衡阳市“六个突出”扎实推进农业供给侧结构性改革
2018-12-14 19:47:49 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡阳市“六个突出”扎实推进农业供给侧结构性改革
www.agri.cn 2017-04-10 08:50
2016年以来，衡阳市把推进农业供给侧结构性改革作为促进农业农村经济健康稳定发展的主抓手，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，着力培育新动能，打造新业态，扶持新主体，拓宽新渠道，加速了衡阳市由农业大市向农业强市的转变。
一、突出“调结构”，着力调优产品结构、调新产业结构，不断满足消费者多样化的产品需求。通过出台《衡阳市“十三五”农业产业化发展规划》，着力引导各地依据资源禀赋和市场需求，建设大基地，培育大产业，加快构建以粮食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶叶为主导，以中药材、特色水果、特种水产、休闲农业为特色的十大现代农业产业体系。一是稳定发展粮食生产。实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略，2016年，全市建设高标准农田建设8.1万亩，实施水稻绿色高产创建265.3万亩，发展优质稻442万亩，全市实现粮食总产330.7万吨，因灾同比下降1.5%，是全省受灾最少的市州。目前粮食产业集聚了金雁、绿海、角山三个中国驰名商标，角山米业成为全省最大的大米加工民营企业。二是提质蔬菜产业。加快推进以角山、雨母山、茶山坳为主的三个万亩片城区蔬菜基地，和以衡南香西瓜，衡阳西甜瓜，衡东黄贡椒，衡山早白薯，祁东黄花菜、姜芋，耒阳白菜，常宁无渣生姜，中心城区食用菌为主的8大特色蔬菜基地，华桂农业成为全国第三湖南省最大的秀珍菇生产企业，爱心觉乐去年出口香港市场1700吨，创汇1500多万美元。三是培优经作产业。以实施园艺作物“三品”提升行动和标准果茶园建设为抓手，着力建设了茶叶、油菜、中药材、特色水果、烟叶等特色产业带和产业集群。2016年新增2个部级果茶标准园，衡山、南岳、常宁3个县进入全省茶叶优势产业县，常宁市被命名为“全国生态有机茶之乡”，祁东县被命名为“全国黄花菜之乡”，“祁东酥脆枣”被授予全国100个名优果品区域品牌。四是转型养殖产业。推动养殖区域向适宜区转移，养殖结构向草食动物和高效水产调整，养殖方式向标准化、规模化养殖和种养结合转变。2016年成功创建3个部级、8个省级畜禽标准化养殖示范场和3个省级水产健康养殖示范场，目前全市省部级畜禽标准化规模养殖场和水产健康养殖示范场数量分别位居全省第一和第四，全市生猪和家禽的规模养殖量分别占全市养殖总量的78%和70%，全市“稻田综合种养”面积突破了5000亩。五是积极发展林业经济。因地制宜做强油茶、山苍子、金槐等特色经济林产业，大力发展林果、林药、林菌、林禽等林下经济。重点推进了以耒阳市、常宁市、衡东县为主的百里油茶产业带建设，全市油茶种植总面积达350万亩，年产茶油3.6万吨，产值突破37亿元，成为“全国油茶产业建设示范市”。
二是突出“促融合”，把农业产业化作为补齐县域经济发展短板的主要举措抓紧抓实，促进了农村一二三产业融合发展，让农民更多地分享了产业链收益。一是促进农产品加工业转型升级。通过认真组织实施《衡阳市农产品加工振兴规划》和农业产业化五五工程，即各县市党政主要领导、分管领导及农业（农林）局长5个人每人抓一个主导或特色产业、一个带动能力强的龙头企业、一个新增投资500万元以上的农业产业化企业、一个农业特色产业园区、一个农产品品牌创建，2016年全市新认定省级农业产业化龙头16家，新增联网直报的规模以上农产品加工企业57个，大三湘成功创建国家农业产业化重点龙头企业，其“油料功能脂质高效制备”获国家科技进步二等奖。目前全市市级以上龙头企业发展到338家，近年来新增215家，其中农业产业化国家重点龙头企业3家，省级龙头企业48家，销售收入过亿元企业48家，过5亿元的企业7家，2016年全市农产品加工业实现总产值947亿元，同比增长23%，农产品精深加工转化率提高到40.6%。二是积极发展休闲农业产业。把发展休闲农业作为衡阳市创建全域旅游示范区的重点，市政府出台了《关于加快休闲农业发展的意见》，在基础设施建设、用地、税费等方面加大对休闲农业企业的政策扶持力度，2016年全市新认定国家星级农庄3家、省级休闲农庄47家，欧阳海山庄、莲湖湾生态农庄、绿野梦缘生态度假村被评为2016年中国最美休闲农庄。目前全市有国家星级农庄12家，省级星级农庄101家，耒阳市被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、珠晖区怡心生态园被评为全国十佳休闲农庄。三是大力加强农业产业园区建设。着力打造一批农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的农业产业园区。目前全市创建现代农业产业园268个，获省级认定的综合产业园10个、特色产业园27个。涌现了大三湘、森本生态、广林玫瑰、九龙生态等一大批在全省乃至全国都有影响力的产业园区，2016年全省现代农业产业园建设推进会在衡阳市召开。四是着力农业新模式、新业态。大力发展农产品电子商务、农业物联网、物流配送、农业众筹等“互联网+农业”新业态、新模式，特别是农业电子商务发展迅速，有100多家农业企业搭建电子商务平台，有6家被认定为全省电子商务示范企业，祁东县成为全省电子商务示范县，2016年全市农业电商交易额将突破15亿元，同比增长50%。
三、突出“提品质”，下大力气提升农产品质量安全水平和农业品牌形象，以适应城乡居民食品结构升级和吃上安全放心食品的需要。一方面，坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。全面推行标准化生产，不断健全农产品质量安全监管与检验检测体系，着力抓好农产品质量安全示范创建，2016年全市新认定“三品一标”产品92个，总量达到345个，占全省六分之一，衡南烟草获得国家地理标志认证，常宁市、祁东县、衡南县、衡阳县、衡东县先后创建全国、全省安全示范县和农产品合格证管理试点县，目前全市的主要农产品监测总体合格率稳定在98%以上。另一方面，实施品牌强农战略，建立了农产品品牌财政奖励机制，并在农业项目安排上给予重点倾斜。2016年，康洁食品、周福记等11个农产品商标被评为湖南省著名商标；有绿彤宝盖有机茶、芳维食品等8个农产品商标被评为衡阳市知名商标，占总数的四分之一；全市有福塔茶叶、广林玫瑰系列产品等17个农产品被评为衡阳市名牌产品，占总数的70%。目前全市农业领域有8个中国驰名商标（金雁、绿海、超大、古汉、天天见、金拓天、角山、安邦），占全市总量的70%，国家地理标志农产品发展到7个（常宁无渣生姜、常宁茶油、耒阳红薯粉皮、祁东酥脆枣、西渡湖之酒、祁东黄花菜、衡南烟草），一批绿色、有机农产品成为市场新宠，如大三湘的有机原香山茶油卖到了平均198元/斤，福云生态的有机米卖到了68元/斤，衡山辉广的黄金皇芽茶最高售价达到9600元/斤。
四、突出“转方式”，牢固树立绿色、可持续发展的理念，推动农业增长方式向资源节约、环境友好不断转变。实施化肥农药零增长行动，大力发展农牧结合、种养结合的生态循环农业，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平，加大农业面源污染防治力度。2016年，全市农药使用量继续保持零增长，减少化肥使用量超过1万吨，肥料利用率提高3%，修复重金属污染耕地14.8万亩，完成湘江干流和城区蒸水河两岸500米范围内规模养殖场的关停搬迁，减排养殖粪便污水1200多万吨。目前有衡南绿贝等5个项目获得农业部秸秆综合利用项目支持，占全省的1/4，有44个产业园入选衡阳市创建全国生态文明示范区循环经济项目库，其中九龙生态的 “山—水—林—地”综合利用立体种养休闲循环项目入选国家农业综合开发区域生态循环农业示范项目，森本生态的中药材种养一体化等3个项目入选了中央预算内投资循环农业备选项目。
五、突出“育主体”，以培育“三新”（即新型农业经营主体、新型农业服务主体、新型职业农民）主体主导现代农业发展，不断提高农业的综合效益和竞争力。出台了《关于“十百千万”现代农业发展工程的实施方案》，提出，到2020年着力培育10家领军型龙头企业、100个现代农业特色产业园、1000个示范性家庭农场、10000名农村致富带头人，并出台政策鼓励“三新”主体与农户结成利益共同体，开展代耕代种、联耕联种、土地托管、统防统治等专业化规模化服务，大大提高了农业生产的效率与效益。2016年，全市新增专业大户达1.2万户，新增农民合作社和家庭农场分别达982个、817个，增速全省前列，目前全市“三新主体”流转土地、出产主要农产品实现双过半，居全省前列，“三新”主体逐步成为了农村创新创业、推进农业供给侧结构性改革和发展现代农业的主力军。
六、突出“抓改革”，不断深化农村改革，努力破解体质机制障碍，激发农民创业创新活力，释放农业农村发展新动能。加快推进农村土地确权登记颁证工作，12县市区均超前完成省定目标任务，全市摸底调查、实地指界和两轮调查结果公示工作总体完成量达98%左右，确权面积达435万亩，占全市总耕地面积的88.8%。强化农村土地流转政策引导、完善管理服务，农村土地流转523.56万亩，其中耕地273.75万亩，耕地流转率55.89%，居全省前列。出台优惠政策鼓励工商业者、返乡农民工、大学生等到农村创新创业，吸引了一大批像跨国公司中国区老总大三湘周新平、上市公司高管九龙生态谢园、大学生村官周文等一批高素质人才到农村发展现代农业，成为“新农人”，周文成为全国新农民创业创新优秀带头人，并获全国杰出农村实用人才项目资助。农村金融改革有序推进，涉农贷款余额543.63亿元，比年初增长30.65亿元，同比增长5.56%，“五权”抵押贷款余额达17.2亿元。耒阳市在2016年3月纳入全国农民住房财产权抵押贷款59个试点县（市）之一，目前共发放农民住房财产权抵押贷款127笔，金额达5871万元。
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