“一带一路”谱写农业合作共赢新篇章
2017-05-15 09:09:13 作者：admin 来源：农民日报 浏览次数：0 网友评论 0 条
“一带一路”谱写农业合作共赢新篇章
——写在“一带一路”国际合作高峰论坛举行之际
5月，从新疆北部阿拉山口出国境，正赶上哈萨克斯坦新一轮春播种植期。一场春雨过后，阿拉木图州的中哈现代农业产业创新示范园里，来自中国的玉米、大豆种子陆续播下。“用不了两三年，这些优质种苗将很快走向整个哈萨克斯坦。”示范园农艺师阿列克谢信心十足。
2000多年前，汉代的张骞从陕西西安出发，凿通西域，到达中亚。在此基础上，中外商旅络绎于途，逐渐形成了连通中欧的“丝绸之路”，将丝绸、茶叶、瓷器为代表的“东方名片”投递到西方，而石榴、葡萄、胡萝卜等特色农作物也一路向东来到中原内地，丰富了黄土地上的作物宝库。
自2013年9月、10月，习近平主席相继提出推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这一伟大构想以来，我国与沿线国家农业合作大步前行。截至去年底，农业部已同沿线48个国家签署101个合作协议。我国农业企业在沿线31个国家和地区开展了农业对外重点项目投资，建立重点项目258个，占全部重点项目数量近一半；累计对外投资金额654.7亿元人民币，占全部重点项目投资金额的37%。
5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京拉开帷幕。共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，以中国智慧为全球发展探寻解决之道，“一带一路”将再度吸引全球目光。
穿越历史，联通古今。丝绸之路从农业社会走来，农业也从未远离这条通道。从丝绸之路到“一带一路”，从作物种子的交换到种植技术的合作，从东西方文明的第一次连接到新时代的全球合作，农业，一直是这个故事中举足轻重的角色。
放眼世界农业，自然资源分布不均、生产效率高低不一的传统格局逐步被打破，一个建立于开放共享基石之上、资源要素流动组合而成的全球农业大版图加速崛起。面对“买全球、卖全球、引进来、走出去”的全球化格局，融入“一带一路”建设大潮，成为区域农业链接世界的大势主流。
春城昆明，随着一声火车长鸣，串联的集装箱满载咖啡、茶叶、果蔬等“云字号”农产品，沿中欧班列线路，全程运行15天后抵达阿姆斯特丹，开启欧洲之旅。
目光北移，几千公里之外的黑河口岸上，工人们熟练地卸下从俄罗斯进口的啤酒和蜂蜜，再把产自山东、陕西的苹果、梨等水果装上保鲜车，运往对岸各大城市。
中国农作物单产高质量好，周边国家耕地多潜力足；中国果蔬品种多产量大，欧洲国家食品加工业发达。一进一出之间，平衡的是两种资源、两个市场。“一带一路”倡议，正是要打通国际市场，链接内外资源，为世界农业可持续发展注入强劲动力。
铺开“一带一路”地图，沿线国家大多是发展中国家，农业比重大、资源禀赋好，与我国农业发展的共性不少、互补性更强。融入“一带一路”，推动技术互补、优势互补、产品互补，实现发展创新、增长联动、利益融合，成为各国共同诉求。
去年6月，G20农业部长会议在陕西西安举办，“一带一路”倡议写入会议公报及与联合国粮农三机构发布的联合声明，其中联合国粮农组织和国际农发基金明确把落实“一带一路”倡议列入双方合作的重点。“一带一路”倡议首次赢得联合国粮农三机构集体响应，我国在国际粮农领域的话语权和影响力有力提升。
大势所趋、水到渠成。3年多来，“一带一路”建设已由中国倡议演变成全球共识，越来越多沿线国家和中国一道分享发展红利。在这一进程中，农业起着重要的支撑作用。“一带一路”框架下的农业合作渐向深入、落地开花。
政策框架日趋完善——
2014年底国务院批复农业部牵头成立农业对外合作部际联席会议机制，统筹开展农业对外合作各项工作，这是我国农业对外合作的重大制度创新。
2016年，国务院办公厅出台《关于促进农业对外合作的若干意见》，首次从国家层面明确了农业走出去的发展思路和政策框架，是今后一个时期指导农业走出去的纲领性文件。
今年1月，农业部联合国家发改委、商务部印发《农业对外合作“十三五”规划》，详细谋划未来重点合作领域、目标和路径，为农业开放合作提供有力支撑。
投资贸易持续升级——
在种植、畜牧、农副食品加工等行业，我国与“一带一路”沿线国家密集开展贸易合作。合作链条不断延伸和拓展，逐步向产加销、储运等全产业链的合作进行拓展。投资主体进一步多元化，形成了以国有农垦、种子企业、渔业企业为主体，民营企业积极参与的局面。
从产品交易物物相通到自贸区建设遍地开花，农业投资贸易迎来更多机遇。中国与“一带一路”沿线23个国家商签及正在商谈的10个自贸区正在逐一落地，在农业生产技术以及生产资料供给、农产品加工、仓储和流通建设等方面，提供更为广阔的空间。
科技交流日益频繁——
布局一批农业对外合作科技支撑与人才培训基地，借助“扬帆出海”和“猎英行动计划”人才培训工程，打造农业走出去的企业家、科技专家、政策资讯、行政管理、外交官5支队伍。
在非洲有关国家援建25个农业技术示范中心，通过请进来与走出去相结合的方式为受援国举办209期培训班，共培训近5000人次农业技术与管理人才，推动我国杂交水稻和杂交玉米种子生产、农兽药生产、水产养殖及动植物疫病防控等优势技术在沿线国家落地。
“一带一路”追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。从贸易畅通到人心相通，从共商共建共享到推进农业可持续发展，纵贯古今、兼济天下的“一带一路”建设，蕴含着包容互鉴的东方智慧，见证了知行合一的中国担当。
在印尼，从当地农民到政府官员，都将杂交水稻称为“隆平稻”。杂交水稻海外飘香，给那里的人们带来粮食自给自足的曙光。印尼推广杂交水稻的13个省中，每公顷11吨的产量，高出本地品种一倍多。
以贸易畅通促民心相通，这正是“一带一路”倡议提出的应有之义。3年来，越来越多的沿线国家受益于这一理念和实践，越来越多的国家加入、创造和分享因其带来的跨域式发展机遇。从取长补短到互利互惠，“一带一路”的朋友圈越来越大，让农业可持续发展的愿景与行动紧紧相连。
提高农业发展水平和可持续发展能力，这是中国农业发展的需要，也是沿线国家农业发展的需要；这使中国受益，沿线国家也同样受益。古往今来，历史的经验是相通的——合作才能共赢，割裂只会裹足不前。
需要化为动力，动力凝成发展合力。根据规划，“一带一路”建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台。它为农业交流合作铺建通道、提供支撑，反之，农业交流合作也为“一带一路”注入活力、增添动力。两者相融贯通，让积蓄已久的中国农业找到了转型发展的广阔空间，也为细碎多样的世界农业打开了共商共建共享的全新视野。
曾被联合国评价为“世界粮仓”的苏丹，农业资源丰富，大片土地有待开发，发展农业潜力巨大。山东对外经济技术合作集团联合山东农科院，通过技术示范、推广和培训，使苏丹棉花单产提高2-3倍，玉米单产提高2-3倍，花生单产提高2-3倍。
“穷则独善其身，达则兼济天下。”作为世界上最大的发展中国家，中国正从经济全球化的参与者转变为贡献者和引领者，有能力、有责任、有义务助力更多国家发展。
从中国自身讲，“中国以占世界9%的耕地养活了世界22%的人口”，这响亮的事实回答了“谁来养活中国人”的质疑，中国能够养活自己曾是对世界的最大贡献。举世瞩目的成就由一项项创新支撑而起，传统的农业大国中国已具备了雄厚的农业实力。
从世界环境看，国际贸易和投资低迷，一些西方国家贸易保护主义抬头，逆全球化思潮暗流涌动。而经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是世界持续发展的动力引擎。开展“一带一路”农业合作，中国能够与沿线各国分享中国农业发展理念、模式、经验、技术，共同致力于各国农业经济发展和广大农民收入水平的提高。
“孤举者难起，众行者易趋。”“一带一路”倡议来自中国，成果惠及世界。推动全球农业可持续发展，中国有能力，更加有担当。正如习近平主席所说，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。
如今，人们看到，满载特色农产品的中欧班列驰骋在亚欧大陆，从杨凌农业示范区走出的千余农技人员深耕丝路田野，中国农业企业竞相踏上扬帆出海的甲板……作为一项益民生、利长远的系统工程，未来农业对外合作不再是简单贸易交换，而是信息、技术、服务深度契合、协力攻关。
、“一带一路”国际合作高峰论坛召开前，农业部与国家发改委、商务部、外交部一起发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，标志着农业对外合作的顶层设计初步完成。搭乘“一带一路”快车，农业对外合作将继续扬帆远航。
、着眼未来，“一带一路”不是“另起炉灶”，而是对原有合作基础的升级换代，是让合作更加全面、系统、深入。按照“重点国家+重点项目+重点企业+农业合作示范园区+农业技术示范区”的路径，农业合作正务实推进。
企业作为市场最具活力的主体，在“一带一路”战略中将继续扛起大旗。中国企业“走出去”，代表的是中国形象。接下来，农业部将在“一带一路”沿线国家，选取一批农业“走出去”企业进行信用评价试点，倒逼企业做强做好，守住信誉堡垒，为“一带一路”增添光彩。
2014年底，中泰塔吉克斯坦农业纺织产业园正式奠基，成为当地的头条新闻。这个投资20亿元、年产籽棉8万吨、年销售收入15亿元的产业园区，将有效提升塔吉克斯坦棉花生产水平，带动当地就业，提高农民收入。
以园区为抓手，为企业走出去搭建境外、境内两类平台，以外带内、以内促外，能够形成推动农业对外合作的双轮驱动和高水平双向开放格局。这样的模式，将在“一带一路”沿线国家广泛扎根。与此同时，为农业对外合作量身定制的“境外农业合作示范区”和“农业对外开放合作试验区”也将逐一落地，首批选择在东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等重点区域挂牌试点，经验成熟后逐步推广。
农业对外合作涉及面广，是一个长期的动态过程，更是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。在突出企业主体和园区带动的同时，充分发挥服务支撑作用，完善公共服务平台建设，就能激发推动落实的合力，实现精耕细作、稳中求进。
——打通信息服务。进一步完善农业对外合作公共信息服务平台，推动建立农业对外合作经贸信息统计制度，试点农业走出去企业信用评价，为企业提供信息引导、规范。
——加强金融支撑。人民银行、银监会、保监会、外汇局等金融机构为农业对外合作提供融资、保险支持；财政部与农业部积极开展农机购置补贴境外延伸政策试点。
——推进技术合作。继续共建国际联合实验室、技术试验示范基地和科技示范园区。积极与周边国家开展跨境动物疫病联防联控合作，同老挝、缅甸等国家开展无规定动物疫病区建设合作。
“大道行思，取则行远。”承载着世界期盼，5月的北京之约，“一带一路”将再次扬帆，这是中国的机会，更是世界的机遇。这是一条共商共建共享之路，更是一条着眼于未来的可持续发展之路。风雨携手阔步疾行，中国农业正迈出合作共赢的铿锵足音。
（ 来源：农民日报 ）
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