现代农业发展的制约因素与对策建议
2018-10-27 10:23:58 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
现代农业发展的制约因素与对策建议
-----湖南日报数字报刊
hnrb.voc.com.cn 2011年09月23
龚德汉
加快现代农业发展，是促进农业和农村经济快速协调可持续发展的重要途径。近年来，各地在发展现代农业、加快农村发展方面作了一些有益的探索，取得了一定成效，但也遇到了许多问题与障碍。结合实际，站在基层，笔者就当前现代农业发展面临的突出问题提点粗浅对策建议。
概括起来，现代农业发展的制约因素包括4个方面：一是载体功能较差。农业基础建设投入明显不足，农业基础设施年久失修、功能老化、改造缓慢等问题仍普遍存在，农业基础薄弱的现状没有得到根本改变。与此同时，自然灾害频繁发生，也对基础建设、农业发展造成了严重影响。二是规模效益偏低。受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响，再加上农民传统思想严重，担心失去土地等核心生产资料，导致流转力度不大、范围不广，土地产出率和规模效益较低。三是服务体系滞后。虽然经过了2002年的乡镇综合配套改革，但作为提供农业服务主体的乡镇站所仍存在机制不活、保障乏力、管理缺位、青黄不接等问题，难以承担农业新品种的试验、示范和新技术、新成果的推广与应用工作。此外，农产品行业协会、农民专业合作组织发展缓慢，农村科技服务信息网络建设滞后、农业保险体系不健全等问题也普遍存在，无法为农业转方式、调结构提供全程服务。四是流通渠道单一。在农产品销售领域，从整体来看，农业市场体系建设仍处于发展的初级阶段，农产品流通主要还是依靠城乡集贸市场，农产品被市场“边缘化”。同时，由于批发市场流通环节多且链条长等原因，一些优质农产品卖不上价，对外辐射能力差。
有鉴如此，笔者提出如下对策与建议：
坚持产业化经营。一是健全土地流转机制、完善土地流转政策、建立规范有序的土地流转平台，按照自愿、有偿、依法的原则，引导和鼓励农民以托管、互换、租赁、入股等形式，将土地向种养大户、专业合作组织、龙头企业流转，推动农业生产由分散经营向集约化、规模化经营转变。二是通过贷款、技术、管理等方面的扶持，积极培育农业专业合作组织，不断增强合作组织的管理水平和带动能力，使合作组织成为推进农业产业化、建设现代农业的重要载体。三是采取项目引导、政策倾斜等措施，做大做强农业龙头企业，延伸产业链条，提升产业级次，增加农产品附加值，带动农业产业全面发展。
推广标准化生产。坚持以国家标准、行业标准为依据，结合地方实际，科学制定涵盖产前、产中、产后的农产品生产标准。按照“内引外联、内外共建”的思路，采取引入项目推动、龙头企业带动、协会农户联动和财政补贴促动等多种方式，加快建设标准化、规模化、特色化的现代农业生产基地、示范园区。积极推行统一品种、统一投入品、统一技术规程、统一品牌、统一包装、统一销售“六个统一”的标准化生产管理模式。与此同时，着力加强农产品质量监测体系建设，确保农产品质量安全。
提高科技化水平。切实加强农业科技人员队伍建设，着力提升农业科技队伍整体素质。加大农业新品种、新技术的推广普及力度。积极培育专业化农机服务组织，加快推进农业机械化生产进程。大力开展农业生产实用技术、市场经营管理等方面的培训，着力培育有文化、懂技术、善经营的新型农民。
完善市场化体系。一是大力推进农产品品牌创建，鼓励和指导农业企业、专业合作组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，积极创建市级知名、省级著名和国家驰名商标，采取广告营销、展会营销、网络营销等多种营销手段，提高农产品知名度，拓展销售市场。二是加快农业市场信息服务体系建设。三是大力推进农产品流通体系建设，构建顺畅高效、便捷安全的农产品流通体系，帮助农户、农业企业、合作社与大型连锁超市、农产品经销公司等销售网点建立长期供销合作关系，让农民根据市场需求安排农业生产，实现与市场的“无缝”对接。
（作者系桃源县委书记）
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