【代表之声】推动农村新产业新业态多样化发展
2020-08-04 16:42:59 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
【代表之声】推动农村新产业新业态多样化发展
人民与权力杂志 2019-02-19 14:06
近年来，全省农村新产业新业态蓬勃发展，家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体不断涌现，农产品精深加工、体闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业快速增长。许多工商企业到农村投资兴业，大批农民、退役军人、大学生等“城归”群体，返乡下乡创业创新，为农业增效、农民增收、农村繁荣发展，注入前所未有的新动能。
全省农业在经历了10多年的稳定增长后，面临不少矛盾和问题。为此，着力推进农业供给侧结构性改革，特别是通过发展壮大农村新产业新业态，提高农业供给质量，满足人民群众对优质农产品的需求、对农业观光休闲等服务性需求、对良好生态的绿色化需求，就显得格外重要。发展壮大农村新产业新业态，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措。多年来，中央一号文件已就此在用地、融资、人才、基础设施等方面作出一系列政策安排，这需要加紧落实落地。建议在以下五个方面重点抓好：
一是发展产业链条，提高整体效益 。改善农业供给，提高农业整体效益，要高度重视发展农产品加工和流通，加快延伸产业链、健全价值链。积极引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品，实施主食加工业提升行动，推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、高端农产品。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，打通农业产业链条。加大政策性金融优惠力度，支持一批产业链条健全、功能拓展充分、业态比较新颖，并在经济规模、科技含量和社会影响力方面，具有引领优势的领军型企业和农民合作社，促进农村产业融合发展总体水平明显提升。
二是发展乡村旅游，发挥资源优势。在这一过程中，要充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，不断丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生基地，鼓励农村集体经济，组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业，多渠道筹集建设资金，大力改善涉及休闲农业、乡村旅游、森林康养等方面的公共服务设施条件。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色村镇。
三是发展电商产业，促销农副产品。以互联网为核心的信息技术发展催生了一批新产业、新业态、新模式。以淘宝村为代表的农村电商，蕴藏着强大的生机和活力。应充分利用各种有利条件，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持农产品电商平台和乡村电商服务站的建设;推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村庄到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程;鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务;完善全国农产品流通骨干网络、农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络，以及鲜活农产品直供直销体系，推进“互联网+”现代农业行动。
四是发展现代“三园”，促进农业增效。今后一个时期，应大力发展现代农业“产业园”、“科技园”、“创业园”。“产业园”重在聚集现代生产要素，发挥科技集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，形成现代农业产业集群。“科技园”主要突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务和培训等功能，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、农业技术推广样板、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。“创业园”主要为各类人才在农村创业创新提供政策扶持和服务。“三园”是农村承载资金、科技、人才、项目的重要平台，是在农村实施创业创新的重要基地。要努力把“三园”建设好，使其在引领现代农业建设、培育农村新动能中发挥“加速器”作用。
五是发展生态农业，综合利用田园。全省市，县，乡三级因地制宜、因产制宜，建成成方连片的经济项目区，由农业新型主体牵头，联合本地方的低收入户，贫困户加入通过田园综合体内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合、复合型融合等使他们有计划，有目标早日脱贫，在田园综合体有的推进“稻田养鱼（虾、蟹）”“林下养鸡”“粪—沼—电—肥—粮（菜、果）”模式，更多的要让农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等多产业跨界融合发展。将信息技术运用到农业生产、经营、管理和服务当中，发展智慧农场、农村电商、定制服务、农业众筹等新业态，促进农业接二连三或隔二连三，实现产业链相加。通过质量品牌提升一次增值、加工包装二次增值和物流销售三次增值，实现价值链提升，提高农村资源的有效利用率，实现经济繁荣，社会共同发展。
（周相民：省人大代表、泗阳县百春锦蔬菜专业合作社理事长）
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