省农委副主任邹永霞在全省植保植检工作会议上的讲话
2017-02-24 13:58:46 作者：邹永霞 来源：湖南省农业委员会 浏览次数：0 网友评论 0 条
省农委副主任邹永霞
在全省植保植检工作会议上的讲话
同志们：
两天前，省委农村工作会议、全省农业工作会议刚刚闭幕。我们紧接着召开这次全省植保植检工作会议，主要任务是认真贯彻落实两个会议精神，总结去年全省植保植检工作，分析形势，部署今年工作。昨天下午，各市州站长交流了情况。刚才，孚初同志对去年工作进行了全面盘点，对今年工作作了周密安排，大家要认真抓好落实；市州分管领导提出不少意见建议，讲得很好，会后我们要认真梳理、积极采纳，争取转化为工作成果。下面，我讲三点意见。
一、以更加奋发有力的姿态投身植保事业
俗话讲，形势逼人强。植保工作适应农业生产的需要而产生，伴随着农业生产的发展而发展。当前，我省农业农村经济进入新的历史阶段，植保工作的内外环境、任务目标、工作手段等都发生了相应变化。做好新一年植保工作，必须站在全局高度，认清形势、找准定位，主动作为、趁势而上，加快推动植保事业向更高层次发展。
首先，要看到植保工作站在新起点。近几年，我省植保工作成绩明显。特别是去年，全省植保系统扎实工作，攻坚克难，为确保全省农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全做出了重要贡献。在病虫害多发重发的形势下，全省农作物生产保持稳定，粮食亩产达到402.5公斤，位居历史第二位；农产品质量安全保持较高水平，未发生农残检测超标事件；柑橘黄龙病、红火蚁疫情扩散势头得到遏制。各级植保部门坚持创新发展、转型发展，条件建设、机制建设、体系建设等各项工作齐头并进。农药零增长行动超额完成年度目标任务；专业化统防统治与绿色防控走在全国前列；植保信息化水平明显提升；新技术、新药剂、新药械研究稳步推进；植保工作队伍发展壮大，在全省机构精简、编制压缩的情况下新增人员50多人，干事创业能力进一步提升。农业部对我省植保工作予以高度肯定，去年省站被评为“全国农业先进集体”，这个荣誉来之不易。充分说明我省植保队伍是一个作风过硬、业务精良、能打胜仗的队伍，标志着全省植保工作跨上了新台阶，正加快向绿色化、信息化、高效化方向发展。全省各级植保部门要坚定信心，保持定力，认真总结经验，继续发扬成绩，不断开创植保工作新局面。
其次，要看到植保工作肩负新使命。这次省委农村工作会议、全省农业工作会议提出，要大力发展精细农业，深入推进农业供给侧结构性改革。这是省委、省政府作出的重大决策，是当前和今后一个时期农业农村经济工作的中心任务，也是做好植保工作总方向、总路径、总目标。落实好这一决策，核心在于把握三个关键词：一是优质，二是绿色，三是高效。作为农业最重要的基础性工作，植保工作责任重大、任务艰巨。目前，我省农药安全使用方面仍存在一些问题，绝大部分农民采取化学农药防治，而农药利用率仅为33.5%，低于全国水平3个百分点，近70%的农药进入耕地和水体，既造成了农药严重浪费，又污染了农业环境、影响了农产品质量安全。不首先解决好这个问题，农业提品质、促增收、保生态的目标就会落空。面对新的时代使命，我们要勇于担当、切实履职，千万百计把植保方式转过来、把农药使用量减下来、把生产效益提起来，争当发展精细农业、推进农业供给侧结构性改革的排头兵。
第三，要看到植保工作面临新挑战。我省地理位置独特、气候多样，加上交通便利，历来是病虫害高发区域。在农业供给侧结构性改革大背景下，植保工作面临更多挑战。主要来自于三个方面：一是农业结构调整的挑战。调优调精农业结构是供给侧结构性改革的首要任务，农作物品种优质化、种类多样化将成主流，经济作物面积将不断扩大，农作物病虫害发生种类增多、发生特点复杂、危害程度加重已成必然趋势。这两年，我省水稻单双季“插花”种植不断扩大，已经给病虫害统防统治带来了很大难度。二是气候异常和耕作方式变化的挑战。随着极端灾害性天气发生的几率增加，病虫害发生更加严重复杂。据预测，今年我省水稻病虫害将呈偏重发生态势，其中稻飞虱、二化螟局部大发生，稻瘟病、水稻黑条矮缩病偏重流行风险大。同时，去冬今春的温度对柑橘黄龙病发生极为有利等等。另外，随着轮作、间作等栽培模式推广，一些次要病虫上升为主要病虫，植保控害保安任务十分艰巨。三是农业对外开放的挑战。随着“一带一路”战略推进，近年来，我省农产品进出口稳步扩大，农业对外合作与交流日益频繁。这一方面有利搞活农业经济，但另一方面也带来了植物检疫风险。另外，随着电子商务兴起，植保管理的难度加大，高毒农药极易通过互联网购买等方式“死灰复燃”，增加了农产品质量安全隐患。一个植物疫情可打击一个产业，一个质量事件也可抹黑一个产业。我们要高度警惕、强化防范，牢牢守住植物检疫和安全生产两道红线。
第四，要看到植保工作迎来新机遇。新形势下，植保工作面临的任务重、挑战多，但机遇仍大于挑战。一是绿色发展成为各级共识。习近平总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。作为绿色发展的重要内容，农药零增长行动已上升到各级党委、政府工作层面，今年中央和省委1号文件进行了重点部署，为植保工作提供了组织支撑。二是财政投入进一步加大。从今年财政支农专项看，在专业化统防统治与绿色防控、农业植物检疫联合执法、重大病虫害防控技科研攻关等方面予以重点支持，省级专项增加930万元，植保无人机纳入农机补贴范围，这在财政投入趋紧的情况下是十分难得的，为做好植保工作提供了物质支撑。三是社会环境更加有利。当前，绿色消费已成市场主流，人们更加亲睐环保、优质、无污染农产品，农民安全生产意识逐步增强，植保工作也从“幕后”走到“前台”，开始受到社会各界的关注和支持，为做好植保工作提供了舆论支撑。
二、扎实做好现代植保四篇大文章
关于今年的植保工作，前面孚初同志讲得很具体、很全面。在落实过程中，大家要紧紧围绕发展精细农业和推进农业供给侧结构性改革工作主线，拓宽思路，突出重点，扎实做好“保、转、合、新”四篇文件，深入推进“公共植保、绿色植保、科学植保”，全面提升植保现代化水平。
1、工作任务要突出“三保”。就是要切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，这既是植保工作的根本任务，也是一项事关发展全局的重大任务。要以推进专业化统防统为抓手，用市场化的手段培育壮大专业化服务组织，用行政化的措施搞好服务和规范管理，抓住创建标准化区域服务站这个关键，全面提升服务组织的赢利能力和服务水平。力争今年全省专业化服务组织达到1700家，充分发挥统防统治在重大病虫害防治中的主导作用，确保农作物重大病虫害不大面积暴发成灾。要以联防联控和群防群治为抓手，重点对螟虫、粘虫、稻蝗等区域性暴发性有害生物和柑橘黄龙病、稻水象甲等检疫性有害生物实行联防联控和群防群治，实现植物保护与植物检疫同步推进、主要农作物和特色产业作物病虫防控与疫情阻截覆盖，坚决遏制疫情蔓延。要以实施农药零增长行动为抓手，创新网销农药管理方式，加强农药安全使用指导，规范农药使用行为，提高农民安全用药水平。运用综合防治、绿色防控的方法，因地制宜推广应用新方式、新技术、新药剂和新药械；减少化学农药使用量，为确保农产品质量和生态安全提供强力支撑。今年，全省要重点建立省级病虫绿色防控示范区50个，实施非化学防治措施面积1500万亩次，推广农药减量控害助剂面积800万亩次，力争主要农作物农药利用率由33.5%提高到35.5%。这是今年省农委1号文件确定的重点任务，我和在座的各位都是责任人，一定要不折不扣地完成。
2、工作策略要加快“三转”。适应我省种植作物多样化、经营主体多元化、产业布局区域化等新变化，分类指导、因地制宜推进现代植保工作。要加快推进植保作物由粮食为主向粮食、经作并重转变。过去为了确保粮食安全，植保大部分精力都用在水稻上。现在形势出现变化，要围绕满足绿色消费需求，加快补齐经济作物植保短板。去年，我们在安化县召开现场会，对茶叶病虫害绿色防控进行了部署。今年防控的范围要增加、效果要提升，要分区域、分作物制定完善绿色防控技术方案，重点抓好40万亩茶叶病虫害、80万亩柑橘大实蝇绿色防控技术示范。要加快推进服务对象由散户为主向突出新型经营主体转变。这几年，我省家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体发展迅速，成为农业规模化生产的主力军。目前，全省耕地流转面积达到2137.3万亩，占家庭承包地面积的41.7%，预计未来5-10年，将达到70%以上。植保工作抓住了这个重点，就能把握病虫害防控主动。在指导抓好面上病虫害防控的同时，要以新型经营主体为重点，探索建立植保信息、技术、药械等服务长效机制，提升植保服务规模化、标准化水平。要加快推进工作区域由以平原湖区为重向丘陵山区过渡转变。由于地理位置、交通设施、农业产业等资源条件差异，环洞庭湖区植保工作基础较好，湘南、湘西区域相对薄弱。湘南、湘西是精准扶贫的主战场、特色经济作物的主产区，也是新时期植保工作的主阵地。要按照产业扶贫和结构调整要求，实行植保工作平衡推进，加大向湘南、湘西贫困山区投入力度，研究植保需求，紧跟植保服务，为贫困山区脱贫致富提供植保后盾。
3、工作效能要注重“三合”。植保工作业务性强，但决不是一项孤立的工作。要树立开放思维，跳出植保抓植保，促进植保与产业项目、生产要素、服务主体融合发展，着力打造现代植保综合体。要加强与产业项目融合。现在农业产业建设项目很多，如优质农产品基地、湘米工程、现代农业产业园、出口农产品示范基地、“三品一标”农产品基地、粮棉油绿色高产创建等等，都离不开植保，都需要病虫害绿色防控做保障。要主动加强项目对接，使植保工作与产业项目相融相促，实现优质农产品基地与绿色植保共建共享。要加强与现代生产要素融合。这几年，我省植保无人机研制和推广取得突破性进展，这是植保方式的重大创新。要加快植保无人机行业标准和应用技术规程制定，认真落实植保新器械补贴政策，积极推广药、肥、种、机“四位一体”，促进植保作业向机械化、轻简化、高效化发展。要加强与市场主体融合。要充分发挥市场无形之手的作用，采取政府向专业化服务组织购买服务、向新型经营主体给予高效低毒低残留农药和生物农药购买补贴、与农资企业开展植保合作等方式，充分调动各类市场主体参与植保事业的积极性，构建现代植保部门引导、企业运作、农民参与的发展新机制。
4、工作方法要做到“三新”。要根据植保工作中的新情况、新问题，创新手段，提高植保工作的针对性和有效性。研究推广要出新成果。要适应气候变化、耕作方式调整和绿色防控要求，全面开展病虫发生规律、监测预警等基础研究，不断加强病虫害生物防治、生态调控、物理防治、化学防治等关键实用技术集成应用及示范推广，着力解决好植保基础性、前沿性、实用性技术问题。服务方式要有新改进。以“精细”化为目标，在病虫测报上，突出病虫信息的时效性、针对性，丰富信息传递方式，提高信息入户率；在病虫防控上，精准组织指导病虫防控，能挑治的不普治，能兼治的不单治。柑橘黄龙病防控要坚持各县市、各区域有保有舍，要站在保障柑橘产业的高度，切实抓好阻截防控等等。示范创建要打造新亮点。农业工作的一条重要经验就是示范创建。全省农业工作会议提出，把现代农业产业园创建作为工作“兴奋点”来抓。我们植保系统的“兴奋点”就是农药零增长集成展示示范围。今年，我们将重点建设3个省级示范园，各市、县也要积极谋划，因地制宜开展示范，着力打造集聚新方式、新技术、新药剂、新药械等先进要素的现代植保新高地。
三、切实增强植保工作队伍战斗力
做好新时期的植保工作，关键在人，关键在于有一支想干事、会干事、能干事的工作队伍。我们必须适应新的任务要求，切实加强自身建设，不断提升干事创业能力与水平。
1、既要抓好业务又要抓好调研。植保工作很具体，技术性强，不懂业务、不抓业务，工作就无法开展。过去很多同志把大部分精力放在业务上，放在病虫害防控技术的研究、推广和工作组织上，这是正确的，也是必要的。但现在来看，仅仅抓好业务工作已经不够。随着社会发展日新月异、生态环境不断变化，植保领域各种新情况、新问题层出不穷，比如，如何解决好生物农药应用问题，如何解决好农业结构调整中的统防统治问题，如何解决好“互联网+”背景下高毒农药监管问题等，解决好这些问题，都需要通过调查研究出思路、找办法。我们既要“低头走路”，还要“抬头探路”，要加强对一些方向性、全局性、系统性问题的调查研究。今年，希望各地结合实际选择1－2重大课题，深入开展调查研究，力争取得一批调研成果，用新思路、新办法推动工作开展。
2、既要健全体系又要完善机制。去年，全省植保体系建设有所加强，但一些地方仍存在着工作队伍薄弱、业务素质不高、经费保障不足等问题，难以有效完成工作。要按照“稳总量、提质量、强保障”的要求，持续推进植保队伍建设，及时增补专业人员，分层次开展学习培训，改善工作人员福利待遇，做到人员数量、业力素质、经费保障“三到位”。同时，要进一步完善工作机制。要按照植保植检法律法规要求，构建植保工作上下联动、各司其职、密切配合的工作格局，完善指挥协调机制；要严格落实政府行政负责和部门技术负责工作制度，重要疫情、重大项目要层层落实责任，加强督导检查，完善工作责任机制；要加强应急预案管理，提高应急预案的可执行性，确保疫情早发现、早行动、早扑灭，完善应急处置机制。
3、既要加大投入又要加强管理。工欲善其事，必先利其器。要大力推进“互联网+”现代植保，力争将植保信息化平台建设成集数据采集、决策分析、信息发布、远程诊断、防控指挥、公共服务、综合管理等于一体的全国一流系统。要科学制定全省植保能力提升工程规划，现在各级对植保工作的重视程度越来越高，各地要积极争取政府支持，争取在植保现代化指挥室及交通工具配置、区域性病虫综合防治实验室建设、农药抗性监测实验室建设、标准观测场建设等方面加大投入，用先进装备武装现代植保。这里要强调的是，反腐倡廉无死角。各单位一定要强化项目管理，既要加强质量管理，保证项目建设质量与进度，更要项目资金严格专款专用，确保项目资金使用不出任务问题。
4、既要乐于奉献又要成长进步。植保系统的同志与农民打交道最紧密，与田间地头接触最勤密，不论烈日酷暑、风吹雨打，长年奔波在农业生产第一线，工作辛苦、生活清苦。没有奉献精神、没有吃苦耐劳的品质是难以做好植保工作的。全省植保系统的干部尤其是党员干部，要按照“两学一做”的要求，充分发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统，带着对农民群众的深厚情感、对农业事业的无比执着做好植保工作。植保工作是锤炼干部的大舞台，要切实关心植保干部成长进步，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，营造风气正、心气顺、士气旺的工作氛围。
同志们，做好新一年的植保工作责任重大、使命光荣。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力开创现代植保新局面，为全省农业农村经济稳中求进做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大召开！
已有
