中国如何能真正将饭碗端在自己手中
2020-04-06 12:10:03 作者：唐春生推荐 来源：衡阳市老科协农业分会 浏览次数：0 网友评论 0 条
世界粮食危机一触即发
——中国如何能真正将饭碗端在自己手中
百家号 秋天的园子
——中国如何能真正将饭碗端在自己手中
百家号 秋天的园子
近段时间以来，关于世界粮食危机的分析和报道比较多。我从小在农村长大，对粮食和“三农”问题关注较多，遂对近期资讯进行了仔细梳理，希望站在百姓饭碗的角度提出一些个人的看法。
一、背景分析
（一）多重原因叠加，世界粮食危机可能一触即发
可能导致粮食危机的原因有以下三个：
1、 新型冠状病毒席卷全球，多国禁止粮食出口
越南从3月24日开始，暂停大米出口；
3月26日，泰国宣布禁止鸡蛋出口7天；
埃及自3月28日起停止各种豆类出口；
哈萨克斯坦对小麦、胡萝卜、糖、土豆等11种农产品限制出口；
塞尔维亚暂停葵花籽油等农产品出口；
巴西、阿根廷大豆出口放缓；
世界最大的稻米出口国印度，出口几乎停滞；
俄罗斯将每周对农产品出口进行评估
……
2、全球气候变暖加剧，极端气候频发
2019年旱灾，人类三大主粮小麦、玉米、水稻连遭极端天气的打击，澳大利亚、菲律宾、美国等粮食大国大规模减产和歉收。
3、 蝗灾等病虫害肆虐
当地时间3月10日，世界气象组织发布《2019年全球气候状况声明》表示： 非洲爆发肯尼亚70年来最严重的蝗灾。预计蝗灾在今年6月仍将进一步扩散，严重威胁全球粮食安全。
（二）、疫情影响下，一些国家已宣布粮仓告急。
伊拉克：在未来几周内，需进口25万吨大米和100万吨小麦，以保证粮食储备并向国民提供食品。
印尼、菲律宾宣布粮仓告急：粮食最多只能维持3个月。
（三）“破坏性措施”和资本市场屯粮相互作用，导致世界粮食价格持续走高
当地时间3月31日，世贸组织(WTO)、联合国粮农组织(FAO)和世卫组织(WHO)三大机构发布联合声明：
呼吁各国政府尽量减少与新冠肺炎疫情相关、涉及食品贸易的边境限制，确保全球粮食安全，避免“破坏性措施”的重现。
声明强调，食品供应的不确定性可能引发一波出口限制浪潮，导致全球市场短缺。这种反应会改变粮食供求之间的平衡，导致价格飙升和价格波动加剧。
在此背景下，对世界经济敏感的资本市场开始屯粮，在过去几个交易日以来，大豆、燕麦、小麦等价格持续走高，美国小麦期货半个月上涨15%。投资者开始大量买进谷物，此举直接拉高了粮食价格。
截止到4月2日，国际粮食市场价格走势如下图：
大豆
稻谷
小麦
玉米
二、中国粮食储备现状究竟如何，业内存在两种声音
（一）第一种声音：中国的粮食产需将长期处在“紧平衡”状态
所谓紧平衡，即目前够用，但供需平衡比较脆弱，长远看，仍要加大筹措力度。
2016年4月26日，时任国家粮食局局长任正晓在新闻发布会上表示：
近年来，我国粮食安全形势持续向好，但是从长远来看，我国粮食产需还将长期处于紧平衡状态，粮食安全形势依然严峻。近12年中有10年没有实现当年粮食产需平衡，也就是出现了产需缺口。从长远来看，我国人口还要持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多，这就将直接导致粮食消费量的刚性增长。
（二）第二种声音：目前粮食供求总体宽松，“谷物基本自给、口粮绝对安全”
2020年3月28日，国家粮油信息中心高级经济师王辽卫28日接受新华社记者专访表示，我国实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，粮食供求总体宽松，完全能满足人民群众日常消费需求，也能够有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。
对王辽卫的采访中，透露了几个关键点信息，梳理如下：
1、 米、面无忧，口粮绝对充足
大米：从2019年我国进口大米的情况来看，进口数量持续走低，进口大米占我国大米消费约1%，主要用于品种余缺调剂，如泰国香米，即使大米不进口也不会影响国内市场供给。我国稻谷供给充裕，阶段性过剩特征明显。
尽管近年来国际市场曾几次出现“过山车”式的粮价大幅波动，但由于我国粮食连续丰收，供给充裕，库存充足，保障有力，粮食市场总体保持稳定。
面：小麦供求平衡有余，连续多年产大于需。
今年全国冬小麦长势良好，夏粮再获丰收有较好基础。国家稳定投放最低收购价小麦，2020年以来成交率不足4%，加之政府储备小麦陆续轮换出库，小麦价格走势总体偏弱。
2、 对大豆等依赖进口的农产品没有提及
中国每年进口粮食1亿多吨，是世界上最大的农产品进口国。其中大米、小麦两大主粮进口仅占消费总量的2%，受进出口因素影响较小。
大豆是典型的对外依存度高的农产品，2019年大豆进口率占88.52%，主要进口国为美国。
在国际粮食价格持续走高的大背景下，农产品的进口，势必需要动用更多的外汇储备，由此引发一系列连锁反应。
三、从长远看，中国如何能真正将饭碗端在自己手中？
农产品少量进口，用于丰富百姓餐桌，这是人民生活水平提升的表现。但要将饭碗端在自己手中，就得“手中有粮、心里不慌“，不能依赖进口。
真正做到这一点，试提出以下三个解决方向：
（一） 深化农业供给侧结构性改革，缓解供需错配。
以依赖进口的大豆为例，中国人口众多，是世界第一大豆需求国，也是大豆原产国。东北大豆曾凭借口感好、易储存远销世界。
随着美国现代化农业的兴起，一方面大豆种植工业化、机械化，大幅降低了种植成本；另一方面，美国普遍采用了转基因科技来培育大豆，病虫害少、防倒伏，产量高。另外，转基因大豆出油率为21%-23%，中国非转基因大豆出油率仅为19%左右，因此美国大豆在价格和品质上具有很强竞争力，很快占领了全球市场，中国的东北大豆也受到强烈冲击，生产大豆的土地越来越少。
要解决大豆依赖进口的问题，一方面需依靠机械化等方法降低种植成本，一方面依靠科技攻关，改善豆种质量，只有这样，国产大豆才有竞争力与进口大豆抗衡。
（二） 提高农业科技创新发展水平，切实解决农业劳动力和农资农具的现实问题
1、切实解决农业劳动力问题
中国经济正在从劳动密集型向技术密集型转型，换句话说，就是以前很多低端贴牌加工的厂子将被转型了，换之以知识密集、资金密集的高科技产业，那许多剩余劳动力怎么办？农民工在城市立足会更难。
提高农民种粮积极性，最切实有效的方法，就是提高粮食收购价格，尤其是大豆等依赖大量进口的农产品价格。日本、韩国、美国等国家，农产品价格都有政策保障，让农民种地有利可图。市场驱动，也是最好的产业结构调节剂。
2、切实解决农资农具的现实问题
传统农资农具市场存在较多问题，主要体现在三个方面：
▲赊账问题。农资企业、经营商、种植大户之间层次赊账，由来已久，形成恶性循环。
▲传统销售手法单一。农企和销售商通过产品说明会、技术讲座，在行业媒体上打广告等方式进行销售，收效不大。
▲市场主导已悄然改变。互联网企业、新锐农资电商平台的加盟，对农资企业和经销商的冲击较大。
因此，要解决农资农具的现实问题，也需从三个方面出发：
▲要加快新产品研发。随着国家布局农业现代化和生态农业，高效农药、有机肥、生物农药等新兴农药和肥料受到市场青睐。
在今后几年，占我国农药使用量70%左右的5种剧毒化学农药将会退出市场，取而代之的是低毒生物农药。
▲为广大三农经营者提供高效便利、成本低廉的融资服务。解决大部分农业经营者资金短缺的难题。
▲要改变僵化的传统营销模式。沉下心来做服务，将买卖关系逐渐转变为深度服务。
（三）民以食为天，猪粮安天下
饭碗要捧在自己手里，饭碗里不仅要有饭，还要有肉。
猪肉是我国城乡居民生活消费的必需品，在居民肉类消费总量中的比例高达60%以上，是绝对的餐桌主导，尽管近年来畜禽以及牛羊肉的占比有所提高，但是猪肉的餐桌地位难以撼动。猪肉价格的波动不但直接影响着城乡居民的生活水平和消费情况，也影响着中国宏观经济的波动和宏观调控政策走向。
2019年，“二师兄”价格一路飙升，一是来自非洲猪瘟的影响，另一方面，生猪产业是一个复杂的行业，猪价受到价格、疫情、成本等风险的影响。
如何打破“猪周期”的限制，国家已在统筹推行多项扶持政策。如金融扶持方面：推行生猪养殖抵质押贷款、养殖场户贷款贴息、农业保险等金融支持。资金扶持、技术创新、政策扶持多管齐下，落实落细各项扶持政策，加快生猪生产恢复。
四、写在后面
3月17日，农业农村部部长韩长赋撰写长文《统筹推进疫情防控和“三农”工作 补上全面小康“三农”领域短板》，就如何 “藏粮于地、藏粮于技”，大力促进农民就业增收，抓好“米袋子”、“菜篮子”，加快生猪生产恢复等问题提出一系列措施，切中症结。
若能不折不扣实施，中国人面对危机依然能端稳饭碗。
未来可期！
已有
