达垃圾场提质改造项目，积极推进城乡环卫一体化，建立"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾收运处置体系。全县共清运和处理农村垃圾5.1万吨。六是创建美丽乡村示范点。打造"五朵金花"美丽乡村建设示范工程，不断提升村容村貌。库宗华山村成为"湖南首届油菜花节"举办地，有望今年通过省政府授牌为"美丽乡村建设省级示范村"，并作为明年全省油菜花节主会场。西渡新桥美丽乡村示范片创建全省示范工程。
（四）以农产品质量安全监管和非洲猪瘟防控为重点，确保农业安全。一是建立健全农产品质量安全体系。严格落实农产品质量全全属地管理责任，建立完善区域公共品牌、"一县一特"、"二品一标"认证及市级以上龙头企业注册进入国家农产品质量安全追溯平台和湖南省农产品身份证管理信息平台，截至目前，有22个企业入驻国家农产品质量安全追溯平台和7个企业入驻湖南省农产品"身份证"管理平台。二是加快推进"两品一标"认证。新增加有机产品认证2个、绿色食品19个、绿色食品续展8个、无公害农产品续展1个、无公害畜禽产品复查换证6个。全县"三品一标"获证"三品"农产品43个，其中有机食品2个、绿色食品22个、无公害食品19个，全县"三品"产品年产量达到49.68万吨。"衡阳台源乌莲"成功登记为农产品地理标志产品，实现我县农产品地理标志产品登记零突破。三是强化农产品质量安全监测监管。开展蔬菜例行监测45次，监督抽查3次，抽检蔬菜样品3911批，检出不合格样品39批，合格率为99.0%。开展了"畜禽水产品质量安全月"活动，以"瘦肉精"等违禁物品排查为重点，共抽查25个乡镇及界牌园区的规模生猪养殖场（户）321场（次），牛、羊养殖户15场（次），排查存栏畜禽296880头，现场抽检尿样8556个，检测结果均呈阴性，未发现有使用"瘦肉精"行为。四是严防死守抗击非洲猪瘟。全县形成了县乡村三级联动、三级书记牵头抓总、三级政府具体落实、三级部门指导监管的"联防联控"非洲猪瘟防控机制，在全省创造了经验，延缓我县非瘟发生2个月。"两场"（种猪场、规模场）保护到位，寺门前猪保种成功。8月份以来，全县没有出现大的疫情，目前疫情平稳，复产扩能潜力大、后劲足。全年打击违规调运8起，无害化处理违规调运生猪451头，立案13起，移送司法机关2起，追究刑责2人。取缔泔水喂猪112户，集中开展打击市场白板肉和私屠滥宰行动10次，联合公安严厉打击丢弃病死行为和"炒猪"团伙，县乡两级强制扑杀生猪1.6万头。
（五）以村级集体经济发展和农村集体产权制度改革为重点，探索农村治理体系创新。一是农村宅基地管理迈出新步伐。研究出台了《衡阳县关于进一步加强农村宅基地管理的方案》。主动加强与上级主管部门及自然资源局、住房和城乡建设局等单位的沟通和协调，做好宅基地管理工作的有序衔接。全面开展农村宅基地管理情况调查，对宅基地面积超标、"一户多宅"等突出问题进行底子澄清。二是村级集体经济发展取得新突破。通过扶持村集体发展产业项目消灭197个村级集体收入空白村。目前，全县443个村中，村集体经济年收入1万元以上的302个，占68.17%，比上年提12个百分点；10万元以上42个、占9.48%，比上年增加24个，提高5.42%。三是产权制度改革取得新成效。清产核资和成员身份确认全面完成。全县271997户农户，1086377人，其中确认271867户，确认为集体经济组织成员身份1085789人。建立集体经济组织按期推进。至2019年12月4日，全县已建立农村集体经济组织382个，已颁发登记证书382本，占全县有改革任务466个村（社区）的82%；明年4月30日前可全部完成任务。四是农村承包地确权颁证获得新进展。目前，全县确权总户数239146户，实际已发证书225086户，到户率94%，档案应入馆239146户，已入馆235548户，入馆率98%。五是农村土地流转再上新台阶。全县土地流转累计达到57.25万余亩，占家庭承包耕地总面积85.05万亩的67.31％。全年新增耕地流转10.21万亩占家庭承包耕地总面积12％，占土地流转总面积17.83％。20亩以上规模经营达2530户，土地流转面积达47.34万亩，占家庭承包耕地总面积55.66％，占土地流转总面积82.69％。
二、2020年工作计划
（一）总体思路
2020年农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，继续坚持"绿色发展、特色发展、融合发展、创新发展"理念，以农村稳定脱贫、全面小康为基本目标，以推进乡村产业发展特别是产业扶贫、整县推进美丽乡村建设特别是农村人居环境整治、基础设施提质改造特别是高标准农田建设为主抓手，集中资源、强化保障，精准施策，加快补齐发展短板，促进农业高质量发展，实现农民高品质生活，推动乡村全面振兴。
(二)工作目标
稳定粮食播种面积160万亩、粮食总产64万吨；发展油菜79万亩、菜籽总产9.5万吨，发展10万亩商品化蔬菜、10万亩优质水果、新增标准化茶叶基地5000亩。寺门前猪资源场实现常年存栏生猪3000余头，其中核心群母猪达到300头，出栏生猪5000头牲猪人工授精站重新引进优秀测定公猪60头，标准化示范场恢复优秀良种母猪1000头；出笼2500万羽无公害家禽，订单农业覆盖率60%以上。全县初步形成"一园一圈四群五区多基地"（一园即衡阳县农产品加工物流产业园，一圈即西渡岘山演陂大安洪市三湖渣江台源一二三产业融合发展示范圈，四群即全县优质稻、生猪、油料、蔬菜产业集群，五区即樟木集兵杉桥岣嵝樟树西渡岘山湘黄鸡养殖区、台源镇为中心的沿蒸水河流域乡镇乌莲种植区、关市井头岘山特色水果种植区、岘山西渡演陂台源渣江三湖水产养殖区、界牌渣江溪江岣嵝金兰茶叶种植区，多基地即若干特色产业示范基地）的乡村产业发展格局，粮食、生猪、油料（含菜油、茶油）、蔬菜四大主导产业全产业链分别巩固或打造成过50亿产业，乌莲、竹木、湘黄鸡三大优势产业全产业链分别巩固或打造成过20亿产业，茶叶、水果、水产、中药材等特色产业全产业链分别巩固或打造成过5亿产业，农业产业全产业链产值突破360亿元。全县农村居民人均可支配收入增长9％以上，农业总产值增长3.5%以上，农产品加工总产值年增长15%以上，成功创建农村一二三产业融合发展省级示范县和农产品初加工基地示范县。
(三)工作重点
一是抓乡村产业提质增效。围绕粮、猪、油、菜四大主导产业和莲、鸡、茶、竹、药、果、特种水产六大特色产业，组织农业社会化大生产，保障农产品有效供给。重点抓好新西界线西渡、台源、渣江、三湖粮油产业一二三产业融合发展核心区建设，打造出全市标杆、全省一流、全国先进的现代农业产业集聚区。加大对龙头企业、规上农产品加工企业、特色种养园区基地和示范新型农业经营主体的扶持培育，培优培强一批农业产业化联合体，探索创新"农旅+""互联网+"农业、中央厨房等新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。进一步加大"衡阳台源乌莲""衡阳湘黄鸡""西渡湖之酒"等区域品牌推介力度，"角山""天天见""喜传天下"等知名企业品牌营销力度，申请登记"寺门前土猪""长乐红薯""长永甲鱼"3个农产品地理标志，促进农业品牌转型升级，提升产业附加值。
二是抓立项争资和项目实施。主动对接中央、省市涉农项目，做好项目设计、包装、申报等工作，最大限度争取项目资金投入我县"三农"领域建设，用足用活强农惠农政策，高标准高质量推进农业项目工程实施，进一步改善农村水、田、电、路、讯等基础设施建设，提升农业综合生产能力和乡村颜值。
三是抓美丽乡村建设。按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，深入贯彻实施"振兴乡村"战略。计划巩固完善户用沼气池400户；推广太阳能路灯200盏、LED节能电路灯300盏；发展养殖小区和联户沼气池3处；建设大型沼气池2处1600立方米；打造农村能源综合亮点村1-2个。加大新农村建设项目申报争取力度，加强涉农项目实施单位的对接统筹力度。完善美丽乡村管理考核机制，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，提高美丽乡村建设成效。
四是抓科技创新驱动。抓好科技教育和信息化工作两大主线，以科技兴农为主题，重点搞好农业科技示范推广，搞好农民教育培训，提高农民科学素质；以信息化服务为抓手，突出抓好信息进村入户的"最后一公里"服务，抓好现代农业信息化建设；以信息进村入户整省推进项目实施工作为契机，遴选一批基础条件好、营运能力强、信息员素质高的益农服务站点打造成为示范社；组织技术人员进村入户，积极开展农业科技下乡和农民职业技能培训工作，做好种养大户、合作社、农业企业、家庭农场主等职业农民主体培训，完成新型职业农民培育农民培训任务。
五是抓农产品质量安全监管。切实加强农产品质量安全监管，严格执行农产品质量安全"四个最严"的要求，全面落实农产品质量安全监管责任，重点加强主要农产品生产基地的监管，认真落实农产品批发市场例行抽检制度，加大农产品质量安全监测范围和密度，确保省级农业园区农产品抽检合格率100%，茶叶、蔬菜、水果、食用菌等主要农特产品抽检合格率98%以上，保障市民消费安全；加快提升"三品一标"产品比重， 落实无公害农产品年检制度，加强认证标识管理，强化监督检查，保证获证产品的质量安全和信誉。
六是抓农业农村综合改革。巩固消灭村级集体收入空白村成果，进一步扶持壮大村级集体经济，确保村平收入突破5万元。全面完成农村集体经济组织建立颁证工作，积极稳定妥推进农村集体产权制度改革。全面完成农村承包地确权颁证扫尾工作。全面澄清农村宅基地底子，实行规范化管理。
七是抓产业扶贫。进一步因地制宜、因户施策选准产业扶贫产业、主体和模式，加强区域化布局，集中连片推进，加强经济薄弱村产业项目建设，重点支持经济薄弱村用好产业扶持政策，积极发展地方特色优势产业，促进贫困农户快速增收致富。
八是抓队伍建设。积极稳妥推进农业农村局系统人员转隶和部门三定工作。严格落实领导干部"一岗双责"责任制，加强党员队伍党性教育、宗旨教育、警示教育，坚决防止和查处各种不正之风。大兴调查研究、敢于担当、为民务实、清正廉洁之风。在加强农业农村系统干部队伍业务知识培训的同时，尤其注重政治能力、爱岗敬业精神培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。
已有
