湖南：奋斗新时代 “三农”大业展宏图

2019-09-01 10:56:26 作者：华声在线记者 张尚武 来源：凤凰网 浏览次数：0 网友评论 0 条

“三农”大业展宏图

华声在线8月31日讯(湖南日报·华声在线记者 张尚武)新中国成立70年来，湖南农业农村发展取得了令人瞩目的成就：农业生产迈向机械化，产业化经营水平不断提高;农村社会事业全面进步，农村面貌焕然一新;农民鼓起“腰包”奔小康，日子过得一天比一天红火。

农业强。70年来，湖南农业从计划管理转到市场经济，农民生产积极性高涨，生产力水平显著提升。近年来，省委、省政府实施现代农业“百千万工程”，新型农业经营主体快速壮大，靠科技增产，机械化种田，农业生产方式发生喜人变化。

农村美。统筹城乡发展，省委、省政府加强对农村的政策倾斜，让公共财政的“阳光”更多地照到农村，推动要素向农村流动，实现城乡共同繁荣。实施“百城千镇万村”工程，省里抓好千村示范，带动万村推进新农村建设。至今，全省约有1.2万个村达到新农村建设标准。

农民富。进入新世纪以来，省委、省政府一手抓减负，一手抓增收，多渠道增收让农民“鼓腰包”。从2005年起，湖南实行农业税全额免征，农民告别“皇粮国税”;落实一系列惠农政策，农民种粮有补助;到2018年，农村居民基础养老金已增至每月103元;农村一二三产业日趋融合，农民工资性收入、财产性收入“水涨船高”。

新中国成立以来，湖南农业从计划管理转到市场经济，生产力水平不断提升;近年来，全省农业新型经营主体快速壮大，靠科技增产，机械化种田，农业现代化步伐明显加快——

“三农”大业展宏图

2018年11月27日，怀化市九丰现代农博园，工人在智能观光大棚内打理无土栽培的花卉。(资料图片)傅聪邓晶琎摄影报道

2018年8月29日，靖州苗族侗族自治县三锹乡菜地村，乡卫生院的医务人员在为村民进行免费健康检查。(资料图片)刘杰华凌伟摄影报道

2017年7月7日，“相约资兴·乡归流华”——2017年郴州(夏季)美丽乡村旅游文化节在资兴市三都镇流华湾景区开幕，游客在古村游览观光。(资料图片)湖南日报记者郭立亮摄

7月18日清晨，透过云层的第一缕阳光照射在龙山县兴隆街道的绿水青山间。近年来，龙山县加大扶贫建房、易地搬迁、危房改造等工程进度，改善群众居住环境，老百姓的小洋楼如雨后春笋拔地而起，一幅人民幸福、全面小康的画卷正在龙山大地徐徐铺开。曾祥辉摄

8月29日，双峰县井字镇花桥村，农民驾驶收割机收割稻谷。金秋时节，稻谷飘香，双峰县10余万亩一季稻陆续进入收获期，农民抓住晴好天气忙着收获稻谷，田野上呈现出一派丰收景象。 李建新摄

上图：7月29日，桂阳县方元镇，果农在分拣黄桃。李科肖井冬摄影报道

上图：2017年12月23日，航拍花垣县民乐镇土屯村，水泥路四通八达。今年，该村完成了13000多米的通组入户公路建设，实现了组组通水泥路，汽车开到家门口的目标。(资料图片)龙恩泽摄

制图/杨诚

湖南日报·华声在线记者 张尚武 刘勇

农，天下之大本。

新中国成立以来，党和政府高度重视农业和农村发展。湖南农业历经计划管理到市场经济的转变，生产力水平显著提升。

近年来，省委、省政府实施现代农业“百千万工程”，全省新型农业经营主体快速壮大，靠科技增产，机械化种田，推动农业生产方式转变。

省委、省政府统筹城乡发展，乡村面貌焕然一新;农民从解决温饱到奔向小康，日子过得一天比一天红火。

1.农业强

从计划管理转到市场经济，农民生产积极性高涨，生产力水平显著提升

党的十一届三中全会以前，湖南农村与全国各地一样，以生产队为基本核算单位，农业生产实施计划管理。

“那时候，农民生产什么、生产多少，都由政府计划决定。”衡阳县关市镇马安村党支部书记刘井社回忆，包产到户前，生产队要送公粮、交上调猪;上半年，政府还有统销粮帮助困难户。

传统的计划经济体制下，农业生产效率低。刘井社说，吃大锅饭，饿肚子是常事。

党的十一届三中全会之后，全国实行以包产到户为特征的家庭联产承包责任制。刘井社兴致勃勃地说，包产到户，交了国家的，留足集体的，剩下都是自己的。大家起早摸黑干，很快就解决了饱肚子的问题。

包产到户后，农产品供给日益充足，国家逐步放开农产品价格。农民真正有了经营自主权，科技种田劲头高涨。

年近八旬的全国劳模李罗斌回忆，1985年他刚到湘潭泉塘子农技站工作，承担起杂交水稻中试任务。

“农技站的高产示范田，天天有农民来看。”李罗斌自豪地说，那时候，农民把农技员当成了“财神爷”，农技站示范引导农民种杂交稻，单产实现晚稻超早稻，全年亩产过吨粮。

农业发展，一靠政策，二靠科技。在“双轮”驱动下，湖南的粮食总产由1949年的64亿公斤，增长到2018年的302亿公斤。70年来，湖南是全国仅有的从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。

党的十八大以来，省委、省政府实施“百千万工程”，着力推进农业现代化。

——实施“百企千社万户”工程，培育新型农业经营主体。至2018年，全省农民合作社发展到7.3万个，新型职业农民5.5万人，近半数的承包耕地流向新型农民手中，农业生产从一家一户迈向规模经营。

——实施“百片千园万名”工程，为田野浇灌“科技水”。省里组织科技团队对接到县，推进信息进村入户，让信息化为农业插上翅膀。

湘乡市种粮大户彭俊告诉记者，父辈种田，面朝黄土背朝天，种几亩田累垮全家。如今，自己指挥30多台农机，种330亩水稻也很轻松。

与传统种田相比，彭俊还有专家跟踪指导：实行测土配方施肥，耕地也吃“营养餐”;对付病虫害，采取天敌治虫，实现绿色生产。

像彭俊一样，千千万万的新型农民，成长为农业现代化的主力军，推动农业大省加快迈向农业强省。

2. 农村美

大力推进美丽乡村建设，农村面貌焕然一新

无论走多远，都不能忘记来时的路。

回望农村改革，农民和土地的关系始终是主线。随着家庭联产承包责任制推行，农民逐渐摆脱土地的禁锢。

1984年，中央提出土地承包期一般在15年以上;2003年和2017年，中央又两次明确保持土地承包关系延续稳定，让农民吃下“定心丸”。

年轻的农民洗脚上岸，放心进城打工，上山砍柴的人少了，广袤农村开始变绿变美。林业部门年年植绿造绿，全省消灭荒山，到1997年基本实现全面绿化。

省农业产业化发展服务中心主任冯电告诉记者，上世纪90年代初期，伴随改革开放大潮，乡镇企业异军突起，鼎盛时期安置全省近三分之一的农村富余劳动力，成为农业农村发展的重要支撑。

随着沿海外向型经济发展，农村劳动力流动呈现“孔雀东南飞”，湖南在外省打工的人数最多时超过1000万人。

城乡要素流动从来都不是单一的。当进城的农民积累了资金和技术，返乡创业渐成潮流，“雁归来”为新农村建设注入勃勃生机。

地处南洞庭腹地的南县，“罗文花海”远近闻名。

村里统一流转土地，打造花海景观。100多栋农舍粉刷一新，艺术的涂鸦作品“爬墙”，文化味十足，吸引许多有实力的农民回乡创业。依靠“文化+生态”，村里每年举办国际涂鸦艺术节，全村创意旅游产业年收入5000万元左右。

像罗文村一样，各地开设返乡创业园，引社会资本入园，形成主导产业，培训农民在家门口务工，建设自己的家园，乡村的变化日新月异。

统筹城乡发展，省委、省政府加强对农村的政策倾斜，让公共财政的“阳光”更多地照到农村，推动要素向农村流动，实现城乡共同繁荣。

实施“百城千镇万村”工程，省里抓好千村示范，带动万村推进新农村建设。至今，全省约有1.2万个村达到新农村建设标准。

党的十八大以来，湖南美丽乡村建设按下“快进键”。林业部门扶持创建2000多个“秀美村庄”，远看像公园，近看是花园，住在里边是乐园。

建设美丽乡村，各地开展人居环境整治，推进厕所革命;编制村庄规划，彰显多元化的乡村风格;注意保留田园原始风貌，望得见山，看得见水，留得住乡愁。

3. 农民富

一手抓减负，一手抓增收，多渠道增收让农民“鼓腰包”

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

农民要过上美好生活，迫切需要“腰包鼓起来”。

70年来，湖南一手抓减负，一手抓增收，多方扶持农民“鼓腰包”。

新中国成立至改革开放前，农民天天想着吃饱肚子，更想着票子。

改革开放后，农民不再为了吃饱肚子而发愁，挣钞票也有了机会。

1992年邓小平南巡讲话后，中国经济建设突飞猛进。湖南作为劳动力大省，大量农民就近到乡镇企业上班，或者到沿海打工，获得不菲的工资性收入。

2012年统计数据显示：当年湖南农村居民人均工资性收入为3847元，占农村居民人均可支配收入的51.7%，开始占大头。

自古以来，农民上交“皇粮国税”被视为理所当然。随着国家财力增长，党和政府努力减轻农民负担。

2004年2月下旬，中央出台“二补”政策，具体到湖南，农民种粮直补资金每亩11元，良种补贴每亩10元。当年4月10日前，“二补”资金全部发放到户。广袤农村沸腾了：农民种田，政府给钱，千年来还是头一回。

从2005年起，湖南实行农业税全额免征，当年全省农民减轻负担13.6亿元。

告别“皇粮国税”，卸下肩上重负，广大农民欢欣鼓舞。南县中鱼口镇常西村村民李小溪与新中国同龄，他说：“种了一辈子田，最早是送公粮，后来是缴税款。如今，种田不要出税，还有现金补贴，农民真心感谢共产党。”

更多政策手段用于增加农民收入。2009年12月15日，娄底市娄星区茶园乡梨子村64岁的村民曾友发领到了一个半月的基础养老金：82.5元。这标志着，湖南农民也能领取养老金了。农村居民基础养老金从开始试点时的每月55元，到2018年已增至每月103元。

党的十八大后，精准扶贫政策惠及全省8000余个贫困村，各种帮扶措施让贫困地区农民收入直线上升。

近年来，农村一二三产业日趋融合，推动土地流转，拉动农村房租价格上涨，许多农民开始有了财产性收入。

2018年，湖南农村居民人均可支配收入达到14093元。而1949年，全省农村居民人均可支配收入仅45.23元。

“腰包渐鼓”的农民，向着美好生活大步迈进。2018年，农村居民人均生活消费支出12721元，其中教育、文娱等改善型消费增长最快。农民的幸福生活，如同“芝麻开花节节高”。

◎见闻

1.湖南水库数量全国第一

新中国成立70年来，湖南农业基础设施最显著的变化，当属农田水利建设取得史无前例的巨大成就。

农谚云，“有收无收在于水，收多收少在于肥”。正因为如此，毛泽东作出“水利是农业的命脉”的论断，号召全国人民大兴水利保丰收。

时至今日，湖南共拥有大大小小水库14121座，数量位居全国第一，绝大多数是在上世纪五十年代至七十年代修建的。一个个水库、山塘，犹如一颗颗明珠，洒落在三湘大地，让湖南变成大粮仓，风景变得更美好。

目前，全省各类蓄水、引水、提水工程每年可灌溉水量达409亿立方米，农田灌溉面积逾4000万亩，占全省耕地七成以上。

2.杂交水稻享誉全球

由袁隆平领衔，在湖南研发成功并率先大面积推广的杂交水稻，单产大幅提高，为缓解世界粮食短缺作出了巨大贡献，享誉全球。

2019年7月，袁隆平在接受记者采访时说，如今杂交水稻每年增产的粮食可多养活7000万人，在国外种植面积达700万公顷，种植面积最大的印度有350多万公顷。全世界如果有一半即8000万公顷稻田种上杂交水稻，按每公顷增产2吨估算，每年增长的稻谷可以多养活5亿人口。

3.洞庭湖平原肥沃“粮仓”

新中国刚成立不久，党和政府即组织人马大力整治长江的荆江洪道，加固洞庭湖区堤垸，“合修大圈，堵支并流”，通过持续多年的建设，将“十年九涝”的洞庭湖平原建成全国第一个商品粮基地。

如今，洞庭湖区拥有约1000万亩肥沃耕地，是湖南粮食生产最重要的“稳定器”。

4.湖南油茶全国第一

油茶是中国特有的木本油料作物。目前，湖南油茶林种植面积约2100万亩，茶油年产量约30万吨，年产值达450亿元，均居全国第一位。

5.湖南油菜面积全国第一

油菜是中国最重要的油料作物，国产菜油占国产油料作物产油量的50%以上。近年来，湖南强力实施油菜生产“北稳西进南下”战略，湘北主产区油菜面积持续保持稳定，湘西、湘南等新兴产区油菜生产发展势头强劲。自2015年以来，湖南油菜种植面积稳定在1900万亩以上，稳居全国第一位。

(湖南日报·华声在线记者刘勇整理)

◎见闻

前人栽树︐后人乘凉——乡村处处绿意浓

湖南日报·华声在线记者刘勇

“柴米油盐”，开门几件事中，“柴”排在第一位。很长一段时间内，林业山地，是农村生活能源柴薪的主要来源地。

农业专家在2017年完成的一篇调查研究报告显示：直到1991年，我国东南丘陵区包括湖南在内的8个省(市)，柴薪和秸秆等非商品能源在农村生活能源消费中的占比仍然高达80.8%;直到2011年，煤、电、液化气等商品能源在农村的占比才超过非商品能源。

湖南林业用地达1.92亿亩，占土地总面积的60%。省林业局相关负责人介绍，新中国成立以来，湖南大力开展人工造林、飞播造林、封山育林，林业用地中的荒地连年减少，在满足农村居民不断增长的生活能源等需求的同时，也使绿色成为全省农村最亮丽的底色。

改革开放之初，湖南森林覆盖率为38.92%，通过一轮又一轮大规模的国土绿化行动，如今已攀升至59.68%，位居全国第六。

1989年1月，省委、省政府作出“五年消灭宜林荒山，十年绿化湖南”的决定。1993年，湖南如期消灭宜林荒山，成为全国第三个“灭荒”省份，受到党中央、国务院的表彰。1997年，湖南提前1年基本实现全面绿化。

进入新世纪，湖南深入实施退耕还林、长江防护林、珠江防护林、石漠化治理等一大批国土绿化工程。其中，退耕还林自2000年启动以来，至今累计完成面积2100多万亩。

自上世纪八十年代起，隆回县委、县政府带领全县人民，立下愚公志，誓让石山披绿装。一年接着一年干，用近40年的时间，把35万亩石漠山地改造成生机勃勃的柏木林海，堪称湖南的“塞罕坝”。

党的十八大以来，湖南林业部门紧扣人民群众对美好生活的需求，大力推进森林调优、湿地提质、城乡添绿，不断创新和深化义务植树，有力推动了国土之绿从“穿衬衣”向“穿棉衣”提升、从远山扩绿向身边增绿提升。

不说储碳、释氧等“高大上”的效益，湖南植树造林最“打眼”的效果莫过于农村生态明显变好、水土流失大幅减少。无论是享誉国内外的风景名胜区，还是村民房前屋后的浓浓绿意，都是“前人栽树，后人乘凉”的结果。

◎口述

“祖国富强是我们幸福的源泉”

湖南沃田农业装备有限公司负责人严岳云

新中国成立70年来，老百姓从饿肚子，到吃得饱，再到要吃好，见证了祖国的富强。

1976年，我高中毕业。当时南县农村还是生产队抓生产，出门点个数，回家记工分，一年累到头，常常吃不饱肚子。

命运的转折从恢复高考开始。1977年，国家恢复高考，我考入当时的湖南省农业机械化学校。

洞庭湖区水田多，农活累人。毛主席说，农业的根本出路在于机械化。读初中时，我看到大型禾滚船、拖拉机在水田作业，机械化种田的梦想就在心里扎根。

省农机学校毕业后，我回到南县，从事农机化技术推广，直到2013年退休。进入新世纪以来，村里的青壮年多数外出打工，田土弃耕抛荒。我看在眼里，急在心头。

最近几年，许多年轻人在外面积累了资金和技术，回到村里包田种，我对农机化种田又充满信心。

大户种田，风险不小。我在心里琢磨：如何才能帮助种田大户增产增收?

2011年，我拉上自己的兄弟，成立湖南沃田农业装备有限公司，添置上百台农业机械，常年聘请机手60多人，为种田大户提供农机社会化服务。

沃田公司推出订单模式。种田大户与公司签合同，可购买“套餐”，从种到收全程作业。通过精确计算，大户买“套餐”，每亩有150元的利润。当然，大户也可吃“点菜”，只购买一项或几项服务。

多年来，公司购入精量播种机、高速插秧机、植保飞机、化肥深施机等新型机具80多台。我粗略估算，政府给予的购机补贴就超过100万元。新型农机不仅作业效率高，而且省种省工、减肥减药，每亩平均降低成本400元。

目前，南县稻虾种养面积发展到50多万亩。针对稻虾种养关键环节，公司聘请农机、农技方面的专家，筛选新品种，配套新机具，农机农艺融合，延长小龙虾的生长期一周左右，提升稻虾品质。

落实“品牌强农”，县委、县政府打响“南县小龙虾”“南洲稻虾米”品牌，大户种田收入直线上升。

稻虾种养效益好，沃田公司发展进入“加速期”。今年来，公司社会化服务的收入超过1000万元。

耕耘田野创大业，我深切感受到：“祖国富强是我们幸福的源泉。”