简单六句话，乡村振兴彻底火了！

2018-03-12 09:02:27 作者：tangchunsheng 来源：十月田互联网农业小镇 浏览次数：0 网友评论 0 条

2018-03-10 十月田互联网农业小镇

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，今年全国两会期间，乡村振兴成为热点话题之一，国家领导人及多个部门都对乡村振兴这一战略献计献策。农村的发展又一次成为了万众瞩目的焦点。

今年《政府工作报告》也围绕“大力实施乡村振兴战略”作出重要部署，提出要推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展。国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，财政部为乡村振兴提供金融支持保障，各地两会代表为乡村振兴战略的实施建言献策。

一、推动乡村振兴 从六个方面着手

3月8日上午，国家领导人参加山东代表团审议，对于乡村振兴战略，进行了深入且全面的阐述。

国家领导人强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。

他在讲话中提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，必将极大推进乡村振兴工作。最后一个“推动”则明确了振兴的路径，那就是规划先行、精准施策、分类推进。

1、推动乡村产业振兴

紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

2、推动乡村人才振兴

把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

3、推动乡村文化振兴

加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

4、推动乡村生态振兴

坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

5、推动乡村组织振兴

打造千千万万个坚强的农村基层党组织，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

二、农业部：乡村振兴战略要抓好“三个重大”

7日，中国农业部部长韩长赋在十三届全国人大一次会议记者会上表示，乡村振兴战略要抓好“三个重大”，描述了他心目中乡村振兴的图景。并表示乡村振兴要真金白银地投，也要真刀真枪干。

韩长赋说，乡村振兴战略要抓好“三个重大”：

一是制定重大规划

乡村振兴是一个长期的战略任务，中国农村可以说是千差万别，我们又处在千年未有之变局，所以需要有科学的规划来指引，这方面中央有关部门正在编制规划，由发改委牵头，农业部和其他一些部门参与。总的考虑是，按照“五位一体”的要求，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划，画好一张蓝图，并且坚持一张蓝图干到底。

二是出台重大政策

乡村振兴体现中央一个重要的指导思想就是补短板，乡村发展还是薄弱环节，所以需要有一系列的支持政策。包括要贯彻“以城带乡、以工哺农”的方针。国家领导人在中央农村工作会议上提出来要做到“四个优先”，就是要在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。围绕这些指导思想和总的要求，我们要研究和出台相关的政策，推动体制机制创新，来增强农村的发展活力。

三是要实施重大行动

要贯彻以农民为中心的发展思想。乡村振兴要真金白银的投，也到真刀真枪干。总的来说，坚持问题导向、坚持补短板，目前我们正在谋划和陆续出台一些重大行动。比如说要实施农村人居环境整治的三年行动，首先要给农民一个清洁、清新的美好家园；再比如说实施产业兴村强县行动，打造一批富民强县的产业，因为产业兴旺、发展生产力是第一位的；再比如要打好三年精准脱贫攻坚战，首先要解决贫困人口的问题。这三个方面我们都会采取一些具体措施。

此外，韩长赋描述了他心目中乡村振兴的图景：

一是要让农业成为有奔头的产业。搞农业不仅有干头，还要有说头、有看头、有赚头。

二是要让农民成为有吸引力的职业。今后，随着科技进步、产业发展，农民将是一个有吸引力的职业，让农民从身份称谓回归职业称谓，将来想当农民不容易。

三是要让农村成为安居乐业的美丽家园。将来农村人不仅可以享受城里人那样的公共设施、公共服务，而且还拥有优美环境、田园风光。

“农村将来会成为稀缺资源，会成为城里人向往的地方。当然这要经历一个过程，但是我坚信这一点。”韩长赋说。

三、财政部：为乡村振兴提供资金支持及保障

3月7日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

作为农业大省，乡村振兴战略必将给河南带来机遇。因此，河南报业全媒体记者特别关注，今年中央财政将采取哪些措施支持乡村振兴战略的实施？

胡静林副部长说，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，今年的中央一号文件也作了全面系统的部署，财政部将坚决贯彻中央决策部署。今年，财政部将重点做好三方面工作。

第一、多渠道筹集资金

公共财政预算要向农业和农村倾斜，加快补齐农业农村发展的短板。通过土地节约指标的跨地域交易来引导更多的资金投向农村，让农村有更多的人分享城市发展的成果。

第二、向乡村振兴重点任务精准发力

以农业供给侧结构性改革为主线，实施质量兴农战略，提高农业整体竞争力。财政支农资金要体现绿色生态导向，推动实现乡村可持续发展。

第三、加强资金监管

财政支农资金与农民群众的生产生活息息相关，一定要管好用好这些资金。一方面，要加强日常监管，坚决防范发生在群众身边的“苍蝇式”腐败；另一方面，要全面实施支农资金绩效管理，提高人民群众的获得感。

四、两会代表：乡村振兴，听听他们的声音

1、乡村振兴应当顺应农民的新期盼

解决好“三农”问题历来是中央工作的重中之重，作为社会主义新农村建设的重要升级，乡村振兴战略的内涵十分丰富。在全国政协十三届一次会议首场新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆强调，乡村振兴应当顺应农民的新期盼。

王国庆说：“要立足国情农情，坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，汇聚全社会支农助农兴农力量，协调推进城镇化乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”

2、乡村振兴 “钱”从哪里来？

乡村振兴和农业产业兴旺有着密切的联系。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊曾表示，实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节。

那么，如何解决“钱”的问题？全国人大代表方中华认为，财政优先保障很重要。“国家、政府要出台促进村集体收入的具体举措，公共财政应该向农村倾斜，这是很重要的。”

全国政协委员夏涛建议，可以将新产业融合到农村发展当中。“把新产业、新业态融合到农村的发展中去，像乡村旅游、互联网+农业和休闲产业等，拓展了发展的空间，农民致富的门路就更加多了。”

全国人大代表华茜有着农民和“村小二”的双重身份，她通过给回乡青年传授电商经验，推动了上百名青年创业。华茜说：“一些传统的肥料在市场上可能已经根深蒂固，农民还是继续用它，因为没有一个更新的技术能够指引他们，但是这个时候通过网络，能够把最新、最快的东西带给农民。”

3、乡村振兴必须解决“地”的问题

好的政策加上新的产业再加上自己创业，“钱”的问题解决了。不过，全国人大代表，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，要想发展农业生产，还必须解决“地”的问题。在蔡继明看来，要加快土地的流转，要扩大土地的规模经营，要让土地的产权、价值在流转当中体现出来。离开了这个，农业不可能兴旺。

全国人大代表杨宝玲建议，加强农村土地置换的顶层设计，通过土地整理，为农村城镇化建设增添公共基础设施提供条件。杨宝玲解释称，零散不均的集体建设用地现在发挥不了作用，能置换、能统筹，一二三产能融合，农民不就增收了吗？集体建设用地也能充分发挥它的作用。

“实行农村土地所有权、承包权、经营权‘三权分置’，是家庭联产承包责任制后农村土地制度改革又一重大创新。作为一项涉及面广、影响深远的系统性工程，目前‘三权分置’改革在推进过程中还面临着一些现实挑战。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进提出，下一步在全面深化改革的过程中，要积极稳妥推进农村土地“三权分置”改革。

朱晓进认为，从承包权的角度来讲，目前还存在保护不力的问题，对于违背农民意愿、侵害农民权利的行为，缺乏有效的遏制和惩戒手段；从经营权的角度来讲，还存在活力不足的问题，目前，各类经营主体普遍面临融资贷款难、土地流转难、风险保障难等发展困局，农业社会化服务体系还比较薄弱，内容较为单一；从产权交易的角度来讲，还存在体量不大的问题，产权交易种类少、规模小、交易信息发布渠道单一。

他建议，推进土地“三权分置”，必须以农民利益保护为根本，探索建立切实可行的利益分配和风险防范制度，千亩以上规模流转项目应按年进行风险评估；要以明确权属关系为基础，加快推进农村土地确权颁证工作，做到“确实权颁铁证”；要以培育经营主体为抓手，整合各类支农项目优先扶持新型经营主体，鼓励新型农业经营主体延长产业链，实现一二三产融合发展；要以搞活产权交易为关键，以省为单位建立统一的移动端交易平台，实现线上线下数据互联、服务互通；要以借力发展为重要依靠，注重与现行的强农惠农政策举措做好关联对接，借力发力。例如：借助特色小镇发展政策，鼓励县乡党委政府组织农民以入股、租赁等方式参与特色小镇建设等等。

4、乡村振兴关键在“人”

戏好要靠唱戏人，兴村就要先兴人。实现农村产业兴旺，人才振兴是关键，全国人大代表孙军建议出台相应政策，解决农村人才瓶颈的问题。孙军说：“多部门联动，使有志于从事农业的大学生、农科人员或返乡农民工去孵化成农业产业链上的一个经营者、企业主。”

全国人大代表李勤建议，实现乡村振兴要大力培育新型职业农民。“对农村青年返乡创业出台优惠政策，在创业资金、税收减免等方面给予支持，出台鼓励涉农专业大学生回乡当农民就业创业的政策。”

5、实施乡村振兴战略：把农民增收摆在突出位置

全国人大代表、湖南省农业委员会党组书记袁延文表示，实施乡村振兴战略必须把农民增收摆在突出位置。他提出要制定农民增收行动计划，明确农民增收目标和任务，将农民增收情况纳入各级政府绩效考核重要内容；要推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益；要加大对农业的支持保护力度，制定出台支持和规范农业发展政策，引导更多城市、工商资本“下乡”投资兴业。要深化农村改革，做活土地文章，增强农民财产性收入。

全国人大代表、河南省信阳市委副书记、市长尚朝阳则建议，把脱贫攻坚中形成的对贫困地区发展行之有效的责任、投入、政策、人才、定点帮扶机制总结提升固化形成制度，结合乡村振兴战略实施，加大对贫困地区基础设施建设、产业发展、人才培养、基层组织建设的支持力度。