杨孚初站长在全省水稻二化螟防控工作会议上的讲话
2017-02-24 13:37:58 作者：杨孚初 来源： 湖南省植保植检站 浏览次数：0 网友评论 0 条
杨孚初站长在全省水稻二化螟防控工作会议上的讲话
各位主任、局长、站长：
全省植保植检工作会议刚刚结束，省站就紧接着召开全省二化螟防控工作会议，部署全省水稻二化螟的防控工作。今天到会的有14个市州植保植检站长、17个重发县市区农业局分管领导及植保站长，还特别邀请了14个市州农委分管领导参加。之所以把市州农委、县农业局领导们一并请过来，就是因为水稻二化螟发生发展形势非常严峻，防控工作迫在眉睫，必须要下大决心、花大力气才能抓实抓好。刚才，衡阳市、衡南县、株洲县、双峰县交流了2016年二化螟发生情况与今年的防控思路，措施很实，大家要学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、认清二化螟发生为害的严峻形势，切实增强防控工作的紧迫感与责任感
水稻二化螟2015年仅在衡阳县、衡南县、祁东县部分乡镇发生较重，而到了2016年重发区域迅速扩展到衡阳、湘潭、株洲、娄底等6市17个县，呈现发生范围广、为害损失重、社会影响大的特点。具体分析，主要有三个方面的危害。一是直接损失大。据统计，2016年湘南、湘中地区二化螟导致受灾面积60万亩、成灾面积6.4万亩、绝收面积6千多亩，水稻产量损失上亿斤。二是造成农产品质量安全隐患。为了快速、高效杀死二化螟，部分地区用大剂量使用水胺硫磷、阿维菌素、氯虫苯甲酰胺等药剂，一季水稻防治次数就达到4-5次,这势必带来严重的农产品质量安全隐患。三是造成农村社会不稳定因素。重发区水稻种植合作社、种植大户及统防统治服务组织经济损失较重，甚至无力偿还贷款，成为农村社会不稳定因素，打击了农民种粮积极性，严重影响了专业化统防统治服务的发展。沅江市一个规模不大的服务组织到衡南县开展统防统治服务，面积不到2千亩地，就赔了60万元，弄得债务缠身、后续发展乏力。同时，病虫灾害事件一经个别媒体及相关记者为了获取眼球而故意夸大事实宣传报道，不仅使农业部门将陷入极其被动的局面，更会引起不明真相的人们产生恐慌。
从近几年情况来看，二化螟逐年加重为害已成为不争的事实，当前有利于二化螟大发生的食源、气候、虫口基数条件全面具备，化学防治上缺乏高效对口药剂，今后一段时间二化螟的防控形势将会非常严峻，任务非常艰巨，难度非常之大。但是，越是形势严峻，越是体现农业、植保部门工作责任重大，意义深远。二化螟防控工作是否抓得到位将事关全省粮食产业安全，事关广大农民的切身利益，事关农村社会稳定，事关专业化统防统治健康发展，事关到2020年农药零增长目标的实现。在座各位主任、局长、站长们必须清醒地认清二化螟发生为害的严峻形势，切实增强紧迫感，切实履行好植保控害保安职责，出重拳、下狠劲、加力度，竭力控制二化螟猖獗为害的局面。
二、及早部署，精心准备，全力打好二化螟防控攻坚战
水稻二化螟防控任务重，责任大，困难多，但大家不要害怕，不要失去信心，只要在战略上重视它，采取科学防控、综合防治的办法，二化螟仍然是可防可控的，只要把工作抓到位了，二化螟危害率控制在3%以内是能够实现的。1月16日，省农委以湘农明电﹝2017﹞1号文件，下发了《关于加强水稻二化螟防控工作的通知》，明确二化螟防控工作责任、策略、技术措施与保障措施等。就全省而言，采取“综合防控、分区施治”的防治策略。“综合防控”就是以农业防治为基础，协调运用诱控、化学防控等防治措施。“分区施治”是根据上年二化螟发生危害情况和水稻种植结构、气候等条件，将全省防控区分为三大类，分区施治。一类防控区（危险区）：衡阳全市，株洲全市（炎陵除外），湘潭全市，娄底双峰县，邵阳邵东县，郴州安仁县，永州祁阳县。今天参会的17个县市区全部属于一类防控区。二类防控区（潜在危险区）：长沙全市，常德汉寿县及邵阳、娄底、永州、郴州、株洲5个市除一类防控区外的其它县市区。三类防控区（一般发生区）：全省其它地区。请大家对号入座，到底归属于哪一大类。定好位后，全省二化螟防控工作到底如何部署、有哪些要求呢？依我看，概括起来讲就是“坚持一个机制，用好两个声音，做到三个务必，念好‘四字诀’”。
“一个机制”即建立和完善“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制。“政府主导”是要把二化螟防控上升到政府层面，这就要求农委主任、局长们要及时向当地党委、政府主要负责人做好汇报，引起党委、政府的高度重视。要以政府名义召开专题会议、下发专门文件、组织开展防控。只有这样做了，二化螟重发区水稻统一栽培类型、统一播期、全面翻耕灭蛹等措施才能落到实处。“属地责任”指各级各地管理一方，守土有责。省里负责全省，市里负责全市，县里负责全县，乡镇负责全乡，形成一级抓一级，级级抓落实的责任机制。“联防联控”要求区域内统一防控、区域间协调防控。为了实现区域间的联防联控，省站牵头制定防控策略与技术方案；在全省范围内开展冬后基数调查和监测；开展二化螟防控主打药剂抗性水平监测；开展新药剂、新产品筛选与试验示范；开展督促检查；共享互通二化螟发生、发展、防控情况。
“两个声音” 要充分利用好媒体与专业化统防统治组织的声音。我们既要主动与主流传统媒体及时沟通，反映病虫害防控的经验与成效，又要善于利用微信、网络、短信等新型传播手段，传播真实信息，发现虚假不实信息，要在第一时间给予回应，及时请有关专家做好释疑解惑工作，正确引导舆情导向。关于灾情报道，要统一口径，准确把握舆论宣传尺度。同时，注重利用专业化服务组织在农民心中的好形象、好口碑，由专业化服务组织宣传、引导病虫防治正能量，发出好声音，避免扩大个别服务组织的负面影响。
“三个务必” 对2017年二化螟一类防控区，要求做到三个务必：一是务必全面实施冬后及时翻耕灭蛹，栽培冬季作物的稻田采用性诱剂诱杀越冬代成虫，降低初始虫口基数；二是一个作业区域内务必统一栽培类型，坚决避免单、双季稻插花种植、统一品种、统一播期，减少二化螟桥梁田；三是一个作业区域内务必组织实施病虫害专业化统防统治或群防群治。
“四字诀” 全省二化螟发生区域特别是一类防控区必须做到“早、准、快、狠”。“早”体现在部署要早、行动要早、宣传、培训、发动要早。及早召开农技干部会议、村组干部会议，及早下发专门文件将调结构、调播期、翻耕灭蛹、性诱控等措施落实下去，及早向农民宣传二化螟科学防控知识，及早举办培训班。今天已经是22号，调整种植结构的时间非常紧迫，会后，各地要立即行动起来，抢抓时间早落实，抓得越早越主动。“准”字体现在精准监测、精准防治。首先是精准测报，要加大测报力量投入，测报灯要及时亮起来，性诱剂挂起来，查准冬后基数，增加监测观察点，扩大面上普查频次和范围，通过这些措施实现病虫精准测报。在精准测报的基础上，开展翻耕灭蛹、性诱诱控等非化防措施时机准、防治时间准、化学用药品种准的精准防治。“快”字体现在发动要快、病虫发生与防治信息传达要快、组织应急防治要快。病虫害防治关键时期就那么几天，若应对磨磨蹭蹭，防治信息与应急防治药剂不能及时送达农民手中、错过了最佳防治时机，防治效果、效率、效益就会大打折扣。“狠”字就是要求狠压一、二代害虫基数，狠抓中晚稻秧苗防治，第三、四代有灾害苗头时，适当增加防治次数，把害虫灾害狠狠控制在萌芽状态，千万不要等到中晚稻穗期虫量居高不下时再去防治，到那时什么措施都将于事无补了。
三、千方百计，多方努力，确保水稻二化螟防控各项措施落实到位
“兵马未动，粮草先行”。全省水稻二化螟防控攻坚战也不例外，需要我们在座的各位主任、局长们做好扎实准备，确保各项措施落实到位。
一是人员到位。先要保障有人做事，有一定数量与素质过硬的植保人员到位到岗。去年，我亲自抓全省植保队伍建设，通过一个县一个县地督查，与市县农委、农业局一把手沟通交流，引起了绝大多数市县的高度重视，积极想办法，多个渠道招人、引人，效果非常明显，最终市县两级共补齐植保人员50人。但还有部分市、县站没有达到要求，需要重申，市级站不少于3人，县级站不少于5人，大县不少于6人，基中耕地面积100万亩以上的不少于7人；且专业人员比例不低于70%。没有达标的，请主任、局长们想办法尽快补齐。
二是经费到位。至少要求做到病虫测报、试验示范、会议发动、宣传培训等工作有经费保障，绿色防控示范区建设、统防统治等亮点工作有支持。要求 “下乡补助、测报人员考核奖励、有毒有害特岗津贴”三项补贴全部落实。众所周知，植保部门是农业部门中最苦最累的，假如从事最苦最累的工作连国家给予的政策性补贴都不能到位，这叫植保人员如何去想，怎么会安心做事。
三是物资到位。要保障有一定面积的性诱剂、高效对口药剂等防控物资的供应。各地要利用新修订《农药管理条例》即将执行之契机，加强农药市场监管力度，加大查处假冒伪劣农药，特别是要加大对违规“全打药”的查处力度，加大对专业化服务组织的用药监管，及时依法查处违法生产经营行为，维护农药市场秩序，确保病虫害防控用上“放心药”。
四是责任到位。要求层层落实防控责任制，农业部门主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，植保部门负责人为技术责任人；绝不能因监测预警不到位贻误最佳防治时机，绝不能因综合防控措施不到位造成病虫害暴发成灾。严格追究责任，对因监测预警不到位错过防治时机，防治措施不力造成严重损失的单位和个人，要依据有关规定严肃处理。关于责任追究，这几年我们基本没有启动此程序，但今年情况特殊，很有必要执行。要求必须做到“五有”，即“有科学的防控技术方案；有准确、及时的监测情报，或适时发布的灾害预警警报；有执行力强、措施硬扎的防控措施；有专项督导；有责任落实措施和问责制度”。
五是督查到位。要开展专项督查，一级抓一级；要有督导计划，分片包干负责；要有督导内容，不能走马观花，听听看看就了事；要善于发现问题，及时向当地政府和农业部门提出建议与要求，确保防控工作各项措施到位。省农委成立了3个二化螟重发区防控工作督导组，从3月份开始就会下到县市督查指导。
同志们，省农委1号明电《关于加强水稻二化螟防控工作的通知》的下发，可以说是发布了动员令；今天召开的全省水稻二化螟防控工作会议，标志着全省水稻二化螟防控攻坚战正式拉开序幕。希望大家迅速地把思想与行动统一到具体部署上来，把智慧和力量凝聚到各项措施落实上来，攻坚克难，为全省稳粮增收做出植保人应有的贡献。
谢谢大家！
已有
