贯彻落实新修订的《农药管理条例》

2018-01-17 11:01:49 作者：admin 来源：湖南日报 浏览次数：0 网友评论 0 条

发布日期：2017-06-01  信息来源：湖南日报    

4月1日，国务院公布修订后的《农药管理条例》（以下简称新《条例》），自今年6月1日起施行。新《条例》赋予了农业部门全面履行农药登记、生产、经营、使用指导全过程的管理职责，这是具有里程碑的重大调整。

新《条例》的颁布最大亮点在哪里？对保障我省农产品质量安全、推动农药供给侧结构性改革将产生怎样的影响？近日，笔者就有关问题采访了省农委副主任兰定国。

问：新《条例》的出台有何重大意义？

答：我国现行的《农药管理条例》是2001年修订的，当前国家的管理政策有了很多变化，农药行业也发生了很大的变化，公众需求由吃饱变为如何吃得安全健康。农药是重要的农业投入品，种植业领域70%的农产品质量安全事件都与农药相关，农药与农产品质量安全和生态环境安全息息相关。新《条例》的颁布实施，对于加强农药统一管理，保障农产品质量安全和人畜安全，保护农业、林业生产和生态环境具有重要意义。

问：新《条例》的最大亮点是什么？

答：一是严格全过程管理。将原由多部门负责的农药管理职责统一划归农业部门，解决了重复审批、管理分散的问题。

二是强化主体责任。明确农药生产、经营者对农药的安全和有效性负责，要求健全质量管理制度，及时召回有严重危害或较大风险的农药，同时，也进一步明确了管理者的责任。

三是提高违法成本。对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为在原有处罚措施外，通过提高罚款额度、列入“黑名单”等加大惩戒。

问：新《条例》在强化农药全程监管方面有哪些重大调整？

答：一是严把准入关口，设立农药生产许可制度。新《条例》明确农药生产企业应当具备的条件，并规定由省级农业部门核发农药生产许可证。加强可追溯管理，要求生产企业建立原材料进货记录制度。细化农药标签管理，标签内容必须合法合规，限制使用农药应标注“限制使用”字样，并将电子追溯信息码作为标签内容之一。

二是规范农药经营行为，实行农药经营许可制度。新《条例》对经营人员素质、经营与储存条件提出了要求，明确实行农药经营许可制度，对高毒等限制使用农药实行定点经营制度。规范农药经营行为，要求农药经营者建立采购、销售台账，并保存2年以上。农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加物质。

三是加强农药使用指导，推进农药零增长行动。新《条例》明确县级政府应制定并组织实施农药减量计划。农药使用者要遵守农药使用规定，不得使用禁用农药。农产品生产企业、统防统治组织和专业合作社应建立农药使用记录。

问：新《条例》采取了哪些措施来打击农药行业的违法违规行为？

答：一是明确主体责任。新《条例》规定农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责并规范生产、经营行为。农药使用者应当遵守农药使用制度，严格按照标签规定使用农药，不得违规使用剧毒、高毒农药。

二是强化执法手段。县级以上农业主管部门可依法进入生产、经营、使用场所实施现场检查；对生产、经营的农药实施抽查检测；查阅有关资料，查封、扣押违法生产、经营的农药、工具、设备和违法生产经营农药场所。

三是加大处罚力度。对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的，规定了罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；规定被吊销农药登记证的，5年内不再受理其登记申请；无证生产经营以及被吊销许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产经营活动。

问：新《条例》即将正式施行，我省在贯彻落实新《条例》中将有哪些重大举措？

答：一要健全法规制度。要尽快出台湖南省《农药生产许可制度实施办法》、《农药经营许可制度实施办法》等。二要加大宣贯力度。要充分利用电视、网络和乡村墙体广告等多种方式，广泛开展教育培训，让农药生产、经营、使用等有关人员掌握新《条例》的要求。三要落实监管责任。各级农业部门要把责任担起来，积极争取在编制、机构、经费上满足农药监管工作需要，细化责任分工，确保工作实效。四要做好试点示范。今年我省创新开展了农药监管示范县建设和农药包装废弃物回收处置项目，同时要继续抓好高毒农药定点经营、低毒低残留生物农药补贴等7个示范项目建设，充分发挥示范引领效应。