衡阳发放农村土地“身份证” 农民增收致富添信心
2019-02-18 16:36:17 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡阳发放农村土地“身份证” 农民增收致富添信心
app.e0734.com 2018-03-29 06:23
本网讯 记者陈海燕报道 "我种了几十年的田，终于拿到了‘红本本’，心里踏实多了，今后在田里也可以放心地投入了。"3月22日上午，衡南县泉溪镇高冲塘组65岁村民罗新生郑重地取出一个"红本本"——农村土地承包经营权证递给记者看。
祁东县《农村承包经营权证》首发仪式现场
据了解，截至2017年12月15日，衡阳市开展确权登记颁证村2280个，覆盖率100%;为141.22万农户建立确权档案，建档率100%;确权农户138.73万户，确权率98.23%。同时，初步建立了确权登记颁证县级数据库，基本实现了村级档案入柜、乡级档案入室、县级档案入馆。
确权是保障农民土地权益的前提
衡阳市农经站站长肖文平介绍，现行农村土地产权制度比较模糊，存在着无法保障农民土地权益的弊端，而农村土地确权登记颁证为保障农民利益奠定了基础。党的十九大报告在实施乡村振兴战略中指出，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地"三权"分置制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，给广大农民朋友吃下了"定心丸"。
"颁证后，即使是流转给种粮大户，将来只要翻下‘红本本’上的承包地块示意图，就知道地块面积、东西南北‘四至’情况，大家再也不怕找不回。"衡阳县西渡镇斗岭村党总支书记冯加合说。
测绘人员对农民的田地进行实地测量
"确权登记颁证，有效地维护了农民土地权益。农民承包地上了‘户口簿’，发了‘身份证’，依法精准确认了农民对承包地的占有、使用、收益、分配、流转等权利，有效防止了土地征占用、土地流转等过程中，侵害农民权益的行为。"市农经站副站长李丽芳说。
衡南县农经服务中心主任胡玉元告诉记者，党和政府一直重视农民土地权益保障问题，并明确提出，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换。但要实现这一切，土地确权登记颁证是起点。
确权推动了农村经济发展活力
"土地确权登记颁证制度，极大地激发了农村经济发展活力。从某种意义上说，也是农村改革乃至全面改革的破冰之旅。"衡阳县农经服务中心主任许亚平，这名在基层奋斗30多年的"老兵"，一直关注着农村土地产权制度。
3月21日晚，西渡镇斗岭村董塘组的村民将确权登记颁证的34.75亩水田，一次性全部流转给了种田大户，此举有效提高了该组农田的规模效应。村民们表示，这些田块都有"红本本"，到时候不怕大户不还田块。
工作人员核实田地等相关信息
"这是一项利国利民的好政策。我们村共有22个村民小组，确权登记颁证后，已有20个村民小组整体流转了土地。除了将耕地种植优质稻之外，还计划将台田和山地统一规划种植特色水果，不荒废村里的一块地。"衡阳县西渡镇梅花村党总支书记刘准，说起土地确权登记颁证制度的实施，满怀信心。2017年，该村人均可支配收入达1.98万元。
3月21日下午，南岳区红星村党总支书记康国武指着1100多亩金黄尽染田间地头的油菜花告诉记者，现在走在村里的乡间小路上，整个人都被油菜花香包围，晚上宿于农家别院，更有花香入梦来的极致感受。
近年来，红星村党总支一班人，牵头成立龙武农业种植合作社，先后流转了村里1490多亩土地，利用濒临武广高铁线和107国道的地理优势，打造乡村游与农业产业化建设相结合的全域旅游发展模式，每年举办乡村花海体验农趣、诗画红星摄影大赛、乡村旅游文化节等活动，吸引了大批游客观光。
衡阳县农村土地承包经营权颁证启动现场
"田块确权后，我更加放心将它交给合作社种。"红星村老屋组贫困群众文春梅今年72岁，家里有一对患有精神疾病的儿女。老伴去世后，她将家里的4亩地全部流转给了村里的合作社，每年3000多元的收入，再加上在村里做保洁员每月800元的收入，一家子的生活过得还算不错。
记者了解到，在红星村党总支的带领下，秉承让利于民的理念，龙武农业种植合作社提前一年，就把每亩300公斤稻谷或756元的土地租金先兑付给村民。
"目前，合作社流转了1600多亩土地，占到全村农用地总面积的72.7%，并建起了青蛙、草莓、玫瑰花、瓜蒌、向日葵、油菜等种养殖基地。"康国武介绍，2017年，龙武合作社的产值达到了1127万元，让流转土地的村民们笑得合不拢嘴。
统计数据显示，截至去年12月，全市农民合作社和家庭农场总数达9048个，比2014年增加5118个;全市农村土地流转523.76万亩，签订土地经营权流转合同144.66万份。
确权工作破解不少历史遗留问题
"2006年1月，国家取消了农业税后，加之又地处县城周边，大家都想恢复之前的田块的实际面积。这次确权后，我们家在原先4亩田的基础上，又增加了0.2亩田。如果将来要征地，那么就会按照4.2亩的面积来补偿我。"衡南县云集镇普贤村荷叶塘组组长颜家春高兴地说。
统计数据显示，截至2017年12月15日，衡阳市实测确权面积536.043万亩，比二轮承包面积多出63.993万亩。为什么实测面积会比二轮承包面积多出60多万亩呢?对此，许亚平向记者解释，一方面，早年测量手段远不如今天先进，精确度不高;另一方面，原先农村很多地方都是以谷物担数来确定耕地面积，这样就导致许多的旱田、台田实测时多出一些面积。同样，也因为之前谷物担数确定过高，也出现了实测面积少于二轮承包面积。这些历史遗留问题，在这次土地确权过程中，都依法依规得到了有效化解。
蒸湘区农村土地承包经营权颁证启动仪式现场
李丽芳介绍，衡阳市为确保确权登记颁证过程中有效化解历史遗留矛盾纠纷，切实维护农民朋友土地承包权益，共培训县、乡、村一线操作人员60多万人次，专业测绘技术人员2000多人。在工作推进过程中，坚持问题导向，对于可能遇到的权属争议、经营权变更、承包地流转、转包登记等四大类20多个问题，采用超前研究化解政策的办法，形成较为成熟的政策解答文本，全市累计化解各类矛盾纠纷3607宗。三年来，全市没有发生因确权登记颁证引发的群体性上访事件。
记者了解到，全市各级农经部门下一步将结合检查验收中发现的问题，逐单位下发问题整改清单，部署开展"确权成果质量提升行动",实行半年"回头看"，切实完善提高确权登记颁证成果，让确权成果经得历史检验。同时，完善村民小组集体土地所有权确认，进一步明晰集体土地所有权归属，严格保护农民土地承包权，加快放活土地经营权，通过健全土地流转交易市场，推进衡阳市土地流转和适度规模经营发展。
来源：中国衡阳新闻网
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