“休闲农业与乡村旅游节”考察调研报告
2018-12-28 08:11:46 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
“休闲农业与乡村旅游节”考察调研报告
hn.rednet.cn 2012/7/12 10:05
今年4月6日，望城区委书记、区长谭小平在北京与农业部领导签订了承办“全国休闲农业与乡村旅游节”的协议，标志着我区申办第四届全国休闲农业与乡村旅游节取得成功。中国休闲农业与乡村旅游节是由农业部农村社会事务发展中心主办，由各县（市、区）承办的全国性节会，重点突出发展休闲农业与乡村旅游，以促进社会主义新农村建设，激活乡村旅游，着力构建现代农业体系，培育农村经济新增长点，加快推进城乡一体化发展，发挥农业和旅游两个行业的优势，构建“以农促旅，以旅强农”的乡村发展新模式，打造“大农业、大旅游”的农村发展格局。为做好前期准备工作、确保节会圆满成功，区委、人大、政府、政协有关负责同志组成考察调研组，于4月12日至17日到浙江省安吉县（2009年第一届）、安徽省宁国市（2011年第三届）和四川省郫县（2010年第二届）进行学习考察，现将情况学习考察报告如下：
一、主要作法
浙江省安吉县、四川省郫县、安徽省宁国市分别成功承办了第一、二、三届全国休闲农业与乡村旅游节，三地举办“节会”形成了各自独特的模式，同时也有较多的共同之处。
（一）成立了工作机构。三个县市分别成立了高规格的筹备工作组，组委会主任一般由国家、省领导担任，组长由县（市）长或县（市）委副书记担任。并下设了办公室，办公室再下设了专门的工作组。其中综合组为常设机构，从各个单位抽调8至10人组成，与原单位工作全部脱钩，专门负责整体活动策划、工作协调和督查、市场开发、对外联络、办公室管理等工作。
（二）突出了中心主题。三县（市）均根据自身实际情况，加以促进和建设，突出具有特色的中心主题。安吉县活动主题为“发展休闲农业与乡村旅游，促进社会主义新农村建设”；郫县的活动主题为“郫县农家乐，乐遍全中国”；宁国市的活动主题是“千年宁国——亲和自然山水?共享生态文明”。
（三）强化了政策支持。安吉县印发了《安吉县人民政府关于加快休闲农业发展推进现代农业建设的若干政策的通知》（此通知逐年修订）、《关于加快发展休闲农业与乡村旅游产业的实施意见》等。郫县印发了《鼓励扶持现代服务业发展若干政策》的通知、《关于深入开展旅游综合试点工作实施意见》等。出台的具体扶持政策，促进了当地对农业产业化的支持和建设。
（四）加强了设施建设。三县（市）在交通、水利等方面加强了建设，为“节会”圆满成功开展奠定坚实基础。主要分为两方面，一方面是配套设施建设。为了使节会能够成功举办，安吉县修建了一条2.3公里的公路，建设了县城文化活动广场等；郫县建设好了由高速公路口至农科村（农家乐所在位置）的道路；宁国市建设好了恩龙山庄等。另一方面是活动设施建设。三县（市）均根据自身特色，根据节会的时间安排，进一步加强了休闲农业建设。安吉县经开区的横山坞村着重加快基础设施建设，建成园地面1800亩，构建了美化乡村场景。宁国市河沥溪街道办事处畈村的湖南自然村，着重建设以农耕文化为主题的自然村落。宁国市南山街道办事处万福村着重以体现农居生活为主体进行建设。郫县的农科村着重以农家乐为主体进行建设。
（五）搭建了合作平台。三县（市）均通过节会策划了经贸洽谈环节，以举办经贸洽谈、项目推进为载体，通过休闲农业与乡村旅游经贸对接、洽谈，项目推进、落实，进一步吸引工商资本参与新农村建设，增加农民收入，充分发挥了休闲农业、乡村旅游在“保增长、保民生、保稳定“的积极作用。
二、取得的成效
三县（市）均有成功举办节会的经验值得我们借鉴和学习。
（一）加快产业繁荣。通过成功承办“节会”，三县（市）的游客得到大幅度提升，游客量成倍增长，促进了产业的建设和繁荣。安吉县经开区横山坞村着力以基础设施建设为主，促进环境绿化、美化，构建了自然、和谐乡村。宁国市河沥溪街道办事处畈村村着重展示生产方式，南山街道办事处万福村着重展示生活方式，体现了两个不同方向。郫县着重展示农家乐，重点建设了以农科村为主体的农家乐集群，中国第一家农家乐是郫县农科村的徐家大院。
（二）促进民生改善。为了使“节会”圆满成功，三县（市）均加大了基础设施建设的力度，加强了环境美化、绿化，改善了生活环境。同时，休闲农业与乡村旅游业的发展，增加了许多就业岗位，使当地人不用外出也能务工。
（三）提高知名度。三个县（市）均得到了中央、省、市等媒体的宣传报道，使得三县（市）名气大增，安吉县委书记作为全国唯一的一个县委书记参加了新浪网的领导访谈（只访问厅级以上领导干部）。知名度的提升使得三县（市）的游客增多，很多外地的游客利用周末、节假日到当地旅游休闲。
（四）推动经济发展。三县（市）通过成功承办“节会”，县（市）域经济得到了长足发展。安吉县在举办“节会”之前，全县收入为8.7亿元，节会后实现29.7亿元，会中签约34个项目，达100多亿元。安吉县计划后段三年达50亿，五年后过80亿元。郫县和宁国市在全县（市）收入上均有大幅度提升。
（五）锻炼干部队伍。通过参与节会的组织和实施，很多干部的综合协调能力得到大幅度提升，使得部门工作成绩突出，主要领导干部都得到提拔和重用
三、几点建议
为办好此次节会，参考其他县市成功做法，调研组向区委、政府提出以下建议。
（一）尽快明确组织机构
我区节会初步拟定在9月份进行，时间短、任务重，建议组建高规格的组织机构，明确组委会主任、副主任、成员、成员单位，同时明确筹备工作组组长、副组长、成员、成员单位，工作组下设办公室，建议办公室设区农业局，办公室下设综合协调组、农业旅游组、经贸洽谈组、文化活动组、对外宣传组、后勤保障组、环境美化组、安全保卫组等。组委会主任、副主任分别邀请中央、省、市分管联系的领导参与，区内牵头领导为区委书记、区长谭小平同志，成员单位由区委办、政府办、宣传部、组织部、农业局、财政局、农办、商务局、文体广电局、旅游局、水务局、林业局、民政局、畜牧水产局等组成。
（二）科学确定节会主题
明确具有望城特色的活动主题，分别按照“农业旅游板块”、“经贸洽谈板块”、“文化活动板块”等板块进行活动策划。组织实施前期预热活动，主要包括专家调研、集中研讨、新闻发布、论文征集、图片展览、领导访谈等。为确保相关活动顺利进行，必须按组别分别制定详实的工作方案，加强部门联动，完善“节会”的组织工作。
（三）大力营造宣传氛围
邀请中央、省、市、县电视台、电台、网站、报纸等新闻媒体对望城节会的系列活动进行宣传报导，提升望城的知名度。加强宣传氛围营造舆论声势。要求各工作组、各成员单位要高度重视宣传发动工作，积极开展宣传报道工作，通过报纸、广播、电视、网络、简报、文艺活动等多种形式，广泛宣传，充分运用宣传栏、广告牌、咨询点等来提高民众的知晓率、支持率，不断扩大“节会”的社会效应。
（四）出台相关扶持政策
为了扩大全国休闲农业与乡村旅游节会影响力度和层面，同时，参照安吉县印发的《安吉县人民政府关于加快休闲农业发展推进现代农业建设的若干政策的通知》（逐年修订）和《关于加快发展休闲农业与乡村旅游产业的实施意见》、郫县印发的《鼓励扶持现代服务业发展若干政策》的通知和《关于深入开展旅游综合试点工作实施意见》等，建议出台《长沙市望城区加快农业休闲和乡村旅游产业发展工作意见》、《长沙市望城区促进农产品加工产业发展工作意见》等，促进和鼓励区内的农业产业发展。
（五）加快产业发展建设
按照点面结合、整体推进的原则，不断加大产业建设力度，积极转变农业经济增长方式，夯实农业生产基础，推动产业优化升级，提高农业发展质量。
1．科学规划，发展休闲农业产业。充分挖掘望城区位、农业资源和乡村旅游资源的优势，围绕做优绿色旅游、做强红色旅游、做大古色旅游，精心打造环湘江生态旅游圈，具体为“一江两岸三镇四带四板块五基地十庄园”。一江，即湘江；两岸，即湘江两岸呈带状的区域；三镇，就是靖港、乔口和铜官三大古镇；四带，即以319国道、金洲大道、长湘公路、雷锋大道（含高乔大道）四条道路两厢的“四带”区域；四板块即以大众垸湖区现代农业观光休闲科普板块、河东丘陵区特色农业休闲板块、高星片城市后花园休闲娱乐板块、南部近郊红色旅游休憩养生板块；五大基地即全程机械化水稻种植基地、绿色蔬菜基地、花卉苗木基地、优质水产基地和农产品加工基地；十大庄园即以百果园、锦绣生态农庄、千龙湖生态旅游度假区、鹿饮泉生态园（国际）度假山庄、德逸山庄、滴翠山庄、都遨创意园、黑麋峰森林公园、光明村和真人桥村为支撑的十大庄园。通过这一布局，望城区各休闲农业基地“串珠成链”，以策略联盟方式构成休闲农业旅游产业集群。
2．齐抓共管，不断推行标准化生产。将实施农业标准化战略作为全区外向型农业的突破口来抓，加快农业标准化建设的步伐。以斌辉、柯柯、兴农、千龙湖、鹿饮泉、光明、汇丰、桐林坳、都遨、鲜宝、东城、群英等蔬菜基地，翠翠、二一、格塘隆平、乌山隆平、新河等优质稻基地，云游茶叶、茶亭火龙果等经作基地为重点，全面创建标准化生产示范基地，带动了全区农业标准化生产。
3．以点带面，结构调整优化升级。加快优质农产品产业带建设，进一步推动优势产业向优势区域集中。城郊型、都市型、休闲观光型农业格局初步形成，茶叶、蔬菜、小水果等重点产业已初具规模。尤其是蔬菜产业，已呈蓬勃发展之势。以大众垸为重点，打造湖垸水生蔬菜基地；以高塘岭、黄金为重点，打造城郊设施蔬菜基地；以东城、茶亭、星城为重点，打造露天速生叶类菜基地；以格塘、靖港为重点，打造休闲观光采摘体验基地。加大对蔬菜规模化种植的引导，鼓励扶持种植大户和种植能手扩大生产规模，以“公司+基地”、“合作社+农户”、“加工企业+农户”等形式引导菜农适度规模种植。斌辉、柯柯、兴农等几个大型蔬菜基地主动对接宾馆、超市及用户，积极探索蔬菜配送。此外，努力促进茶亭的火龙果，光明村的葡萄、格塘的提子成规模发展，使小水果逐渐成为我区的朝阳产业。
休闲农业与乡村旅游节筹委会办公室综合组调研组
2012年4月
望城休闲农业与乡村旅游情况汇报
hn.rednet.cn 2012/7/12 9:31
一、基本情况
望城地处湘中东北部、湖南母亲河湘江下游，总面积969平方公里，人口54万，辖15个乡镇，126个村，30个社区，2011年5月顺利实现撤县设区，正式成为省会长沙新城区。全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区和环洞庭湖生态经济圈，是长沙市大河西先导区的重要组成部分。
望城南枕岳麓毓秀，北连浩瀚洞庭，麋峰东峙，沩水西来，山水洲城俱备。境内有新石器时代、春秋战国时代和两汉时期的遗址群，有世界陶瓷釉下多彩的发祥地长沙铜官窑、唐代大书法家欧阳询世居的书堂山，有道家三十六洞天胜境之一的黑麋峰古刹、距今3000多年的团头湖遗址群、春秋战国时期的楚国村落遗址，有工运领袖郭亮烈士陵园、雷锋纪念馆、中国佛教协会原会长一诚大师剃染祖庙洗心禅寺、中国历史文化名镇靖港、十里陶都铜官古镇和正在精心打造的“渔都”乔口古镇，涌现了以普瑞温泉、龙湖高尔夫、千龙湖、光明村、百果园等为代表的休闲旅游度假胜地，更使望城魅力倍增，令人流连忘返。望城区位优越。京广铁路、石长铁路、长张高速、319国道穿境而过，雷锋大道、金星大道、金洲大道等融城主干道四通八达。京珠西线、石长铁路复线、湘江长沙综合枢纽、潇湘大道北延线、湘江大道北延线等相继动工建设。湘江纵贯全境，千吨级货轮可常年通航。总装机容量240万千瓦的长沙电厂、120万千瓦的黑麋峰抽水蓄能电厂并网发电，供水供电、污水处理、信息传播等配套设施日臻完善。一个融入中部、对接全国、全面开放的省会新城区即将崛起在湘江之畔。
望城经济快速发展，综合实力不断壮大。近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，围绕“打造全省城乡统筹示范区、省会长沙最亮名片”的目标，大力推进新型城市化、新型工业化、农业现代化，积极发展现代服务业，区域经济综合实力相继跻身“全省第二”、“中部十强”、“全国百强”。2011年，全区实现地区生产总值327.4亿元、工业总产值546.2亿元、财政总收入50.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24355元和13723元。
二、主要做法
近年来，我区在国家、省、市农业部门的精心指导和大力支持下，把农业现代化作为推动科学发展的“三大战略”之一，依托紧邻省城的区位优势、农业大区的资源优势、四通八达的交通优势，打造了具有区域特色的休闲农业和乡村旅游业。目前，全区休闲农业企业（点）达629家，近五年，全区累计接待游客1776万人次，实现综合收入49.3亿元，带动相关产业产值近60亿元，新增就业岗位1.2万个，安置农村富余劳动力10万余人次，仅2011年就实现综合收入23亿元，占地区生产总值的10%以上，我区荣获了“湖南省旅游强县（区）”的称号。我们的主要做法是四个“坚持”：
1.坚持政府引导。一是制定发展规划。立足我区农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，制定了休闲农业和乡村旅游中长期发展规划，明确把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来打造。二是完善政策体系。从突破束缚休闲农业与乡村旅游发展的政策瓶颈入手，先后出台了《关于加快休闲农业和乡村旅游业发展的决定》、《关于全面推进城乡一体化建设，加快发展现代农业产业的意见》、《农家乐项目对口扶持办法》、《鼓励休闲农业发展投资暂行办法》等一系列文件，形成了支持和促进休闲农业与乡村旅游发展的政策体系。三是建立服务机制。成立由区政府牵头、相关职能部门参与的协调联动工作机制，分片指导休闲农业与乡村旅游开发建设；成立区农村土地流转管理服务中心，鼓励农民通过土地流转参与休闲农业与乡村旅游开发。全区共组建农民专业合作组织247家，参合农户达2万家，流转土地达19.4万亩，使分散经营农业逐步向规模农业转变。
2.坚持多元发展。一是促进发展类型多元。坚持因地制宜、错位发展，将古镇等旅游景点开发与农业发展紧密结合，促进了古镇旅游与现代农业互动发展；着力打造湖南新农村建设“第一品牌”光明村，支持德逸山庄、都遨农业、锦绣生态农庄、长辉生态农庄等一批乡村旅游景点开发建设，促进了观光旅游与生态农业并举发展；支持雷锋北大道沿线的农民群众创办集娱乐、餐饮、观光于一体的“农家乐”集群，促进了特色产业与农民增收同步发展。二是促进投资主体多元。积极引导农户、农村集体经济组织、工商业主和农业产业化龙头企业，采取独资、参股、合作等形式开发建设休闲农业与乡村旅游项目。近五年，全区休闲农业与乡村旅游开发累计投入资金100多亿元，其中社会投资达80亿元以上。三是促进产品结构多元。我区已初步形成了以千龙湖、百果园、光明村为代表的规模休闲农庄集群，以乔口渔都为核心的渔业休闲企业集群，以湖南望城国家农业科技园区为平台的农产品生产和加工企业集群，以长沙铜官窑国家考古遗址公园、靖港古镇、铜官陶城、新康戏乡、洗心禅寺为代表的文化旅游景观集群。
3.坚持品质提升。一是实施民居改造。按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则，对文化古镇及光明村、彩陶源村、文星古村等村庄实施民居立面改造，一幢幢赏心悦目的江南特色民居成为了乡村旅游中一道靓丽的风景线。二是美化农村环境。把望城当作一个大公园、大花园、大观园来绿化、美化、建设、管理，积极推进乡村环境卫生整洁行动和农村环境连片综合整治，初步建立农村垃圾收集处置体系；广泛开展“广植树、多栽花、不露黄”行动，保护原生态植被，努力建设生态优美的宜居宜业宜人新城区。三是提升品牌形象。近年来，我区先后承办了“国际龙舟邀请赛”、“全国钓鱼锦标赛长沙站赛事”、湖南卫视“国球大典”、“中外女子泥浆搏击大赛”、“长沙乡村休闲旅游节”、“长株潭生态休闲旅游节”、靖港古镇“八大碗美食文化节”等活动，有力提升了望城休闲农业与乡村旅游的品牌形象。四是推动产品认证。组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证审核管理工作，截止去年底共完成无公害农产品产地认定9个，其中蔬菜基地6个，认证面积达7843亩；通过无公害农产品认证19个、绿色食品认证1个和有机食品认证4个，进一步提升了农产品的质量和效益。五是加强旅游基础建设。高标准开展景区基础设施建设，合理布局与建设景区道路、生态停车场、规范化旅游交通标识系统、旅游安全与环境保护设施等，真正将人性化、生态化服务理念融入旅游建设。
4.坚持规范管理。一是强化行业管理。积极推进休闲农业与乡村旅游星级达标创建活动，支持指导经营户加强场所规范化建设。目前，我区已拥有国家休闲农业与乡村旅游示范点1个，国家五星级农庄1家，国家四星级农庄2家，国家三星级农庄2家，“3A”级及以上景区2家，省三星级以上休闲农庄38家。同时，我区制定出台了休闲农业与乡村旅游管理制度和行业标准，对现代农业科技园、休闲农庄、观光采摘园、连片农家乐等实行标准化管理，近三年内无安全生产和食品质量安全事故发生。二是强化行业培训。从2006年起，每年安排资金300万元，累计完成农民实用技术培训10万多人次，职业技能培训2万人次，休闲农业创业培训近1万人次，有效提升了休闲农业与乡村旅游从业人员的整体素质。三是强化行业自律。成立休闲农业与乡村旅游行业协会，为企业提供产品供求、人才需求、技术支持、品牌经营、权益维护等服务，并推动诚信企业、安全企业和良心企业建设。
三、几点体会
我区在发展休闲农业和乡村旅游的探索和实践中，有以下几点深刻感受：
1.以水为媒。我区水资源丰富，挟湘江35公里黄金岸线，湘江、沩水、八曲河、马桥河四大河流碧波荡漾，千龙湖、团头湖两大湿地公园相映成趣，观音岩、柳叶湖等中小型水库星罗密布，形成了集现代都市情怀和浪漫田园气息于一体的水域风光。其中，团头湖是长沙市最大的湖泊，面积近万亩。我区着力围绕“水”特色，彰显“水”文化，做足“水”文章，可以到乔口渔都品渔乐、到靖港古镇观水战、到千龙湖赛龙舟等。
2.以古为特。围绕保护和传承古镇文化、陶瓷文化、渔文化、乡土文化，积极推进文物保护、古迹修缮、民居改造、传统技艺传承和遗址公园建设，初步形成了以“古镇+古村+遗址公园”为特色的沿江文化旅游景观群，在方兴未艾的旅游市场中产生了独特魅力。下一步，我区将启动汉王陵遗址公园、湖南油画艺术中心、湖湘文化名人艺术馆等文化场所建设，进一步提升休闲农业与乡村旅游的文化品位。
3.以闲为乐。我区着力推出农耕文化休闲、农业生产休闲和农家生活休闲，为都市人提供了周末、假日休闲度假的好去处。让游客体验农业生产、感受农家生活、畅享农村气息，以农为乐，在“愉乐中生产，生产中愉乐”，从而更进一步接触大自然、感受大自然、热爱大自然。
4.以真为美。我区始终坚持把保护生态和挖掘文化作为发展休闲农业和乡村旅游的重中之重，以良好的生态环境和独特的文化魅力吸引游客。在生态保护方面，坚持生态优先原则，明确项目规划建设“不破坏山水风貌”、“不挖山、不填水、不砍树”，对山体、水体、湿地采取最严格的保护措施，既让游客感受到望城的自然生态之美，又让生态成为一种资源，使普通的农产品提升为附加值更高的绿色旅游商品。
四、今后打算
1.把望城打造成为城市居民向往的宜居之境。我区将抢抓湖南“打造具有湖湘特色的‘东方莱茵河’”和长沙实施“沿江建设、跨江发展”战略的重大机遇，大力发展农事体验、农家休闲、观光农业和文化旅游、古镇旅游、生态旅游，建设“一江两岸三镇四岛五景区”，打造“环湘江生态旅游圈”的构想。目前，靖港古镇后期开发有序推进，铜官陶城建设步伐加快，乔口渔都开街在即，“四岛”、“五景区”已启动建设或正筹备开发。从目前来看，这一构想符合望城实际和发展大势，通过近几年的努力正在逐步变为现实。
2.把望城打造成为全国休闲农业的响亮品牌。今年，我区成功申办全国第四届休闲农业与乡村旅游节，节会规格高、范围广、影响大。通过各个大型子活动以及全国、省、市六十多家新闻媒体近4个月的立体式宣传，能有效扩大望城美誉度，提升望城影响力。目前，由中台办主办的海峡两岸现代农业与休闲农业论坛主动与农业部对接，要求在望城主办；全球近50多个国家驻华使节和夫人中国体验游也申请参加在望城举办的第四届休闲农业与乡村旅游节；海峡两岸近三十家知名新闻媒体也相约采访了望城的新农村建设与有机蔬菜种植；长沙市自然生态博览会也将与全国第四届休闲农业与乡村旅游节合办。可见，望城知名度即将提升，望城即将走向全国、走向世界，有望成为全国休闲农业的响亮品牌。
3.把望城打造成为全国节会经济的首选之地。节会经济是现代经济的重要组成部分，是一项带动力极强的新型产业。一定规模的成功节会，必将有效推动一定区域的产业提升，经济提质；必将有力促进一定区域的经济结构调整，产业集约化经营。望城拥有丰富的旅游资源，人文底蕴深厚，拥有省会城市周边难得的古镇集群。全国第四届休闲农业与乡村旅游节的举办，必将进一步提质我区经济的对外开放水平，提升望城人气，促进望城经济发展，特别是对旅游业更具有不可低估的影响。必将促进我区经济发展环境的改善，城乡品位的提升；必将推动我区休闲农业、观光农业和现代农业的发展；必将激励我区第三产业质量进一步提升，规模进一步扩大，带动我区一、二、三产业经济结构的调整；也必将提高我区的办节水平，为把望城打造成为全国节会首选之地积累宝贵经验。
4.把望城打造成为全省城乡统筹的最亮名片。我们认为：望城既是新城区，又是传统农业大区，最明显的优势是临江近城，最独特的资源是新兴城市与优美乡村并存。望城撤县设区后，城市建设稳步加速，农村发展有序推进，努力构建城乡互动发展，城乡协调发展，城乡双赢发展，城乡可持续发展。充分发挥工业对农业的支持和反哺、城市对农村的辐射和带动，建立以工促农、以城带乡的长效机制。同时，我区将积极向全国人民，乃至世界人民展示望城风景如画的自然山水、悠久厚重的人文底蕴、质朴热情的民俗风情，也将向世人展示望城经济社会的快速发展、城乡面貌的巨大改善、政通人和的发展环境。另外，我区将努力促进望城接待水平的提升、服务水平的提升、办会水平的提升，让各方客人从不同层面、不同角度全方位体验望城、感受望城、品味望城、记住望城，让“望城现象”、“望城风采”响彻全国，名扬世界。
今年，我区获得“全国第四届休闲农业与乡村旅游节”的承办权。这对望城来讲是一件大事，也是一件喜事，我们深感责任重大、使命光荣。我区将在国家、省、市相关部门的精心指导下，认真听取各位领导和专家的意见，举全区之力办好这次节会，并以此为契机，进一步转变观念、创新思路、强化措施，推动休闲农业与乡村旅游业健康快速发展，谱写望城经济社会跨越发展的新篇章。
在全国第四届休闲农业与乡村旅游节工作动员会议上的讲话
hn.rednet.cn 2012/7/12 10:05
望城区人民政府副区长 姚建刚
2012年6月15日
各位领导，同志们：
全国休闲农业与乡村旅游节是国家农业部、国家旅游局和当地省人民政府主办，所在区县承办的一项重要活动。该节会已举办了三届，分别在浙江安吉、四川郫县、安徽宁国举办。今年，通过省、市农业部门及区委、人大、政府、政协和农业局的共同努力，我区经过初审、复审，在决审期间，从四个参评市县区中（山东寿光县、浙江宁波市、上海崇明县、湖南长沙望城区）脱颖而出，获得全国第四届休闲农业与乡村旅游节的承办权。为办好本次节会，市委、市政府的主要领导和分管领导多次指导并过问筹备情况，小平书记也高度重视，明确指出：要象北京申办奥运、上海申办世博、广州申办亚运一样，举全区之力办好本届节会。为全面贯彻落实各级领导的讲话精神，动员全区上下进一步统一思想、深化认识，迅速行动起来，全力以赴做好筹备工作，确保把本届节会办成有特色、有水平、有影响的盛会，今天，区委、区政府特召开专题会议，研究部署相关工作。等会，小平书记等领导将作重要讲话，请大家认真领会，抓紧落实。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、充分认识办好节会的重要意义
——办好本届节会是助推望城发展的需要。节会经济是现代经济的重要组成部分，是一项带动力极强的新型产业。一定规模的成功节会，必将有效推动一定区域的产业提升，经济提质；必将有力促进一定区域的经济结构调整，产业集约化经营。望城正处于撤县设区后的关键时期，更应该更新发展理念，创新发展模式，调整发展结构，拓展发展思路。全国第四届休闲农业与乡村旅游节的举办，必将进一步提质我区经济的对外开放水平，提升望城人气，促进望城经济发展，特别是对旅游业更具有不可低估的影响。望城拥有丰富的旅游资源，人文底蕴深厚，拥有省会城市周边难得的古镇集群，但望城旅游业的发展一直缺少知名度，没有走出去。这次节会，全国各省（自治区、直辖市）、全国休闲农业与乡村旅游协会70多个理事单位、全国知名旅行社都将派代表参加会议，届时还将举办全国十大金牌导游望城休验游，全国十大旅行社推介望城精品线路的新闻发布等系列活动。这些活动一定会使望城旅游走出望城、走向全国。同时，该节会的举办，必将促进我区经济发展环境的改善，城乡品位的提升；必将推动我区休闲农业、观光农业和现代农业的发展；必将激励我区第三产业质量进一步提升，规模进一步扩大，带动我区一、二、三产业经济结构的调整；也必将提高我区的办节水平，为把望城打造成为全国节会首选之地积累宝贵经验。
——办好本届节会是扩大望城影响的需要。本次节会规格高、范围广、影响大。通过各个大型子活动以及全国、省、市六十多家新闻媒体近4个月的立体式宣传，能有效扩大望城美誉度，提升望城影响力。目前，该节会已在国内造成了一定的影响，由中台办主办的海峡两岸现代农业与休闲农业论坛主动与农业部对接，要求与本届节会合并，一并在望城主办；全球近50多个国家驻华使节的夫人中国体验游也申请参加在望城举办的第四届休闲农业与乡村旅游节；海峡两岸近三十家知名新闻媒体也相约采访了望城的新农村建设与有机蔬菜种植；长沙市自然生态博览会也多次提出要与全国第四届休闲农业与乡村旅游节合办。这一切充分说明，各级各部门、各社会团体对本次节会都看得很重。不容置疑，本次节会是提高望城知名度，让望城走向全国、走向世界的最好契机。
——办好本届节会是展示望城风采的需要。望城撤县设区后，发展机遇千载难逢，展示新区风采迫在眉睫。本次节会的成功举办，将向全国人民，乃至世界人民展示望城风景如画的自然山水、悠久厚重的人文底蕴、质朴热情的民俗风情，也将向世人展示望城经济社会的快速发展、城乡面貌的巨大改善、政通人和的发展环境。节会的举办，也将促进望城接待水平的提升、服务水平的提升、办会水平的提升，让各方客人从不同层面、不同角度全方位体验望城、感受望城、品味望城、记住望城，让“望城现象”、“望城风采”响彻全国。
二、认真做好节会的筹备工作
为确保节会圆满成功，必须扎扎实实、仔仔细细地抓好以下几个方面工作：
1．环境整治要干净整洁。要认真抓好全区城乡环境综合整治。各乡镇要抢抓时节，整治好、建设好、美化好辖区内的环境。不仅是本次节会参观点、参观路线要做好，全区各区域都要做到自然、生态、干净、美观。7月底前要完成全区面上的环境整治任务。对节会的沿线道路、重要节点、重要活动场所更应作为精品打造。要加快“两路两片”提质改造工作和雷锋北大道工程的建设步伐，确保8月份顺利完工。要着手对中格线、黄桥大道提质整治。本次节会的参观景点，农业部门、旅游部门与乡镇要主动对接，加强指导，督促企业做好景点的美化提质。区委、区政府督查室，筹委会督查组将于7月底和8月底进行两次督查，对不合要求的景点将取消参观、参会的资格。总之，我们要利用两个半月的时间，加快推进环境卫生整治和城乡提质工程，确保节会期间干净整洁。
2．产业发展要大力推进。重点推进以千龙湖、百果园、锦绣、都遨、长辉、斌辉、德逸等为代表的规模休闲农庄集群；以乔口渔都为核心的渔业休闲企业集群；以望城国家农业科技园区为核心的科技农业企业集群；以长沙铜官窑、靖港古镇、新康戏乡、黑麋峰等为代表的城乡一体化旅游景点集群；以光明村、黄泥铺村为代表的新农村休闲产业集群。立足做大渔产业、做足陶文化，做活文化创意，做强农业科技，做深农产品加工，做好新农村建设，向世人展示一幅“渔舟唱晚乐陶都”大美望城的瑰丽画卷，力争斩获“全国休闲农业示范县（区）”的金字招牌。要精心设计，包装望城精品旅游线路，力争跻身“全国十大精品乡村旅游线路”。要提质休闲农庄品质，力争有一家农庄跻身“全国十大精品农庄”。
3．活动组织要科学严谨。本次节会时间跨度长、活动内容多、各级要求高，活动组织务必科学严谨，做到有条不紊。节会以开幕式为中心，前期有活动预热，后期有活动延续，每一项活动都要科学策划、精心组织、周密部署。此前，我们已成功组织了海峡两岸近30家新闻媒体采访望城新农村建设活动与小平书记海峡两岸记者招待会，在台湾引起热议，反响很好。本周，又成功接待了农业部专家组为期四天的“望城现象”课题调研。后段，还将陆续铺排于丹、汪国真等十位中国文化名人望城采风、中国十大旅行社战略推广联盟、全国十大金牌导游望城体验游、30个国家的驻华使节夫人望城行等重大活动。也将根据农业部、国家旅游局的统一安排，在北京召开“第四届休闲农业与乡村旅游新闻发布会”，在人民大会堂举办“望城现象论坛”。参加国台办组织并在望城举办的由台湾50家休闲农业老板与大陆50家休闲农庄参加的“海峡两岸休闲农业研讨会”。节会期间，也将参加农业部在望城举办的休闲农庄与现代都市农业发展论坛、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会第一届理事会第四次会议、中国休闲农业乡村旅游十大精品线路发布、全国十大精品农庄发布等重要活动，也将举行大型的开幕式与文艺晚会。开幕式后，将以各乡镇为主举办到乔口吃鱼、到靖港古镇鉴古、到铜官玩陶、到新康看戏、到黑麋峰登山、到千龙湖划船、到光明村摘果等乡镇主题日活动。可以说，本届节会，好戏连台、精彩纷呈。全区各级各部门、筹委会各组一定要发挥主动性和创造性，为活动的顺利开展多想办法、多出主意。各乡镇要精心组织本乡镇主题日活动，确保一日一中心、一日一特色。要借国家级节会这股东风，把各乡镇的特色景点推向全国。
4．宣传报道要铺天盖地。要充分把握好此次节会的媒体优势，宣传推介好望城。本次节会期间，农业部将邀请中央电视台一套、四套、人民日报等全国知名媒体30多家进行新闻或专题报道，也将在北京召开新闻发布会；国台办将组织海峡两岸知名媒体跟踪报道，两岸现代农业与休闲农业论坛。这都是宣传推介望城的绝好机会。宣传组要精心组织，细心把握，全方位、广覆盖、多层次、大立体地有序宣传报道好望城。策划公司要利用自身优势，发挥湖南人民广播电台已有或加盟的电台、电视的作用，设计好话题、主题、亮点，将本届节会逐步引入成群众谈论的热点、社会关注的焦点，将节会活动一步一步推向一浪接着一浪的高潮。要让广大人民群众形成共识，让“吃在望城、玩在望城、乐在望城、闲在望城”深入人心，让望城成为广大市民追求的一种生活方式。策划公司要精心组织好“区委书记做客新浪网”的活动，让望城走向世界。区电视台、区内相关媒体信息报道要把握好正确的舆论导向，动员全区广大干部职工和人民群众参与到节会活动中来，将本次节会办成群众踊跃参与的自己的盛会。
5．会务接待要周到细致。会务接待不仅仅关系到与会客人是否满意，一次节会、一次活动是否成功，更重要的是体现了一个地区、一级组织的工作水平、工作档次，是一个地区政风、作风、民风的全面展示。会务组要尽快拿出详细的方案，方案越详细越好，细节越周到越好。重要领导和来宾要做到“三个一”，即一个方案、一名志愿者服务、一位区级领导联系。从接机到住宿、吃饭、开会、活动、送机都应有专人负责，温馨提示；在房间要多布置与客人有关的饰品和温馨的语言，让客人有宾至如归之感。对团体客人也要做到每个团队一个单位负责，每个团队一个方案，每个团队一名会务员联系。要让人感受到“他想到的，我们都想到了，他没想到的，我们也想到了”。参观线路要精心组织。讲解人员要熟悉望城，熟悉景点，要多次踏勘路线与现场，要熟记沿途风景与景点介绍。解说资料要由两办把关，要通过解说让客人了解望城、爱上望城，切不可只讲皮毛、不懂要领，让人感受肤浅与贫乏。会议、餐饮和宴请应周到细致，卫生、座次等万不可出现差错。所有服务人员和志愿者都要有针对性地专门培训，规范服务，微笑服务，热情服务，真正展示望城人的风采。
6．课题研究要影响深远。6月11日至14日，由农业部牵头，北京大学、中国人民大学、中国农业大学、人民日报社等多家单位组成的课题组在望城进行了为期四天的调研。调研组对望城评价很高，不论是望城的自然山水、休闲农业，还是望城的接待水平、热情服务都赢得了调研组的高度赞誉。后段，调研组将提炼出望城现象，出版专集，并于8月份在北京举办望城现象研讨会与新闻发布会。筹委会课题组成员要加强与农业部专家课题组的衔接与汇报，把我们对望城的熟悉度、认识度与专家的高起点、广视野结合起来，形成既有理论深度，又有可操作程度，既可推介望城、指导全国，又可结合实际、指导自身发展的理论成果。
7．项目签约要具有实效。本次节会是一个跨度几个月的系列活动。活动期间，望城的影响力、知晓度将不断加大。慕名而来望城交流学习、商务考察的团队和客商将不断增加。近期，我们已陆续接待了来自广东、资兴等地的朋友。有的在望城有投资意向，如广东天下粮仓农业发展公司就有意在望城投资农业旅游项目。这些商机我们要牢牢抓住，主动对接。对于一些重大项目，各乡镇和园区及相关部门要明确目标，明确责任。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓、亲自谈，以最大的诚意、最大的努力争取更多的项目正式签约。要力争在节会期间谈成一批项目，签约一批项目。节会之后，仍要借助节会的影响，加大招商引资力度，争取更多的好项目、大项目落户望城。节会期间，组委会将与组织部一道组织大型人才签约仪式，实现项目、人才双丰收。
8．安全保卫要万无一失。安全责任重于泰山。晚会开幕式的舞台搭建及观众席搭建要确保安全稳妥。乔口镇党委、政府要切实负起责任，区建设局质监站要加强质量监管与工程技术论证。无把握不开工搭建，搭建有瑕疵不竣工验收，要确保万无一失。安全保卫组要对开幕式现场、会议现场、参观线路和景点反映踏勘摸排，各乡镇和单位要紧密配合，制定各个考察点的安全保卫工作细则及相关应急预案。信访部门要严格工作责任，督促乡镇和有关单位按照“五包一”的信访工作责任制，扎实做好节会的信访工作，确保节会期间不发生赴省、进京等非正常上访行为。维稳办要切实做好社会大局的稳控工作。公安、武警、消防等部门，要按照各自的职责，既分工又合作，扎实做好安全保卫、消防等工作，确保万无一失。
三、切实严明办好节会的相关纪律
本次节会是望城今年工作的重中之重。区委、区政府将把筹委会向各部门和乡镇交办的工作及各部门和乡镇根据方案应承担的职责纳入今年绩效考核，实行加减分。各单位务必高度重视，严明纪律，切实增强责任感和使命感，主动并创造性地做好各项工作。凡主动作为，工作有创新，分管出特色，为节会作出贡献的单位和个人，区委、区政府将给予表彰奖励，并在单位绩效考核中加分。凡因执行不力造成工作拖后腿甚至出现重大失误造成经济损失或望城荣誉、形象损失的单位和个人，将追究主要负责人和相关直接责任人的行政责任。从现在开始到节会结束，请大家务必做到以下几点：
1．组织要到位。根据农业部统一安排，本届节会将成立组委会，组委会由农业部、国家旅游局、国台办及省、市相关领导和区委书记组成。区委、区政府在组委会下设筹委会，小平书记亲自担任筹委会主任。筹委会下设办公室，国龙书记任办公室主任。同时设立综合组、课题组、活动组、经贸洽谈组、宣传组、后勤保障组、环境整治组、志愿者服务组、安全信访维稳组、工作督查组等。各组都有相关领导联系。全区各级各部门要按照筹委会的统一安排，迅速落实责任。单位主要负责人要统筹本单位工作，要亲自过问节会中本单位应担负的职责落实情况，还要明确一名班子成员专门抓节会工作，为节会工作提供强有力的组织保证。
2．人员要到位。本届节会将抽调部分工作人员集中办公。请各单位予以支持。集中办公人员要迅速交接好原单位工作，迅速到岗到位。在节会的各项活动中还将涉及全区各级各部门的人员抽调，特别是公安、交警等部门，抽调人数较多，任务很大，责任很重，一定要按要求组织力量，确保人员到位。
3．时间要到位。本届节会时间紧、任务重，从现在到开幕不到三个月时间，在这三个月中，还有一系列活动要安排组织。因此，筹委会各组室一定要倒排时间，迅速进入工作状态，各单位的抽调人员要与单位原工作脱钩，全心思投入到节会筹备工作中来，切不可三天打鱼，两天晒网，贻误工作，贻误时机，要确保节会筹备所需的必要工作时间。
4．责任要到位。本届节会，分工明确。各组都有县级领导联系，领导中排名第一的为牵头责任领导。各组都有责任单位，请大家一定要按照整体方案，各施其职，各负其责。工作中如有各种困难和问题，请各组的联系领导组织研究解决。要形成“千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高”的工作态势。
5．督查要到位。本届节会设立督查组。督查组成员要定期和不定期地对各组的工作情况和各部门、各乡镇在节会中的覆职情况进行督查。督查情况要及时向筹委会反映，涉及各组的情况要及时向该组的联系领导报告。督查要有记录、有资料、有通报、有档案，督查结果将作为绩效加减分的重要依据。
各位领导，同志们，全国第四届休闲农业与乡村旅游节系列活动已经拉开序幕，全区上下要认真贯彻落实今天的会议精神，迅速行动，狠抓落实，要以办一流节会、展一流风采的目标定位各项工作，要以饱满的热情、昂扬的斗志进入工作状态，确保全国第四届休闲农业与乡村旅游节系列活动圆满成功！
谢谢大家！
已有
