世行贷款衡阳县农业污染综合管理项目100问（项目简介）

2018-09-11 13:13:07 作者：唐春生欧迪云来源：衡阳县农业污染综合管理项目办浏览次数：0 网友评论 0 条

世界银行贷款

衡阳县农业污染综合管理项目

100问

衡阳县农业污染综合管理项目办公室编著

简介

本书以问答的形式介绍了世界银行贷款衡阳县农业污染综合管理项目实施内容、规章制度和操作规程等内容，内容通俗易懂,可供参与项目的农户、合作社、种植企业、养殖场主及项目管理人员阅读使用，为了项目的顺利实施，希望各项目参与者认真仔细阅读,清楚了解本书内容。

世行贷款衡阳县农业污染综合管理项目100问

第一部分项目概要

1问：项目名称是什么？

答：世界银行贷款衡阳县农田污染综合管理项目。

2问：申报单位是哪家？

答：湖南省农业委员会对外经济技术合作中心。

3问：实施单位是哪家?

答：衡阳县农业局。

4问、实施期限多长？

答：项目实施期限为6年，时间为 2017 年-2023 年。

5问、项目建设内容是什么？

项目内容主要包括基于风险的农田管理示范、农业环境监测与管理、能力建设、项目管理与评价四大部分内容。

（1）、基于风险的农田管理示范

衡阳县选定项目区面积为983.98公顷，开展土壤和对应的稻米重金属监测，并进行风险分析，根据项目区农田污染风险等级、环境污染特征、土壤理化性质以及农民种植习惯等，选择针对性的风险管理措施，在项目区进行示范，并向全县及周边同类区域辐射推广。

（2）、农业环境监测与管理

建立农业环境监测预警体系，对区域内农田环境风险进行常态性监测、解析农田污染源、分析区域农田环境质量发展趋势和评价农田污染风险综合管理的技术效果；制定或者颁布相关的地方性规章制度、技术标准草案及其他工作指导方案。

（3）、能力建设

考察学习国内外先进的农田重金属污染管理经验与技术，对项目区政府官员、农业环境监测人员及农民进行农田污染风险管理知识培训，对项目成果进行宣传推广。

（4）、项目管理与评价

项目开展的日常实施、采购、财务管理、环境和社会安全保障工作，以及地方政府机构、非政府组织和农民专业组织之间的协调和合作；收集项目实施的相关信息和数据，建立大数据信息平台，对项目实施成果指标和结果进行监测和评价。

6问：项目总投资是多少？

答：项目总投资7128.83万元，其中，项目基本费用6126.34万元（含基于风险的农田管理示范、加强农业环境监测和管理、能力建设、项目管理与评价含四大块内容投资），预备费用490.11万元，其它费用512.38万元（包括建设期利息、先征费、承诺费）。

7问：资金怎样筹措？

答：项目建设共需筹措资金7128.83万元，其中：世界银行贷款人民币6357.56万元（折合948万美元），地方配套资金771.28万元。

8问：项目具体怎样实施安排？

答：为确保项目各项工作的顺利进行，衡阳县成立县级项目领导小组，成立项目管理小组和技术专家小组，分别负责项目实施工作安排和项目设计、实施提供技术指导，项目实施乡镇和村成立项目实施小组，具体负责项目实施。

9问：项目建设总体目标和具体目标是什么？

答：项目建设总体目标：通过对衡阳县重金属污染农田进行风险因子分析，结合项目区实际，进行土壤污染风险评价、农田污染源风险评价和农田管理风险评价，在最终选定示范农田内，借鉴和引进国内外重金属污染农田的管理经验，建立基于风险的农田污染综合管理机制，示范和推广污染农田的综合治理模式，以达到安全生产合格农产品的目的。

具体目标：（1）、以科学的污染分析方法为依据，根据稻米、农业内源、外源和农业生产管理等有效数据，对全县农田污染风险进行科学分级，并绘制全县农田污染风险地图，开发出以风险控制为主的土地管理工具，为项目实施和科学决策提供参考。

（2）、以农田污染分析结果为基础，明确项目区污染成因，针对性的建立起农业环境监督、企业排放监督等监管体系，用以加强农田污染源和农田污染风险管控。

（3）、以安全的农产品生产为前提，对项目区进行科学合理的种植结构调整和制定相应的污染修复举措，提高农业资源的安全利用水平；通过培训宣传等方式，提升项目管理部门管理水平，最终建立起农产品安全生产的保障体系。

（4）、以项目的可持续发展利用为目标，针对以风险控制为基础的农田管理融资，形成具有可持续性的融资模式，并在湖南省和项目县区，为以风险控制为基础的农田管理开发制定行动计划，达到安全生产合格农产品的目的。

10问：衡阳县为什么要利用世界银行贷款项目开展农业污染综合管理？实施该项目有何意义？

答：根据湖南省土壤重金属污染分布确定重金属重点污染区域（一线两片三区），即湘江流域（一线），湘南、湘西（两片）和工矿、污灌、城郊（三区），衡阳县位于湖南省衡阳市西北部，湘江中游，位于湖南省重金属重点污染区域内，兼具 “一线”（湘江流域）和“两片”（湘南片区）稻田镉污染特征的典型代表性。同时，通过前期土壤、稻米采样分析和风险评价认为，衡阳县农田土壤质地以粘土为主、酸碱度处于中性偏酸性、有机质含量处于中等偏高水平，具备湖南省湘南土壤的代表性，特别是衡阳县稻米高风险－土壤低风险这一典型污染特征代表性，目前国内还没有农业污染综合管理专项资金，法律法规和政策不完善，缺乏农业污染治理的技术和经验。

通过利用世界银行贷款，借鉴世界银行及发达国家在这方面的机制和经验，引进国外的先进技术、理念和人才智力，在衡阳县探索农业污染治理技术，在项目区推广重金属镉治理技术，环境友好型种植方式来合理施用化肥农药，推广合理的牲畜废弃物管理方式，正确处理生猪粪便，减少项目区重金属镉对农田和农产品的污染，种植业和牲畜养殖业对水体的污染，建立农业污染治理机制，为全面治理农业污染创造经验。因此，将衡阳县作为“利用世界银行贷款湖南省农田污染综合管理项目”的项目县之一，为全省类似重金属污染农田区域提供典型修复治理范例，同时，有助于重金属污染农田区域的综合治理工作在更大的范围有序铺开，为农田可持续生产和农产品质量安全作出积极的贡献。

11问：哪些人可以参与项目活动？

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答：项目区内符合条件的种植农户（包括种植散户和种植大户）、合作社、种植企业、养殖场主都可参与本项目的活动。

12问：项目在哪些乡镇村组开展？

答：（1）种植业示范项目分为洪市镇项目片、台源镇项目片和西渡镇项目片3个片区，在8个村121个村民小组实施（具体名单见下）。

乡镇村村民小组