河南省2016年小麦“一喷三防”实施方案

河南省农业厅 河南省财政厅

关于印发《河南省2016年小麦
“一喷三防”实施方案》的通知

豫农财务〔2016〕3号



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各省辖市、有关县（市）农业局（农委）、财政局：

为大力推广农业防灾减灾稳产增产关键技术，提高农业防灾减灾能力，促进夏粮稳产增产，结合我省实际，特制定《河南省2016年小麦“一喷三防”实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

2016年2月25日

附件

河南省2016年小麦“一喷三防”实施方案

为切实做好2016年中央财政小麦“一喷三防”项目实施工作，保护和调动农民生产积极性，确保资金使用效果，特制定本实施方案。

一、项目内容与实施范围

小麦“一喷三防”是在小麦穗期喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥，提高小麦抗逆性，防病虫害、防干热风、防早衰，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。

各省辖市、有关县（市）农业部门根据本地小麦生产实际，突出集中连片种植区域，以推进统防统治社会化服务为重点，确定本区域小麦“一喷三防”项目实施范围。一些种植零散、不宜统防统治的区域不再安排。

二、补助对象和标准

（一）补助对象：补助对象为省内组织开展喷施作业的社会化服务组织、自愿实施小麦“一喷三防”的农民、种粮大户、家庭农场和农民专业合作社。各地按照“谁实施、补助谁”和“向服务组织倾斜”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体（以下简称“新型农业经营主体”）的扶持作用，优先保证新型农业经营主体“一喷三防”作业需要。

（二）补助标准：各市、县按照下达的资金规模，自行确定实施区域、实施面积和资金补助标准，每亩补助标准不得超过10元，主要用于购买杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥。

三、实施方式

补助方式可选择兑现物化补助或发放现金。鉴于物化补助方式便于推动“一喷三防”技术推广与落实，今年鼓励采取物化补助方式。各地要根据当地小麦生产情况，确定合理的药肥种类，严格做好物资采购和发放工作；各地可在高标准粮田建成区、高产创建示范片内探索药肥与社会化服务联合采购方式进行统防统治。

四、实施步骤

（一）落实补助面积。各地将确定的补助面积分解到县、乡（镇）、村，将作业地块落实到农户或服务组织。各地要尽可能结合高标准粮田建设、高产创建项目，集中连片实行统防统治。有条件的县可探索实行整乡（镇）推进。

（二）确认作业面积。实施“一喷三防”作业任务的村要对作业面积登记造册，由村委会审核并在村务公开栏中公示，公示时间不少于7天，经乡镇农业部门复核汇总后，上报县级农业管理部门。

（三）实现县级药肥采购。各地要根据小麦生产情况和核实的作业面积，合理确定药肥采购数量和品种，按照政府采购要求，采购与当地生产相适应的药肥，并将药肥发放给新型经营主体或农户。

（四）确定作业方式。县级自主选择由服务组织为其提供作业服务或由村组织农民统一开展作业。

（五）核查作业情况。由县级农业部门组织力量，对各乡（镇）完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。对在项目实施过程中弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的服务组织列入黑名单，取消其今后参与的资格。

五、工作要求

各级农业、财政部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保政策落到实处。

（一）强化组织领导。各级政府要成立专门的领导小组，切实加强对政策落实工作的组织领导，强化协调配合，明确责任分工，确保把这项技术措施落实到村、到户、到田。

（二）细化实施方案。要按照高效便民、不误农时的原则，结合本地实际，制定实施方案，明确项目实施区域、补助标准和操作程序，确保项目顺利实施。采购物资过程中，要保证药肥品种符合当地生产需求，采购程序合法、公正、透明。各省辖市、省直管县（市）实施方案于3月9日前报送省农业厅种植业管理处，同时将电子稿和1名联系人（姓名、职务、联系电话、手机、邮箱）发送至zzyc11@126.com邮箱。

（三）强化项目调度。请各省辖市及省直管县（市）于3月30日前报送《2016年小麦“一喷三防”计划情况表》（电子版，格式见附件1）；自4月6日开始启动“一周一报”程序，各省辖市及省直管县（市）每周三下午17:00前将《2016年小麦“一喷三防”任务落实情况调度表》（以Excel格式，见附件2），以及本市（县）项目实施总体情况、县（市）进展情况、中央财政资金执行及地方配套资金情况、经验做法及问题建议等文字材料，一并采取电子邮件方式发送至省农业厅种植业管理处zzyc11@126.com邮箱。

（四）强化政策宣传。各级农业部门要通过广播、电视、报纸、短信、明白纸以及技术培训等多种形式，加强补助政策宣传，提高知晓率，调动农民生产积极性。

（五）强化药肥监管。各级农业部门要加强中标物资的事前监管，对采购的农药、肥料等物资加强检测。供货企业所供各批次产品必须附有检测报告，农业部门对采购物资应实行逐批次抽检并封样备查，强化事后责任追踪。

（六）强化资金管理。各级财政和农业部门要切实加强资金监管，及时足额拨付资金，确保专款专用，一经发现挤占、截留、挪用项目资金情况，追究相关单位和人员责任。各级财政、农业部门要对项目实施情况进行核查验收，逐级上报。要设立专门举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。各地要注重发挥纪检、监察、工商等部门的监督作用，确保政策落实到位。

（七）强化督导检查。各级农业部门要积极组织机关干部、专家和农技人员分片包干，深入一线开展“一喷三防”政策宣传和技术指导服务，加强技术培训，让农民和服务组织一看就懂，明明白白。要把“一喷三防”技术服务与“万名科技人员包万村”活动及全省小麦专家组督导工作相结合，加强督导检查，及时掌握落实进度，切实将政策落到实处。

（八）做好项目总结。各省辖市、省直管县（市）要对今年项目实施办法、资金分配方案、各县（市、区）资金执行及地方配套资金情况、喷防面积及喷防效果、技术服务开展情况、项目执行中的经验做法及问题建议等进行认真总结，并形成正式总结报告，于5月底前报省农业厅（同时报电子版）。

附件：1. 2016年小麦“一喷三防”计划情况表