衡山县农业综合开发扶持优势特色产业规划(2016--2018)
2016-05-23 19:34:39 作者：县发改委 来源：中国衡山 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡山县农业综合开发扶持优势特色产业规划(2016--2018)
衡山县位于衡阳市中北部，湘江中游，地处东经112°27'-112°57',北纬26°58'-27°28'，之间，南北纵长
第一章 产业发展现状
1．1 产业发展概况
我县是一个典型的农业大县，全县辖17个乡镇，361个村，总人口42.8万，其中农业人口35.2万；耕地面积25.9万亩，其中水田面积24.1万亩，旱地1.8万亩，人均耕地0.65亩。林地面积77.47万亩，森林覆盖率69.5%，境内环境优美、生态和谐，空气达国家一级标准的天数占全年的95%以上。近年来，我县农业以优势特色产业发展为核心，狠抓农业产业结构调整，深化农业产业化经营，促进土地集中向规模化经营发展,大力发展现代农业，初步形成了粮油、畜禽、油茶、蔬菜、楠竹五大优势产业和席草特色产业。正在形成果品、茶叶产业。2014年全县生产总值118.26亿元，三次产业结构为21.6:33.1:45.3。其中：畜禽产业产值16.26亿元、席草产业4.16亿元，分别占全县农业总产值44.52%、16.3%；位于全县农业总产值第一位和第三位。农民人均收入15003元。财政收入7.67亿元，财政支出18.65亿元。上级转移支付是全县生产建设资金主要来源。
1．2 从业主体
近几年来，我县新型农业经营主体快速发展：1）专业大户。截至2014年5月份，全县拥有专业大户1968户，其中从事粮食作物生产经营面积50亩以上的140户，从事10亩席草以上种植大户100户，从事畜牧养殖50头以上的634户，从事家禽养殖200只以上的644户，从事油茶、果品、蔬菜种植50亩以上的450户等。2）家庭农场。全县已注册和备案的家庭农场140家，主要模式有种植业、养殖业、种养业三种，以粮食、油茶、果品、席草、畜禽为主。其中：从事席草1家，从事畜禽43家。3）、农民专业合作社。截至2014年5月底止，我县共有各类农民专业合作组织201家（其中农民专业合作社191家，农民专业协会10家），成员总人数5142人，带动农户6万余户，覆盖农户达到45%以上。全县191家农民合作社，从行业看：席草2家、畜禽45家（养猪34家、养鸡7家、养羊3家、养牛1家）； 4）、农业产业化龙头企业。全县现有市级以上农业产业化龙头企业27家，其中省级2家（衡山县湘旗农牧有限责任公司、衡山县逢缘草艺开发有限责任公司），市级25家。27家龙头企业中从畜禽产业的有5家，占龙头企业的18%，从事席草产业的有2家，占龙头企业的7%。
第二章 产业选择标准
2．1 优势特色产业选择标准
1、资源条件好，发展潜力足。我县畜禽产业一是有发展潜力的品种资源；衡山的“两头黑”猪，又名衡山土猪，衡山香猪。具有耐粗饲、性成熟高、繁殖成活率高及肉质香等优点；猪肉价格是普通猪肉价格的二倍，目前，香猪肉价20元/斤，在衡山、衡阳设有专卖店，产品供不应求。禽有湘黄鸡、又称衡山黄鸡、俗称黄郎鸡，是肉蛋兼用型品种，具有“三黄”（羽黄、喙黄、脚黄），体型小，成熟早，肉质鲜美等特点，1979年被国家外贸部授予“名贵项鸡”称号。在港澳市场深受欢迎。牛有本地黄牛，黄牛肉味好，价格高，产品销路好。二是有足够的地域发展空间；根据衡山县的土地总面积及各类土地单位面积消纳畜禽粪污的能力进行推算，衡山县的极限载畜量约可消纳年出栏150万头猪的粪尿排泄物。2014年全县生猪出栏67万头；牛出栏1.65万头；羊出栏2.25万头；家禽出栏925万羽。折合94.5万头生猪排泄量。可见,有足够地域发展空间。三是有匹配的自然资源条件。衡山的山丘陵地占全县面积的54.7%，是全省消灭宜林荒山第一县，山上植被茂盛，特别适宜放养家禽、发展牛、羊等食草动物。
席草产业是我县传统产业，席草是种在水稻田的一年生草本作物。所有的水稻田都适宜种席草，特别是砂泥田更适宜。全县适宜种植席草水稻面积12万亩以上。一亩草收入相当于三亩稻收入。种1亩宁波草（前年晚稻收割后插草11月底至12月中旬；第二年6月底至7月上旬收割），亩产1500斤，草价240元/百斤，亩收入3600元。成本2450元（草种300元；肥料农药230元；耕地农机120元，插草中耕除草施肥管水人工6个，600元；收割晒草12个，1200元）；纯收入1150元。种1亩草稻，亩产900斤，早稻谷价1.35元/百斤，成本880元（种50元；肥料农药230元；耕地农机120元，插秧机插60元；中耕除草施肥管水人工2个，200元；收割机收割120元；晒谷工1个，100元），纯收入335元。可见，种一亩草纯收入相当于3.4倍种稻收入。
2、链中商机现，开发价值高。有利可图，产业才能持续发展，做大做强。养殖业市场风险大，路人皆知。但也因人而异，说明商机尤存。我县畜禽产业总体上形成了养、加、销产业链。生猪形成了种猪繁育—商品猪饲养—加工（定点屠宰场）--销售产业链。产业链延伸空间大，向前可增加饲料生产，向后可增加猪肉深加工。就是在商品猪饲养链中，目前在养殖方式、品种选择上隐现商机。如养殖衡山香猪，效益好。家禽形成了湘黄鸡提纯复壮--孵化繁育--商品鸡饲养—肉鸡加工完整产业链。但是，产业链条上各个环节都存在扩容提级商机，开发价值高；牛、羊开始建立养殖基地，种牛、种羊、草料供应存在诱人商机，开发价值高。
我县席草产业已形成种、加、销产业链。但是种植中的机插、机收、机烘产业链还没有形成。靠人工种植、靠天晒草增收格局没有变。加工链中加工机械靠外购、加工中纱筋还是江浙购进。提高种草机械化水平，改变靠天增收格局是草农迫切要求。目前机插、机收、机烘研究也取得了成绩，有的产业化技术成果已经成熟；如席草清洁能源人工烘干技术，将成席草产业发展新亮点。
3、产品特色浓，品牌效应好。我县畜禽产业大额是生猪，生猪以良种猪为主。衡山良种猪在量、质上没有特色。但是衡山畜禽业有土产。土鸡、土猪、土牛肉，凡是带“土“的农产品格外引人注目；衡山香猪、衡山黄鸡、衡山黄牛肉是衡山畜禽产业中的地道土产，产品特色浓，在广州市场常以衡山土猪肉、衡山黄鸡招引顾客。其中：衡山黄鸡已在国家注册。实行戴环销售。
我县席草不仅省内闻名，而且国内有名。席草生长期5-6月，衡山县刚进入梅雨气节，阴雨连绵，气温又高，特别适宜席草生长，所以衡山席草质量在全国席基地是首屈一指，形成了衡山席草品牌。全国四大席草基地，唯有衡山生产的草长，正品率高（
4、市场需求大，竟争优势强。畜禽产品是人们生活品。市场需求量大。同时，市场供应量大。由市场调节供需平衡。但是我县畜禽品也有自身竟争优势。一是猪、鸡良种繁育体系齐全；应对市场变化快；二是衡山有其禽畜土产，质量好，知名度高；三是衡山交通优势，产品外销快，成本低。
我县席草除本国需求外，还出口，且市场需求量大。近十多年，全国形成了四大席草基地，基本达到供求平衡。但是随着时间变迁，全国四大席草基地也在发生变化，为我县发展席草业创造了机遇。第一的江浙基地，主要是浙江宁波、东阳、江苏寿县，他们以种植高效益的蔺草为主，随着沿海地区产业的更新，种草收入不如其它产业收入高；另一方面城市扩大，无地种草，处于萎缩状态。江浙基本形成了本地加工，席草原料外购生产模式。近2年江浙席草加工户已来衡山抢草。第三的安徽基地，主要是芜湖地区，一方面因毛草率高，加工不合算，加之道路不畅，运输不方便，收购价相对低，当地农民种草积极性不如过去高；二是因产业结构调整，大部分席草生产基地从种草转向了养殖珍珠。因此，安徽基地草也在缩水。第四的江西基地，主要在井冈山市，是近几年建起来的席草新基地，面积虽然在扩大，但是由于当地农民没有习惯，本地加工户不多，主要受水田面积限制，面积在2万亩徘徊。我县席草基地，交通方便，适宜种植席草面积大，可以增加一倍；气候特别适应席草生长；群众已有种植习惯；目前又没有找到更好的替代产业，席草产业仍是当地农民主要增收产业。
5、产业基础实，有省级龙头企业带动。我县的畜禽业和草席业，业已形成了种（养）、加、销产业链；实现了“公司+合作社+基地+农户”经营模式，全县仅有的两个省级农业龙头企业，一个从事畜禽产业；一个从事草席产业。
2．2 市场前景与竞争力分析
畜禽产业是完全竟争性行业，产品市场需求量大，同时供给也大。随着人民生活水平的提高，素荤结构发生变化，肉食量呈增加趋势。但是肉食品种结构将变化。猪肉人均食用量增速降低，鸡肉、牛肉、羊肉人均食用量增速加快。畜禽产品市场前景总体看好。
我县畜禽产业在市场上竟争优势：一是有稳定的良种繁育体系。生猪有一级扩繁场，拥有1000头良种种猪；建立种猪站，拥有100头公猪；由政府补贴运营，因此，种猪供应不会大起大落，供应比较稳定。衡山黄鸡建有年孵化200万羽电孵种鸡场，已有存笼种鸡6万套。二是有认同度高地方优良品种。衡山香猪、衡山黄鸡、黄牛是品质优良地方品种，其产品质量好，市场价格变化不大。三是有发达的交通运输条件。县内村村通水泥路；向外107国道贯穿全县，还有四个高速公路入口。
我县畜禽产业发展目前主要存在四个方面问题：一是市场风险影响积极性。近年来，受多方面因素影响，畜产品价格周期性波动幅度过大，令不少“没踏准节奏”的养殖户损失惨重，同时饲料和兽药等原材料成本持续上涨也不断蚕食着畜牧业养殖收益，此外劳动力成本的上升也带来了养殖成本的增加。加之全国范围内时有零星“禽流感”疫情发生，导致肉禽价格遭遇大起大落，许多养殖户选择退出养禽业，另谋出路，对整个禽类养殖行业带来了巨大的冲击。化解办法：调整品种结构，改善饲养方法，做“土”文章，以“土”取胜。加强畜禽防疫，减少疫病风险；建立畜禽信息情报站，半月发送信息一次；减少市场价格风险。二是发展与污染矛盾突出。随着饲养场饲养规模越来越大，养殖业集群度持续提高，同时导致养殖业废弃物数量猛增，超过了养殖场周围土地的消纳能力，造成了养殖场周围及附近区域环境污染，严重影响了附近地区人民的生产和生活。化解办法：发展适度规模饲养场；加强养殖场环保设施建设；加强废弃物综合利用。三是畜禽疫苗控制难度大。由于地理、交通气候、候鸟迁徙、国际国内频繁引种调种、活畜禽及畜禽产品的大范围流通，特别是大范围的滥用抗生素造成病菌的耐药性、抗药性大幅提高等多方面的原因，全国各地的动物疫情形势较为复杂，动物疫病病种多、病原复杂，疑似口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病及伪狂犬病在可控范围内还是偶有发生；加上病原变异几率加大，新发疫病发生风险增加。化解办法：采取严格卫生预防措施，贯彻以预防为主，治病为辅方针积极防范；加强病害研究，寻找特效药物和综合防治。四是饲料基地建设滞后。导致养殖成本上升幅度大，产品质量难把握、标准化生产实现难。县内尚无一家有品牌饲料生产企业，本土饲料不到10%；化解办法：建立饲料厂，充分利用我县能量饲料资源丰富的优势，大力开发、生产、推广环保安全无公害无残留的专用生物发酵饲料，中草药替代抗生素类无公害饲料。
席草属纤维类产业，我县席草产业在市场上竟争优势明显：一是席草质量，草长，正品率高，毛草率低，不足20%，是目前任何其它席草基地不可比的；二是种植历史久，农户多。100年历史，积累了丰富经验，种植农户达2万户，抗风险缓冲力强；三是政策好。自种自加工的农户，衡山县政府不收税，鼓励发展；四是加工产品齐全。衡山席草加工品有席、枕、垫三大类高、中、低三个档次五十多个品种，企业与个体加工户产品形成互补，共同满足市场，企业以高、中档席为主，个体户以低档席为主；五是产品销售优势。首先衡山已成为全国席草加工基地原料供应基地，江浙加工大户近年从衡山抢原料；衡山席草供不应求局面将继续存在。席草加工产品销售有专业销售队伍，全县有10个销售大户，在全国11个省建立了完整销售网络。尤其是电子网络销售，更有利于席草加工制品的销售。
《衡阳市农产品加工业振兴规划（2013—2020年）》明确指出：重点发展粮食、畜禽、油茶、林木、果蔬加工5个支柱产业和茶叶、席草、药材3个特色产业。席草种植面积发展到20万亩，产值30亿元，衡山县唱主角。根据衡山县“十三五”农业发展规划，到十三五末，全县席草种植面积发展到12万亩，产值18亿元目标。然而，衡山席草产业近三年来处于停滞不前状况。种植面积在6万亩徘徊；产值在4亿元左右变动。阻碍衡山席草产业发展瓶颈是：第一席草种植机械化水平低，收草期劳动力紧张，影响席草种植面积扩大。目前，衡山席草从移栽、收割、凉干全部靠人工，席草插秧机、收割机还在研制中。水稻已经实现了机耕、机种、机收、机烘。即使不能使用机械的稻田，种一亩稻只有5个人工；而种一亩草需要18个人工；种草用工量比种稻用工量多，而且集中在割草期间。收草期劳动力紧，导致种草大户不如种粮大户多；近年人工工资涨得快，做一天小工有150元，而且没风险；壮劳力种草不如打工合算；收草期15-20天，而且还要插晚稻。收草阶段，草农为抢农时，加班加点、相当劳累，种草大户不得不请人帮其收割，不仅难请人，而且费用高；留守农村种地的是老、弱、妇、病、残人员，体力不强，就是想多种也力不从心。第二靠天晒草风险大，影响草质和草农收入。席草在晒干期间，遇雨淋草变黄霉变，轻则价格减半，重则分文不值。衡山地区在席草收割期，雨天多，容易造成草变黄霉变。再是太阳晒的草比人工烘干草色杂，成色不一致，不能作编织高档产品原料，加工附加值低。第三加工附加值高的产品不多，加工产值不高；衡山席草加工制品是大路货占主导。目前仅有双面复合席，加工附加值可达到亩产6000元以上，而且市场份额不高。其原因一方面是加工高档产品原料不足（靠天晒的草，成色不一致，不宜编织高档产品）；另一方面没有开发出市场需求量大的高附加值产品。
化解衡山席草发展瓶颈措施：
1、提高席草种植机械化水平，缓解收草期劳动力紧张矛盾。一是加大力度研制席草插秧机，收割机，重点是席草收割机；全面推广机耕、机烘；二是实施专业化生产，组建专业割草队伍，缓解种草大户劳动力紧张矛盾。三是合理搭配种植席草品种，延长收草时间。以宁波草为主，适当种植蔺草，使收草期间从
2、建立烘草中心，化解靠天晒草风险，提高草质。在席草重点发展乡镇，建立席草烘干中心基地，采用清洁能源人工烘干。鼓励家庭农场和种草大户自建席草烘干设施。
3、加大新产品研发力度，化解加工附加值不高困境。以龙头企业为主导，组建衡山席草新产品研发中心；利用席草环保、安全、养生功能，重点研发具有室内装饰用途的席草制品。
第三章 我县发展优势特色产业的思路、目标与任务
3．1产业发展思路
围绕农业产业和农村经济结构调整，以农民增收、农业增效、产业发展为目标；以市场为导向，调整产业内部结构；建立优势特色农业示范基地为基础，以农业开发项目为载体，因地制宜，发挥优势，突出特色，增强农产品的市场竞争力，努力提高农业生产机械化水平，推进创新一切有利于发展的体制和机制，走循环、高效、可持续的优势特色农业发展之路。培育和扶强做大龙头企业、农民专业合作组织，促进全县农业产业化快速健康发展。
3．2、主要目标
畜禽产业目标：根据衡山县畜牧业发展规划（2015年-2025年），2016年到2018年畜禽产业发展目标是：生猪年均增长率2.58%，年出栏量达到72.3万头，重点发展衡山土猪生产；牛年均增长率8.9%，年出栏量达到2.13万头；羊年均增长率17.5%，年出栏3.65万只；家禽年均增长率5.88%，年出笼1097万羽。畜牧业产值17.8亿元（现价），畜牧业产值占农业总产值比重由44.52％提高到50％以上，基本实现向高度现代化畜牧业的跨越。
席草产业目标：根据衡山县“十三五”农业发展规划，十三五末，全县席草种植面积发展到12万亩，产值18亿元目标。2016年到2018年席草产业发展目标是：
1、建成全国最大席草种植基地。全县每年席草种植面积增加1.35万亩，产值增加2.5亿元；到2018年席草种植面积达到10万亩，集中连片6万亩，产值12亿元，涉业人员3万人。农民人平收入提高500元。
2、实现70%席草人工烘干。在店门、开云分别拟建日烘干量200吨的席草清洁能源烘干中心，种草大户和家庭农场各自建立自身烘草设施，实现烘草网络多元化。
3、培育2家产业关联度大、带动力强的龙头加工企业。到2018年，企业年销售收入过4亿元，创中国弛名商标1个。
4、搭建席草交易平台。力争80%席草种植实现订单生产。
3．3、主要任务
根据县委、政府要求，衡山农业综合开发办公室是实现衡山县特色产业发展规划的生力军。积极争取农业开发扶持政策，使更多的农业开发产业化项目落户衡山。实现产业发展目标：
畜禽产业主要任务：
1、扶持6个龙头企业，建成6大基地。择优扶持6个龙头企业，使之做大做强；建立养殖业废弃物综合利用基地；饲料生产与加工基地；1000头黄牛养殖示范基地。1000头山羊养殖示范基地；500头山羊繁育基地；10万羽衡山黄鸡养殖示范基地。
2、扶持4家养殖合作社；促进产业发展。建设2000头衡山土猪（衡山香猪）标准化养殖示范基地1个；衡山香猪二级扩繁场1个；建设200头种牛场1个；5万羽衡山黄鸡发酵床养殖基地1个；
3、打造3个土产品牌，提升产业品位。即；衡山香猪、衡山黄牛成为湖南著名商标；衡山黄鸡成为全国著名商标。
席草产业主要任务：
1、扩大席草种植面积，建成全国最大的席草供应基地。以项目建设为支点，通过项目扶持龙头企业和合作社及家庭农场，带动席草种植基地面积不断扩大，到2018年全县席草种植面积达到10万亩；
2、帮助席草产业内部结构提级，提高机械化和社会化服务水平。到2018年席草种植机械化水平达到50%，70%席草实现烘干，50%席草种植基地实现社会化服务，席草产业总值达到12亿元。种草10亩以上大户达到1000户，种、加一体的年产值200万元家庭农场50户以上。建成2个席草烘干中心、1个席草批发专业市场，帮助企业组建1支席草社会化服务专业队伍和开展席草收割机研制及新产品开发。
第四章、区域产业布局：
4．1 优势产业布局现状
我县各乡镇特色产业均衡发展，但有特色。畜禽业主要分布在萱洲、店门、开云、长江、新桥、白果、长青、岭坡、永和、东湖十个乡镇。席草业分布在店门、开云、永和、贺家、沙泉、长江、萱洲七个乡镇。
4．2优势产业发展规划布局
通过三年优势特色产业建设,到2018年要使我县优势特色产业效益大有提高、优势更加明显,市场竞争能力更强,带动作用更大。
1、畜禽产业
⑴生猪：建设3个基地。即60万头良种生猪养殖基地、2万头衡山香猪养殖基地、畜禽废弃物综合利用处理基地。主要分布在开云、长江、萱洲、店门、永和、新桥、白果七个乡镇。其中：衡山香猪养殖基地集中在开云镇和永和乡。以“土产”品牌建设为重点，大力发展衡山香猪。推行规模化、集约化生产,实施标准化生产、管理，走循环经济发展路。牵头企业有湖南金叶养殖有限责任公司、衡山县沙泉良囿养殖专业合作社、衡山县华亮养猪专业合作社等。
⑵家禽：建设3个基地。即建设1000万羽无公害衡山黄鸡养殖基地、10万套衡山黄鸡种鸡繁育基地、20万吨饲料生产基地。无公害衡山黄鸡养殖基地主要分布在萱洲、长江、开云、店门、长青、马迹、六个乡镇。为重点，加强湘黄鸡无公害饲养，建设无公害湘黄鸡生产基地；10万套衡山黄鸡种鸡繁育基地分布在福田、白果。20万吨饲料生产基地分布在白果、开云。牵头企业有衡山县湘旗农牧有限责任公司、湖南省山野生态农业有限公司、衡山县祝融天元养殖专业合作社等。
⑶草食动物：我县草地资源丰富。是未来三年我县畜禽产业发展的重中之重。
肉羊产业。建设2个基地。即建设4万头肉羊标准化养殖基地、500头种羊繁育基地。以黑山羊为主，推广二元杂交，主攻出栏率。4万头肉羊标准化养殖基地主要分布在岭坡、东湖、店门、永和四个乡镇、种羊繁育基地以萱洲镇为主。牵头企业有衡山福云生态农业有限责任公司、衡山骐骥农牧科技发展有限公司、湖南省山野生态农业有限公司等。
肉牛产业。建设2个基地。即建设3万头肉牛标准化养殖基地、200头黄牛繁育基地。3万头肉牛标准化养殖基地、以饲养黄牛为主，改进饲养方式，提高出栏率及肉牛品质为重点，主要分布在岭坡、长江、东湖等乡镇；200头黄牛繁育基地以长江为主。牵头企业有衡山兴旺映绿农牧有限责任公司、衡山裕圆畜牧养殖专业合作社等。
2、席草产业
⑴席草种植：建设10万亩席草种植基地。主要分布在店门、开云、永和、贺家、沙泉、长江、萱洲七个乡镇；保持店门、开云两个万亩连片席草种植基地。新增长江和永和两个万亩连片基地。
⑵席草烘干中心：店门镇和开云镇。
⑶席草加工基地：2016年到2018年巩固店门、开云基地，只进行产品加工结构调整，增加高附加值产品份额。
⑷销售中心：店门镇为席草制品销售中心，销售主体从大户向公司转变。开云镇为席草销售中心。
牵头企业有衡山县逢缘草艺开发有限责任公司、湖南省山野生态农业有限公司、衡山金缘草席专业合作社、衡山润华家庭农场等。
第五章、扶持方向与环节
5.1 优势产业链的现状
我县现有畜禽、席草产业规模相对大，发展历史久，产业链长，但基地建设标准低，良种率不高，产品深加工科技水平不高，特别是畜禽业品种结构不合理，标准化水平不高；席草产业机械化水平低，抗风险能力弱；已达不到产业发展增收目标。
5．2 优势产业链中的薄弱环节
我县畜禽业主要发展瓶颈是废弃物处理和高效益畜禽种苗供应不足。废弃物处理能力不足，制约养殖规模扩大。目前，全县还没有1家废弃物综合利用、商品化处理基地。高效益的草食动物及衡山香猪种苗供应严重不足，全县没有一家专业的牛、羊繁育场，衡山香猪二级扩繁场尚未建成，制约了草食动物及衡山香猪发展速度。
我县席草产业主要发展瓶颈是种植机械化水平低和靠天晒草增收风险大。因席草种植机械化水平低，收草期劳动力紧张，种植基地扩大困难；因收草季节，恰逢衡山雨天多时期，遇雨淋草变黄霉变，轻则草价减半，重则分文不值。制约了我县席草产业快速发展。
5.3 优势产业链中的关键环节
畜禽、席草优势产业链中的关键环节主要有基地建设、品牌建设、加工能力、储藏能力、批发市场等，其中基地建设是基础，品牌建设是效益，加工能力、储藏能力、批发市场是保障。农业产业链运作效益的发挥依赖于各利益主体为了共同的目标和真诚的合作，以降低交易成本。我县未来三年畜禽、席草产业链中关键环节是基地建设和品牌建设。畜禽产业重点发展草食动物和衡山土猪标准化繁育、养殖基地，打造衡山“土产”品牌；席草产业重点是提高种植基地机械化生产水平。
5.4 主要扶持方向
根据我县畜禽、席草优势产业发展的瓶颈，参照衡山农业综合开发近年扶持项目数量，未来三年我们将扶持以下项目，以促使我县优势产业进一步发展。畜禽产业2016年到2018年主要扶持项目详见表5--1：席草产业2016年到2018年主要扶持项目详见表5--2：
第六章、投资估算与资金筹措
6.1投资估算
为实现畜禽、草席产业发展目标,以解决产业发展中的瓶颈为主要目的,本规划只考虑2016年到2018年衡山农业综合开发扶持项目投资。建设标准按照畜禽产业、席草行业规范要求；建材价格按衡山市场建材价计算。畜禽业投资估算祥见表6—1；席草产业投资估算详见表6--2
合计，2016年—2018年扶持畜禽和席草2个产业共投资1.019亿元。其中：畜禽产业5200万元；席草产业4990万元。
6.2筹资方案
畜禽产业共需投资5200万元，其中：2016年1300万元、2017年1300万元、2018年2600万元。用于发展养牛投资850万元；养鸡投资900万元；养猪（衡山香猪）投资550万元；黑山羊投资800万元。饲料基地投资1000万元；废弃物综合利用投资700万元。
采取经营主体、银行贷款、政府引导三种渠道筹资，以经营主体为主。具体是：经营主体筹资2630万元（5个龙头企业1900万元；合作社730万元），银行贷款1000万元；政府引导资金1570万元。
席草产业共需投资4990万元，其中：2016年1440万元、2017年2150万元、2018年1400万元。用于烘干设施投资3940万元、席草批发市场建设1000万元、全程席草机种示范50万元。
采取经营主体、银行贷款、政府引导三种渠道筹资，以经营主体为主。具体是经营主体筹资2500万元（2个龙头企业1500万元、家庭农场和大户1000万元），银行贷款1490万元；政府引导资金1000万元。
以上合计1.019亿元。其中：经营主体5130万元、银行贷款2490万元、政府引导资金2570万元。
第七章、效益分析
7．1 优势产业发展的带动作用
通过这些项目的建设，可以极大地提高项目申报单位的盈利能力和竞争力，使项目单位做大做强。可以引导和带动当地种养业的快速发展，对全县种养基地标准化建设可以起到极大的促进作用，可以带来全县种养基地技术的革命。有利于发挥项目单位的龙头企业优势，促进农业产业化经营，调整我县农业产业结构，能有效满足广大消费者对安全优质农产品的需求；有利于实现农业增效和带动农民增收，改善项目区农村的生产生活条件，促进项目区农村的和谐发展，推动社会主义新农村的建设。项目采用规范的生产技术，不断扩大生产规模，降低成本，从而为社会提供质优价廉的产品，降低农户风险和投资，使他们从中直接受益。通过公司较强的对农户的组织能力和灵活的组织模式，与规模户不同形式的结合，形成稳定的利益共同体，并对他们直接让利，能够使农户得到更多的实惠。
7．2 农民增收效益估算
项目实施后，通过与农户签订合同，与农户建立起密切的合作关系，形成“利益共享、风险分担”的利益共同体和“公司+基地+合作社+农户”的社会化服务格局。带动5000户农户发展畜禽养殖业，实现2018年衡山畜禽产业发展目标。即：到2018年猪出栏72.3万头,增加5.3万头；牛出栏2.13万头,增加0.48万头；羊出栏3.65万只,增加1.4万只；家禽出笼1097万羽,增加172万羽；产值从16.26亿元增加到17.8亿元，增加1.54亿元。农民增收效益估算如下：良种猪考虑到市场风险，利润按50元/头；衡山香猪按现有单价，利润600元/头；肉牛按现有单价，利润6000元/头；羊按现有单价，利润400元/头；家禽按现有单价，考虑市场风险，利润5元/羽计算；年为农民增收4300万元。新安排就业人员300人。详见表7—1。
带动20000户农户种植席草，新增席草基地4万亩。实现电烘草2.1万亩,增收3940万元，安排就业人员200人。（烘干草，销价4元/斤；日晒草，销价2.4元/斤；价高1.6元/斤。草平均亩产1500斤，亩多收2400元。电烘草费用0.3元/斤,亩烘草成本450元；晒1亩田草需2个工，烘草从草田到烘干场地需运费，装卸车需要人工；扣除两者相抵部分，多开支运费150元。因此，烘1亩田草增收1800元）。两项合计，带动24000户农户年增收8240万元。增加就业岗位500个。
第八章、环境影响评价
项目申报单位要委托环保部门对项目基地进行综合环境影响评价工作，项目单位严格按照环保部门的要求进行项目建设和建后管理，可以保证项目不会对项目周边地区的空气、土地、水源等产生不良影响。
1）干粪处理
养殖基地项目排出的粪污先经过固液分离机进行固液分离后，干粪经自然发酵杀灭微生物，再送到田边、山头，直接用于种植业或用于制作有机肥料。废水则进入到污水处理厂进行处理。
2）污水处理
养殖基地项目采用处理效果最好的SBR法，对污水进行处理。项目产生的污水经固液分离后，粪渣直接用作有机肥，废水经过初沉后，进入生物氧化塘进行初步处理后，进入SBR反应池进入深度处理，可分解污水中的胶体和溶解的有机物，然后进入集水池，加药并杀灭病原微生物，达到排放的目的。
3）噪声治理
（1）尽可能选用低噪声设备；
（2）对主要噪声源设备采取消声、减震或隔离措施。
（3）作业时，操作人员佩戴适宜的护耳器。
（4）在周界进行绿化，尽量减少噪声的传播。
4）粉尘防治
对粉尘的控制，主要防止生产过程中粉尘外溢，降低排放空气的含尘浓度。加强管理，搞好设备维修，尽可能降低排放空气中的含尘浓度。
5）病死畜禽的处理
病害畜禽的主要污染为微生物的污染，为确保生物安全，病死畜禽采用全封闭无害化处理池，对病死畜禽进行无害化处理，防止对环境造成污染。
6）绿化
为了保护和美化环境，创造更好的工作条件，建设时考虑足够的绿化面积，不仅能净化空气、美化环境，还能分割不同区域及建筑。在周围种植耐尘的乔木，以获得遮阳、吸尘和降低噪音的效果。
第九章、保障措施
（一）加强领导，确保优势产业规划实施。
成立衡山县畜禽、席草产业发展规划实施领导小组，由分管农业副县长任组长，农业局、畜牧局、财政局、国土局、税务局、农机局、工商局、农业综合开发办、相关乡镇领导为成员，领导、组织、协调规划实施。农业局负责席草种植技术指导；畜牧局负责畜禽养殖技术指导、农机局负责推广席农用机械及农机局补贴；农业综合开发办负责扶持龙头企业和合作社，引领解决产业发展中瓶颈；国土局负责办理农业设施用地手续；税务局负责税收优惠政策落实；工商局负责办理畜禽、席草经营主体执照；财政局负责政府引导资金扶持；相关乡镇负责组织席草种植和畜禽养殖。
（二）用足政策，形成发展优势产业合力。
1、利用设施农业用地政策，解决产业建设用地。
2、利用农村信用社小额贷款信贷政策，弥补种、养户自有周转资金不足。
3、充分利用税收优惠政策，鼓励企业、合作社、家庭农场投资畜禽、席草基地建设。
4、利用农机补贴政策，推广席草种植农业机械和畜禽养殖机械设备。
（三）择优体制，科学推进优势产业规划。
坚持以龙头企业为主体，项目为载体，合作社、大户、家庭农场为纽带的规划实施体制。
坚持集中项目资金解决产业发展制约瓶颈，推动产业规划实施。
坚持农户自愿、经营主体运作、政府引导方式，实施项目建设
坚持先试验，后推广，先示范，再普及，科学推进规划进程。
（四）多争项目，加快优势产业发展步伐。
要加大项目政策争取力度，力争每年争取农业开发项目扶持5个以上；优化项目建设环境，争取发改、扶贫、财政、林业等部门项目，扶持特色产业基地建设，推进公司加农户的生产模式，促进农民收入持续稳定增长。
(五)拓宽渠道，加大优势产业扶持力度。
积极争取中央和省对我县畜禽、席草产业发展的项目支持和资金扶持，采取“项目带动、市场化运作”的方式推动畜禽、席草产业发展进程。要按照“有所为有所不为，集中资金办大事”的原则，重点扶持畜禽、席草产业发展的关键环节和主要企业。
2016—2018年期间，县财政计划每年安排不少于50万元的财政预算资金支持畜禽、席草特色产业发展。同时激励和引导民间力量发挥投入主体作用，吸纳社会投资，拓宽融资渠道，形成多层次，多元化的投入机制。
发布人：农业开发办发布时间：
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