衡阳正青春:农业农村工作成就新闻发布会答记者问
2020-10-07 23:06:39 作者：admin 来源：衡阳新闻网 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡阳正青春:农业农村工作成就新闻发布会答记者问
hengyang.focus.cn 2018-11-20 08:36
11月19日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡阳市农业农村工作成就专场新闻发布会召开。衡阳市扶贫办专职副主任范忠满，衡阳市林业局党委委员、总工程师梁瑞军，衡阳市水利局党委副书记、副局长、新闻发言人文昌荣，衡阳市畜牧水产局党委委员、工会主席、新闻发言人陈建云，衡阳市农机局党委委员、副局长、新闻发言人周文，衡阳市农开办党组成员、副主任刘旭等人，先后围绕改革开放40年来衡阳脱贫工作成效、油茶产业发展、防汛抗旱减灾工作、兽医卫生工作发展情况、农业机械化工作进展、高标准农田建设等相关工作发展的具体情况回答了记者的提问。
记者：脱贫攻坚战是对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，请问近年来衡阳市脱贫攻坚工作取得了哪些成效？
衡阳市扶贫办专职副主任范忠满：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性明显成效。我市有1个省级扶贫重点县祁东县，322个省级贫困村，建档立卡贫困户10.4万户33.04万人。近年来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。全市2017年实现祁东县脱贫摘帽，214个省定贫困村出列，6.03万户20.77万贫困人口脱贫，贫困发生率由2014年的7.1%降至1.95%。总的来说有以下几个方面特点：
一是攻坚责任全面压实。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡村实施”的工作机制，市县乡村和各行业扶贫部门层层签订责任状、立下军令状、挂起作战图，党政一把手的脱贫攻坚责任制得到全面落实，构建了“市县乡村四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚””的工作局面，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
二是政策体系逐步完善。构建了“1+10+17”为主的脱贫攻坚政策支撑体系：“1”为总纲，即市委市政府出台的《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的意见》；“10”为保障机制，包括扶贫约束、扶贫考核、队伍建设、督查巡查、常问责、驻村帮扶、党建促脱贫攻坚等；“17”为行业部门支持政策，包括产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、兜底保障、医疗保障、安全饮水、金融扶贫、交通扶贫等等，从制度层面强化了横向到边、纵向到底、各负其责的责任、政策和工作三大体系。
三是精准要求不断落实。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。(1)精准识别。我市坚持“应进尽进、应清尽清、应改尽改”的要求，连续几年开展了多轮精准识别专项整治行动，扶贫对象按规定程序识别更准确。(2)精准帮扶。全市共派出1728支驻村工作队、4167名驻村工作队员、6万余名党员干部，实现了322个贫困村、1297个贫困人口100人以上的非贫困村“一村一队”以及10.4万户贫困户结对帮扶“三个”全覆盖。(3)精准退出。贫困人口脱贫按照“一超过、两不愁、三保障”标准、贫困村出列按照“一个确保、两个完善”标准、贫困县摘帽按照“三率一度”标准精准退出。同时，大力推进脱贫攻坚“三化”(台账资料规范化、工作流程制度化、阵地建设标准化)建设，“一户一档”、扶贫手册、村级“一室两站三栏”等得到进一步规范完善。
四是扶贫投入持续增加。2018年全市扶贫资金投入预计达21.22亿元，比上年增长12.3 %，其中市本级扶贫财政预算资金达到1亿元，增长100%，，市县两级扶贫财政投入达4.29亿元，同比增长63.08%，全市系统内贫困人口市县两级人均财政投入达到了1300元。
五是扶贫政策落实有力。各级各部门着力将扶贫政策的“含金量”转化为群众的“满意度”。全市已有2476个新型农业经营主体参与产业扶贫，对接帮扶贫困人口32.57万人，产业扶贫到户覆盖率达到100%(兜底除外)；2016年以来，新增贫困劳动力转移就业13961人，实施易地扶贫搬迁33304人，2014以来完成农村危房改造任务67301户，发放各类教育扶贫资助金9.28亿元、75.6万人次；全市建档立卡贫困人口参保率达到100%，全面实现了县域内健康扶贫“一站式”结算、贫困户住院“先诊疗后付费”，建档立卡贫困人员县域内住院报销比例达到85%以上，落实健康扶贫“三个一批”的要求，全市慢病患者签约率99.73%、大病集中救治率98.05%、重病兜底救治保障率98.02%；县市和城区农村低保标准分别提高到320元/月和480元/月；全市322个贫困村光纤通达率达到100%，4G覆盖率达到100%；贫困村通客班车率达到100%；已完成256个贫困村电网升级任务(占85.2%)；解决27.9万余名贫困人口安全饮水问题。
记者：近年来，衡阳市委市政府提出了建设“中国油茶第一强市”的目标，请问作为主抓油茶发展的林业部门，围绕这一目标，你们是如何推进的，有哪些实际举措？
衡阳市林业局党委委员、总工程师梁瑞军：衡阳市油茶栽培历史长达2300余年，历来是全国的油茶核心产区。截止2017年底，我市的油茶林面积378.5万亩，年产茶油4万吨，产值突破50亿，三项指标均居全国地级市之首，是全国油茶产业发展示范市。
2018年，市委政府提出了建设“中国油茶第一强市”的目标，为了实现这一目标，我们拿出以下四个方面举措：
一、坚定领跑决心，着眼产业高位布局。一是坚持科学规划。进一步优化细化了《衡阳市油茶产业发展规划》，力争到2021年完成油茶造林122万亩，低改110万亩，实现油茶面积500万亩，茶油年产量12万吨，年产值500亿以上的“双五百”目标，确保在面积、产量、产值上持续领跑全国。二是加强品牌建设。通过积极申报“国家地理标识保护产品”和“国家地理保护证明商标”，加大“衡阳茶油”产地品牌培育力度，同时，通过推进油茶质量标准体系和价格发布体系建设，规范油茶加工企业及其产品准入机制，培育国际化产品品牌。三是广泛宣传推介。坚持政府搭台，企业唱戏，以油茶文化为依托，抓好主流媒体发声，主题节会造势，形成立体宣传态势，扩大“衡阳油茶”的知名度。
二、突出效益中心，推进产业结构优化。狠抓种植、加工、销售、研发四个关键环节，不断提升产品附加值和产业综合效益，推进油茶产业高质量发展。一在种植上，夯实资源培育基础。引进培育一批油茶种植龙头企业，引领全市油茶种植增点扩面，规模化发展，精细化管理，确保种植基地的丰产稳产，为产业发展培育丰富的油茶资源。二在加工上，坚持走精深加工之路。支持大三湘、神农、金昌等企业布局油茶化妆品、医药、化工等精深加工领域，深入挖掘油茶产品附加值，逐步形成链条完整、体系完善、竞争力强的油茶产业格局。三在销售上，以市场为导向。以国际化视野提升茶油包装和品牌设计水准，推动衡阳油茶企业IPO上市，提高“衡阳油茶”品牌影响力。推进油茶产业“一馆多中心”和全国性油茶产品专业市场建设，打造全国油茶产品集聚交易中心。四在研发上，谋求精准突破。通过聘请油茶科技专家，与科研院所建立战略合作关系，搭建油茶科研博士后工作站等科研平台，谋求良种选育、机械化施工、智能化采摘、精深加工工艺、产品品牌研发等方面的科研突破。
三、不忘富民初心，致力产业融合发展。一是与产业扶贫相结合。将油茶产业扶贫纳入全市油茶产业发展规划，出台《衡阳市油茶产业扶贫指导意见》，以财政奖补方式帮助贫困户建设一批油茶丰产林基地。二是与旅游观光相结合。结合全域旅游和美丽乡村建设，开展油茶花节、油茶美食文化节等油茶文化主题活动，打造油茶特色小镇和油茶庄园，引导油茶产区群众创办农家乐、开发农产品，共享油茶产业发展红利。三是与创业就业相结合。引导有资金、有情怀、懂技术的能人志士回家乡发展油茶产业，鼓励油茶企业加大本地用工力度，让老百姓在家门口就业致富。
四、鼓足发展信心，加大产业保障力度。一是强化组织力量。成立以市长为总召集人的油茶产业发展联席会议，筹建油茶产业发展局，各县市成立专门油茶产业管理机构，为产业发展提供组织保障。二是强化政策支持。先后出台了《关于加快油茶产业发展的决定》《关于做大做强衡阳市油茶产业的九条意见》等政策文件，市本级每年预算安排一亿元油茶产业发展专项资金，各县市按比例配套，扶持油茶产业发展，通过创新服务，引导社会资本和金融资本投入油茶产业发展。三是强化行业秩序。严厉打击偷摘抢摘茶果、产品以次充好、假冒伪劣等行为，维护好油茶产业发展秩序，保护好衡阳油茶品牌商誉。四是强化工作考核。制定《衡阳市油茶产业发展考核奖惩办法》，将油茶产业发展列入对各县市年度目标管理绩效评估考核。
记者：改革开放40周年以来，衡阳市防汛抗旱减灾工作取得了哪些成绩？
衡阳市水利局党委副书记、副局长文昌荣：通过改革开放40年来的建设发展，我市防汛抗旱减灾体系日趋完善，水旱灾害综合防御能力全面提升，主要体现在以下几个方面。
一是责任指挥体系不断健全。建立了市、县、乡三级防汛抗旱责任体系。对全市29座中型水库、1766座小型水库、查明的地质灾害隐患点以及尾矿库全面落实了防汛抗旱行政、技术、管护责任人，建立了连接市、县、乡三级的异地视频会商系统，提高了防汛抗旱指挥决策和调度的科学水平，全面提升了防汛抗旱减灾上下联动能力。
二是预防预警体系逐步完善。建立了全市29座中型和36座重点小Ⅰ型水库的防汛抗旱方案预案体系，完善了覆盖全市所有乡镇、村山洪灾害防御预警系统。建设了自动雨量、水位站329个、简易监测站1500多个。防汛抗旱监测预警能力大幅提高。
三是应急救灾体系运转高效。建立了应急救援队伍和物资保障储备体系，市、县与武警部队、武装部共建防汛抢险队伍13支，共计4500人。完成储备编织袋137.4万条、彩条布49.7万平方米、砂卵石块28.5万方。全市已建成9支县级抗旱服务队。40年来，成功处置了耒阳立新水库隧洞大流量下泄、珠晖区白鹭湖堤漫溃、欧阳海灌区干渠渗漏等重大险情，成功应对了1994年、2002年、2006年、2007年、2017年湘江特大洪水，实现了不垮一库不溃一堤，累计救援转移危险区域群众64.43万人次，极大地保障了人民群众生命财产安全，实现了防汛抗旱“五个确保”总目标。
记者：兽医卫生工作事关国计民生，请问改革开放以来，衡阳市兽医卫生工作的发展情况如何，取得了怎样的成效？
衡阳市畜牧水产局党委委员、工会主席陈建云：兽医卫生工作事关国计民生，与现代养殖业密不可分，与百姓的健康生活息息相关，对农业农村经济发展不可或缺，所以兽医卫生工作是建设现代畜牧业、保障动物源性食品安全的基础和关健。改革开放40年来，在市委、市政府的正确领导下，全市兽医人40年风雨兼程，40年砥砺奋进，成就了现代养殖业的波澜壮阔，谱写了新时期兽医事业的壮丽篇章。
我想兽医卫生工作在国计民生中发挥的作用主要是三个方面：一是促进养殖业健康发展；二是确保了广大消费者餐桌上的安全；三是推动了农业农村经济快速发展、农民致富增收。在这里给各位记者朋友通报一组数字，到2017年全市出栏生猪930万头、出笼家禽1.1亿羽，双双稳占全省第一，全市养殖业总产值达380亿元，占农业总产值的52%，较1978年增长了20倍。农民人均总收入由1978年的152元增加到2017年的19848元，增长130倍。兽医卫生工作发挥了保驾护航的作用。兽医卫生工作发展到今天其意义更加重大，作用更加彰显，是实施健康中国战略、乡村振兴战略和产业扶贫战略的重要保障。
改革开放40年来，我市兽医卫生工作主要取得了五个方面的发展和成绩。
一是兽医事业发展基础和保障能力大提高。防疫责任落实，强化了政府的属地管理责任、部门的监管责任和从业人员防疫主体责任的落实；防疫基础夯实，全市所有乡镇都建设了站房，健全了市县乡村动物疫苗冷链体系；防疫体系完善，构建了市县乡村四级防控结合，科学规范、责任明确、处置高效的动物疫病防控体系。
二是重大动物疫病防控能力大加强。建立了政府领导、部门主导，以养殖企业为主体的强制免疫新模式，五号病、禽流感、小反刍兽疫、鸡新城疫等基础免疫全面到位；狂犬病、布病等人畜共患病有效防控；H7N9、小反刍兽疫和羊的布病设定了净化时限，到2020年达到控制或扑灭标准；消灭了猪的布鲁氏病，牛炭疽病；畜禽死亡率大大降低、农民畜牧业收入显著提高，农业农村经济快速发展。
三是动物疫病监测和预警能力大发展。创新了动物疫病预防预警机制。免疫效果评价常态化。每年的冬春动物疫病高发季节，市县两级都对免疫的重大动物疫病疫苗进行免疫效果评估，保证抗体水平，有效预防疫病；疫病监测科学化。以定期定量定性为方式，以定点专项监测为主线，全面开展动物疫病监测工作；疫病流调多样化。采取常规、专项、紧急流调等方式。通过对动物疫病的监测和流调，全面了解和深入分析疫病的发生和流行原因，对未来的疫情发生路径和规律进行科学的研判和预警，有效地控制了疫情的发生。
四是兽医管理和技术支撑能力大推进。加快兽医科技进步，全面提高公共卫生和社会服务水平，衡阳市建立了P2兽医实验室，7县市都建立了P1兽医实验室，对动物疫病能进行血清学和病原学检测，提高了动物疫病诊断能力和抗风险水平；推进兽医工作制度化、规范化、标准化建设；创新兽医工作理念，建立了官方兽医和执业兽医制度，强化了兽医队伍的培训和服务能力建设，全面推进了兽医社会化服务。
五是动物卫生监督和执法能力大提升。屠宰管理职能得到了理顺，私屠滥宰行为得到遏制；检疫电子出证和网络化管理全面实施；动物卫生日常监管力度加大，病死畜禽产品有效整治，基本杜绝；无害化处理体系已经建成。全市建立了3个无害化处理中心、4个收集中心。确保了广大消费者舌尖上的安全和动物产品质量安全，实现了“努力确保不发生区域性重大动物疫情，不发生重大动物产品质量安全事件”的目标，行业影响力不断扩大。
党的十九大已经胜利召开，我们已经进入了中国特色社会主义新时代，风劲帆满海大阔，同舟共济再出发。全市兽医人处在新时代，站在新起点，要有新行为，谱写新篇章，着眼新形势新任务，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务，不忘初心，继续前行，奋发向上，勇于创新，为衡阳社会经济发展和衡阳老百姓的幸福生活再创佳绩，再立新功。
记者：请问我市在推进农业机械化全程全面方面有哪些举措？谢谢。
衡阳市农机局党委委员、副局长周文：谢谢这位记者朋友的提问。推进农业机械化是实现“机器换人”，破解农业“用工难、用工贵”，以及“谁来种地、怎么种地”等这些现实难题，是建设现代农业，实施乡村振兴战略的题中之意。
所谓全面，是指以水稻、油菜、大豆、马铃薯、花生、蔬菜六大类农作物为重点基本实现机械化。所谓全程，是指以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等六个主要环节为重点全部实现机械化。目前，我市主要农作物综合机械化水平达51%，其中水稻、油菜生产综合机械化分别是75.4%、58.2%。
为实现全市农业机械化全面全程，一是提升主要农作物生产全程机械化水平。重点是巩固提高水稻机械化育(插)秧、油菜直播、蔬菜播种收割等环节机械化作业水平，解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节的机械应用难题。打造一批全程机械化核心示范基地，开展系列现场推进活动，总结推广一批农机农艺融合，生产与经营集成配套的解决方案。二是突破主要经济作物生产全面机械化“瓶颈”。在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造，以关键环节突破来推动全面机械化。重点推广油菜、花生、蔬菜等机播和机收等关键环节的农机化技术。三是发展农机合作社。农机合作社是引导农机化全程全面发展的主体，以不折不扣贯彻落实省“千社工程”，强化主体培育，加强对农机合作社的教育培训和人才保障工作，不断提高农机社会化服务水平，引导农机化全面发展。
记者：近几年，全市高标准农田建设方面出现了很多特色农田公园，既满足了农民对美好生活的向往，又为衡阳建设省域副中心城市拓展了发展空间。请问，我市高标准农田建设的思路和模式发生了哪些变化？
衡阳市农开办党组成员、副主任刘旭：十八大以来，我市农村不断涌出很多特色鲜明的农业公园，专业上叫“农业特色产业园”。例如，城市附近的茶山坳梅花梨花园、泉湖二月八农贸市场旁边的油菜公园、萱洲的百果花海…远离城市的祁东马杜桥水稻青蛙共生基地、耒阳新市再生稻基地、衡南漓江油茶基地…一个项目区就是一个产业园、生态园、休闲观光园。这种新气象，归功于习总书记“乡村振兴战略”重要思想的指引。不仅向土地要生产，而且要生态、更要美好生活。这种建设模式叫做“用三产业思路发展农业”。这是一条改革之路，也是新时代的必由之路。其特点体现为“三个突出”:
第一，突出集中连片。1988年国务院顶层设计，把农业综合开发作为改革的先行区和试验田，用工业项目管理的办法来建设农业。其核心是集中连片、集中投入、集中施策，打“歼灭战”，避免低水平重复建设，快速高效建成农产品功能区。到2018年，全市共建成项目区500个，面积100万亩，完成投资超100亿元。大垅大町基本实现“旱能灌、涝能排、洪能防”的高稳产条件，连片1000亩以上的稻田基本达到“田成方、渠成网、树成行、路相通”的高标准农田。
第二，突出生态治理。生态治理就是保护农田生物群落在种类和数量上递增，实现生态平衡，在生产全过程不打农药、不施化肥、不用激素，最终吃了健康长寿。2014年我市在全省最先提出“生态质量第一”理念。田间排水渠改“用水泥浆砌”为“无水泥干砌”，田间灌水渠设置专用生物通道，渠道内设置拦水坎，引进生态砖、生态护坡和透水混凝土等新材料，大渠道的亲水亲人方式也有新突破。农田里的动物是两栖动物，一天内需要水陆交替生活。生态渠道为夫妻动物提供一张好床，为婴儿动物提供一个好摇篮，野生动物的繁衍生息有了好家园。农田鸟语花香，蛙鸣鱼跳，和谐的“生物波”令人延年益寿。常宁塔山东江村，巿委郑书记的扶贫点，工程建设不使用“一毛钱”水泥，彻底实现生态革命。
第三，突出产业融合。农业生产为一产业，农产品加工为二产业，农产品消费即“吃喝玩乐”为三产业。以前的建设投资限制在生产范围，把农民圈定在种养业。但纯种纯养位于产业链的低端和“被剥削”地位，还逼得付出昂贵的销售成本。现在我们注重二三产业的接续融合，把渠道和路的本职功能与生态景观功能、农民的苦力劳动与“吃喝玩乐”有机结合，配套建设凉亭、石拱桥、游步道、戏水台和休闲广场。以人为本，招商引人。从而，大幅增加农产品的科技、包装、品牌以及游购、体验和享乐等服务业附加值，农业由“被剥削”产业变成了“主动剥削”产业，农民过上又轻松又好卖又赚钱的幸福生活。衡东洣江枇杷生态园、衡山开云皇金茶叶园、南岳水濂洞荷花园等都是成功典范。
本次机构改革，国家总结农业综合开发先进经验，进一步整合农业投资，充分彰显了党中央把农业农村改革进行到底的决心。
来源：衡阳新闻网
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