周海兵在市委经济工作会议上的讲话摘要

周海兵在市委经济工作会议上的讲话摘要

（2015年12月30日）

一、要全力稳增长，不断提高发展的质量和效益

第一，要以项目投资增强发展后劲。必须始终坚持把项目建设作为第一抓手，不断扩大有效投资。一方面，要强力推进项目。抓紧做好项目开工前的各项准备工作，及早安排落实资金、土地、用工等生产要素，着力解决制约项目建设的突出问题，力争在春节前掀起项目开工建设新高潮。大力抓好城区3万亩蔬菜标准园、县（市）8大特色蔬菜基地及华夏湘江、衡阳国家现代农业科技园等现代农业项目。另一方面，要积极包装项目。

第二，要以提质升级促进工业发展。

第三，要以城镇建设拓宽发展空间。一要推进城市扩容提质。坚持新区建设、旧城改造两手抓，加快来雁新城、滨江新区、东洲岛片区和酃湖公园建设。推进二环路、北三环等道路建设，完成25条主次道路提质改造，进一步完善城市路网结构。加快交通融城、产业融城步伐，推动市区与周边县（市）特别是西渡、云集、三塘等城镇的互联互通，引导产业沿着蒸湘南路、船山西路等道路延伸布局，推动建设产业群、经济带和新型特色城镇带。二要加快配套设施建设。扎实抓好“两供两治”“两房两棚”项目建设，推进市污泥处理处置中心及立体停车场、公交停保场、综合管廊、地下人防工程建设，加快垃圾中转站、公厕、环卫园林作业车辆停保场等新建改造，确保城市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理中心建成运营。高质量抓好县城基础设施建设，高标准配套完善公共服务设施，扩大基本公共服务覆盖面。三要提升城镇管理水平。四要全力化解房产库存。

二、要全面深化改革开放，激发新的发展动力与活力

第一，要大力推进重点改革。二要推进产权制度改革。加快推进不动产统一登记制度改革，按照国家和省里要求，完善机构和人员配置，规范登记办证流程，建立不动产统一登记制度。在做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的同时，深入推进农村集体土地所有权、农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证工作，推动农村土地承包经营权规范有序流转。三要加快金融体制改革。全面完成农信社改革组建农商行任务。提升金融服务“三农”水平，优化农村产权交易服务体系，扩大农村产权抵押贷款规模。创新金融产品和服务，力争年内实现社会融资300亿元，新增贷款200亿元以上。规范政府投融资公司、实体经营公司的运行和监管，深入推进政府投融资公司按现代企业制度运作，进一步做实资产，降低融资成本，推动投融资公司做大做强。四要大力推进城区体制及园区体制改革。

第二，要着力激发“双创”活力。

第三，要加大招商引资力度。

三、要保住基本民生、兜住底线，使群众有更多获得感

第一，要牢牢守住底线工作。环境保护方面，要强力推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”，做好各项污染防治及节能减排工作，大力创建环保模范城市。要加强农业面源污染和农村环境综合整治，建立健全“户减量、村收集、镇运转、县处理”的农村垃圾治理模式，推进农村垃圾资源化利用，着力提升乡村文明程度。

第二，要持续保障和改善民生。一要办好民生实事。坚持民生优先、民生为重，认真落实各项惠民政策，全面完成保障性安居工程、农村饮水安全工程等各项为民办实事任务。大力解决中心城区商品房产权办证遗留问题、安置房建设、农网升级改造等群众“三最”问题。

第三，要坚决打赢扶贫攻坚战。扶贫攻坚是事关贫困群众根本福祉、事关全面建成小康社会的一项政治任务。全市各级各部门务必把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求和部署上来，深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，抓好基础设施“六到农家”和公共服务“六个落实”，细化落实“十大扶贫措施”，努力使贫困户得到低保帮扶，确保完成395个扶贫村D级危房户和无房户的改造建设任务，实现7万贫困人口脱贫。各级党员干部要以对百姓高度负责的态度，切实履好职、尽好责，立足当地实际，自上而下做好扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。

四、要大力建设一流亲商环境，增创发展新优势

第一，要营造便商利商的高效政务环境。

第二，要营造聚商活商的公平市场环境。

第三，要营造护商安商的良好法治环境。