2015年全省植保植检工作总结及2016年工作要点

2015年全省植保植检工作总结

及2016年工作要点

2015年，我省农业有害生物总体偏重发生，主要农作物病、虫、草、鼠害发生面积6.07亿亩次，其中水稻主要病虫害发生面积3.07亿亩次。一年来，在委党组、永霞主任的正确领导和高财站长的精心带领下，全省植保系统围绕保障农业和粮食生产安全的目标任务，按照“公共植保”、“绿色植保”、“科学植保”理念，团结协作、开拓创新，大力实施“农药使用量零增长行动”，加强病虫监测预警，强化措施落实，狠抓疫情防控，较好地控制了病虫发生危害。全省病虫害损失率控制在5%以下，单个病虫损失率控制在3%以下，为全省粮食总产超600亿斤做出了积极贡献，圆满完成了防灾减灾、控害保安的目标任务。

一、2015年工作回顾

（一）围绕中心，搞好了病虫害大面积防控。主要采取了四项举措。一是会议发动。先后召开了全省植保植检工作会议、柑橘大实蝇防控现场会议、农作物病虫发生趋势分析会议、中晚稻病虫防控工作紧急视频会议等，对全年和关键时期的病虫防控工作进行安排部署和宣传发动。二是文件促动。分别下发了《2015年水稻重大病虫防控工作方案》、《关于切实抓好油菜菌核病防控工作的通知》、《湖南省2015年农作物病虫害专业化统防统治工作方案》等有关文件，对病虫防控工作进行促动。三是责任驱动。按照属地管理，分级负责的原则，层层建立了政府主管领导行政负责和农业部门技术负责的责任机制，并严抓责任落实。四是督导推动。省站7位班子成员分片包干，通过专项督查和不定期督导相结合，各项措施得到全面落实。

（二）突出重点，实施农药零增长行动。全省把“到2020年农药使用量零增长行动”作为植保工作的重点，将专业化统防统治和绿色防控作为重要抓手，通过项目推动，创新机制，强化监督，充分发挥社会化服务组织的作用等方式，推动了专业化统防统治和绿色防控工作健康稳定发展。截止2015年底，全省专业化统防统治服务组织达1500多家，从业人员17.5万人，全省服务面积1850万亩，其中水稻1650万亩，日服务能力达500万亩，呈现出蓬勃发展的良好势头。同时，全省创建省级绿色防控示范区97个，其中万亩水稻病虫融合推进示范区22个，千亩水稻病虫绿色防控示范区48个，2千亩柑橘大实蝇绿色防控示范区16个，千亩茶叶病虫绿色防控示范区10个，千亩蔬菜病虫绿色防控示范区1个。各市县也大力开展绿色防控技术示范，示范推广各类绿色防控技术，全省水稻、柑橘、茶叶、蔬菜、油菜等大宗农作物绿色防控应用面积达1000多万亩，取得了良好的成效和强烈的社会反响。

（三）多措并举，狠抓检疫性有害生物防控。一是强化检疫执法。推进以市州为单位的检疫联合执法行动，并以项目方式进行支持，取得了良好成效。二是狠抓疫情防控。按照“属地责任、分类管理”的原则，以柑橘黄龙病为重点，通过召开防控现场会、加强疫情监测、防治传毒介体、开展专项督查等方式，较好地抑制了该病的蔓延势头；嘉禾县和武冈市的红火蚁突发疫情得到妥善处置；瓜类细菌性果斑病、稻水象甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒等疫情蔓延得到有效遏制；葡萄根瘤蚜、扶桑绵粉蚧发生面积进一步减少。三是开展检疫宣传。广泛开展植物检疫宣传活动，进一步规范植物检疫工作，提高了检疫相对人的植物检疫法制意识，形成了良好的工作氛围。四是规范疫情处置。按《农业植物疫情处置流程》，严格规范植物疫情处置，做到疫情处置事前有方案，事中有汇报，事后有总结。五是严格检疫签证。严把引种审批关，严防外来检疫性有害生物入侵。

（四）强化基础，推进监测预警信息化。一是严格按照病虫测报规范，进一步强化病虫基础数据采集，加大调查范围和频度，短期预报准确率超过95%、中长期预报准确率超过85%。二是严格执行病虫情况报送制度。层层建立了病虫信息周报、突发病虫随时报送、中晚稻病虫信息“一周两报”等制度。三是强化病虫信息发布。通过电视预报、手机短信、语音资讯台、病虫防治通知单等多种方式及时发布病虫信息，全省病虫信息进村率100%、入户率90%以上，时效性进一步提高。四是加快推进监测预警信息化。全省农作物重大病虫害监测预警信息系统研发工作取得阶段性进展，系统于2015年10月上线测试，基本实现了病虫监测数据网络化填报、智能统计汇总。

（五）创新发展，增强植保工作后劲。2015年，省站联合省农科院、湖南农大等有关单位，着力开展了“茶叶病虫害绿色防控技术集成与示范”、“柑橘黄龙病监测及防控技术研究与示范”、“水稻全程科学用药技术集成研究与示范”等专项研究；对大型自走式植保施药机械、植保无人机进行了筛选试验；对稻纵卷叶螟、棉盲蝽、棉铃虫及玉米螟进行了性诱监测工具试验示范；对茄科类、豆科类、葫芦科类、十字花科类等四大类蔬菜作物重大病虫害绿色防控技术进行了研究，并取得了阶段性成果。其中“南方水稻黑条矮缩病发生规律及防控技术研究”荣获省科技进步二等奖。

借此机会，我谨代表省站领导班子对省农委党组、永霞主任、高财站长、在座的各位主任和站长们表示衷心的感谢！并通过各位主任和站长向全省植保植检系统的同志们表达诚挚的谢意！

二、2016年工作重点

成绩来之不易，责任催人奋进。2016年，全省植保系统要按照省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，围绕现代农业发展方式转变和农业供给侧改革的新要求，做好植保防灾减灾工作。结合《2016年全国植物保护工作要点》，全省植保工作从以下四个方面展开，概括起来就是“突出一个重点、坚守二条底线、保障三个安全、抓好四项工作”。

（一）突出一个重点

重点就是农药使用量零增长行动。实现农药使用量零增长是发展现代农业的必然要求，是促进病虫可持续治理和保障农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全的迫切需要。2月18日，省农委办公室印发了《湖南省农药使用量零增长行动实施方案》，全省植保系统要把“到2020年农药使用量零增长行动”作为十三五时期植保工作的重中之重，从今年开始集中力量、整合资金，全力推进。通过大力推广应用新方式、新技术、新药械、新药剂，确保年度实现减量4%的目标，到2020年实现减量20%以上的目标。

（二）坚守两条底线

坚决守住主要农作物重大病虫不大面积暴发成灾底线。全省要紧紧围绕农业部“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作要求，加强组织领导，强化属地责任，落实岗位职责，团结协作、群策群力，全面抓好植保防灾减灾工作，切实保障农业和粮食生产安全，确保大宗农产品生产稳定。2016年的具体目标是：确保主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾；粮食作物主要病虫危害损失率控制在5%以下，单个病虫害危害损失率控制在3%以下；经济作物病虫危害损失率不超过8%。要围绕重点地区、重点作物、重点靶标，分类施策、综合防治，力争在病虫防控能力上有新的进步，农药减量控害水平实现超过4%的目标。

坚决守住重大植物疫情不恶性传播蔓延底线。要按照“属地责任、分类管理”的原则，通过强化组织领导、加强疫情监测、抓好疫情防控、开展专项督查等方式，抑制疫情植物蔓延势头，力争疫情发生总面积进一步减少和不发生新疫情。一要加强联合执法。以市州为单位，组织区域内农业植物检疫联合执法，加大检查范围和力度，推进农业植物检疫执法工作常态化，实现以查促检、检打联动、将疫情阻截于域外的目标。二要规范疫情处置。继续落实全省植物疫情分级分类管理原则，进一步规范植物疫情监测、阻截、防控工作，严格执行疫情报告制度，完善疫情扑灭后补助机制。三是严格检疫签证。重点抓好种子种苗企业信息登记，严格国外引种检疫审批和国内产地、调运、市场检疫签证行为。在这里，我要重点强调一下柑橘黄龙病的阻截防控问题。关于这个病害的危险性，大家都很清楚。2016年，为了遏制柑橘黄龙病的扩散蔓延，防止其对我国柑橘产业造成毁灭性打击，国家就该疫情拿出9000万元的专项防控救灾经费，其中我省1000万元。为此，省站制定了《2016年柑橘黄龙病防控补助试点实施方案》，选择5个市、8个县进行补助试点，项目市县区务必引起高度重视，认真按照方案要求，严格遵守专项救灾资金使用管理规定，切实抓好各项措施落实，确保配套资金到位，上下合力，看死盯牢，把柑橘黄龙病疫情阻截住、防控好，切实保障柑橘产业安全。

（三）保障三个安全

保障农产品生产安全。“确保大宗农产品生产稳定”是全省农业工作的重点，保障农业和粮食生产安全是植保植检工作的中心任务，是全省植保人员的职责所在、存在所依。全省植保系统要围绕这个中心任务，多措并举搞好病虫害大面积防控工作，确保农产品生产安全。一要强化责任落实，按照属地管理、分级负责的原则，坚持行政领导行政责任制和技术人员技术负责制，细化工作责任，把责任落实到每个部门、每个人、每个环节；二要科学制定好病虫防控工作方案及技术方案；三要科学组织、全面发挥好专业化统防统治、联防联控、群防群治的各自优势，形成病虫防控合力；四要加强督导检查，及时通报有关情况，确保各项防控措施落实到位，确保各项防控目标任务圆满完成。

保障农产品质量安全。随着经济社会发展和生活水平的提高，人们对农产品品质及其安全性的要求也在不断提高。植保植检工作要适应这个新要求严要求，以绿色防控技术推广应用为重点，提高病虫防控的科学化水平，保障好农产品质量安全。全省要大力开展水稻、茶叶、蔬菜、柑橘等主要作物病虫绿色防控技术示范与推广，2016年，将建立104个省级农作物病虫绿色防控示范区，其中水稻融合70个，茶叶12个，蔬菜2个，柑橘大实蝇20个。通过与专业化服务组织、农业生产经营者合作，共建示范样板，水稻融合示范区核心面积不少于1万亩，幅射带动5万亩；经济作物示范区核心面积不少于2千亩，辐射带动1万亩。进一步突出示范、展示、辐射效能，完善示范推广模式和投入机制，示范带动绿色防控工作的大面积开展。同时，通过微信、网络、报纸等多种手段全方位宣传绿色防控。

保障农业生态安全。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，省委省政府提出了推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化”五化同步发展战略，这既是对保护生态环境安全提出的新要求，也是对植保植检工作提出的新任务。为此，全省植保系统要从以下几方面着力。一是精准测报。依托国家和全省农业有害生物监测预警信息系统及农业物联网技术，推进数字植保，创新病虫信息传播方式，针对大面积防控和专业化统防统治服务组织，提供精准病虫信息，使病虫防治做到有的放矢。二是科学防治，充分发挥好专业化统防统治、群防群治、联防联控的各自优势，广泛普及科学防控知识，大面积推广应用绿色防控技术。三是技术创新。大力推广使用新药械、新药剂，采用中量、低量、超低量喷雾技术等，实现节药节水。四是管理到位。与相关部门搞好协调，大力推进清洁化生产，实现农药包装废弃物统一回收、无害化处理，减轻农药面源污染，保障好农业生态环境安全。

（四）抓好四项工作

第一，壮大健全植保队伍体系。新形势下，植保植检工作要切实保障好“三个安全”，必须建立一支吃苦耐劳、精干高效、技术过硬、业务熟练的植保植检队伍，建立起主要农作物病虫防控与疫情阻截全覆盖的完备体系。总体要求是做到“四个到位”。一是专业人员到位，进一步强化植保植检机构的公益属性和公共服务职能，加强植保专业人才队伍建设，做到专业人员到位。力争每6万亩耕地（全省2014年耕地面积6202万亩）配备不少于1名植保专业技术人员；14个市州植保站，除株洲、湘潭、张家界要求3人（含3人）以上外，其它市州要在4人（含4人）以上；县级植保部门专业技术人员要确保在4人（含4人）以上；耕地面积20万亩以下的县不少于3人（含3人），环境复杂或病虫害多发重发地区应适当增加植保专业技术人员。二是服务体系到位。建立健全植物保护和植物检疫同步推进，主要农作物和特色产业作物病虫防控与疫情阻截全覆盖的完备体系，做到服务体系到位。稳定基本队伍，探索采用政府购买服务的方式，大力发展基层植保从业人员队伍。从农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业化服务组织、农药经销商中，选择一批热爱植保工作、有一定技术能力、责任心强的人员，担任植保员，建立起覆盖全区域的信息采集、技术推广、监督管理网络。三是能力素质到位。要适应发展要求，加强学习培训，不断提升现有人员素质，做到能力素质到位。要制定植保队伍培训计划，拓展学习内容、改进学习方式，采用集中培训、专题讲座、现场交流、田间实践等多种形式，针对性开展培训。要加强与农科院校的联系与合作，强化植保科研人才、信息应用人才、执法管理人才、对外交流人才和推广应用人才等适用人才培养。省站计划从2016年起，以3年为一个周期，对51个贫困县每县培训3名专业技术人员，其它60多个县市每个培训2名专业技术人员；市植保站人员同步参与培训。四是经费保障到位。《湖南省植物保护条例》明文规定，“将公益性植物保护所需经费列入财政预算”，各市县植保植检部门要向地方政府积极汇报，做好工作，拨足人头经费、有钱养人，考虑工作经费、有钱做事，争取专项经费，能做成事，做到经费保障到位。省站将定期开展“优秀测报工作者”、“优秀检疫工作者”、“先进植保工作者”等评选活动，为基层植保人员职称评定、职务晋升创造条件；积极向省人社厅等部门呼吁，为（参公管理单位）年轻同志职称评定打开通道；积极争取落实“特岗津贴”等政策性福利，不断提高基层队伍的福利待遇水平。上下合力，尽力解除植保植检队伍的后顾之忧，让大家安心做事、有劲做事。

第二，切实加强植保信息化建设。一是制定发展规划。2016年，省站将对植保信息化工作进行整体设计，制定2016-2018三年发展规划。各市县植保部门要按照省站的总体规划，作出既切合本区域实际、又与植保植检工作发展相吻合，并具有可操性的具体规划。二是完善基础数据。省站将在现有基础上，进一步充实综合管理、监测预警、检验检疫、农药药械、防治技术等数据库；各级植保部门也要着力开展植保信息资源建设，完善基础数据库；今年先期在45个市县62个测报点（国家点、湖南点）每地明确1名专职或兼职信息员，全面启动植保信息采集工作。三是构建综合平台。以全省农业有害生物监测预警信息系统为基础，对湖南省植保植检信息网、检疫性有害生物管理系统、专业化统防统治管理系统等现有信息系统进行整合，构建统一平台。分步建设远程识别诊断系统、病虫监测预警模型系统、远程视频会商指挥系统、专业化防治组织管理系统等模块，着力将平台建设成一个集数据采集、决策分析、信息发布、远程诊断、防控指挥、公共服务、综合管理等于一体的，全国一流的综合信息系统。最终实现网络化传输、大数据分析、专业化展示、精准化服务的目标。

第三，深入推进专业化统防统治。首先是要定目标，着力抓好两个构建。即构建公益性服务与经营性服务相相合、专业性服务与综合性服务相协调的新型植保社会化服务体系，构建政府部门、农业新型经营主体、专业化服务组织、农药械企业“四位一体”的协同推进机制。其次是要明思路，对不同区域实行分类推进。对基础较好的环洞庭湖区域，通过整乡、整村联片推进、加强技术指导与培训、规避恶性竞争等方式，提高组织的服务质量和管理水平，着力创建在全国具有影响力的现代化服务组织（企业）。对基础一般的湘中、湘东区域，每个县市区重点培育1-2家组织，促其快速发展成在全省具有一定影响力的专业化服务组织。对基础薄弱的湘南、湘西区域，设法引导涉农企业、农民进入专业化统防统治领域，尽可能利用有关扶持、奖励政策，培育出在当地具有一定影响力的专业化服务组织，从而实现统防统治又好又快发展。再次是要抓关键，着力在增强赢利能力与服务水平上下功夫。今年先在20个重点县依托50个组织创建100个标准化区域服务站，开展区域服务站高效运作与管理示范，实行防治技术创新、施药机械更新、服务内容延伸等服务模式示范，全面提升服务组织的赢利能力和服务水平。