农资监管追踪平台--无缝衔接监管新模式

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质量安全是茶产业发展的生命线。近年来，安溪县致力构建以农资归口经营管理为核心的无缝衔接监管新模式，并与省农科院合作开发建设“农资监管与物流追踪平台”2011年3月15日，该平台正式启动，实现了对农资报备准入、流通管理、监管稽查等工作的信息化、网络化管理，克服了以往农资产品市场准入和流通监督难、农资商店进销台账健全南、问题农资商局溯源难等"三难"问题，构建了农资产品"源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、产品可召回"的质量可追溯体系，管住了茶叶源头，全面提升了"安溪铁观音"的质量管控水平。

(一)平台管理。一是统一安装平台系统。全县所有网点全部配置电脑、票据打印机、条码扫描枪，统一安装平台软件，实行联网，实现统一-信息化、网络化监管。二是统一登录农资信息。全县所有农资商品的准入、报备、招标、配送、销售、库存等信息全部纳入平台系统，统一进行规范化管理。三是农资商品条码准入。凡是进入安溪市场的农资产品必须在产品标签加注商品条形码，方便通过平台实现农资产品从厂家一一经销商一一农户的全程、双向、即时可追溯管理。

(二)凭卡追溯。一是登录茶农信息。将全县茶农户的姓名、身份证号、地址、茶园面积等信息录入平台，统一印制“农户农资购买卡”，建立农户农资购买卡信息数据库。二是推行凭卡购销。发放农户农资购买卡，实行凭卡购销农资制度，并在销售凭证上打印发布当期茶叶病虫害情报及防治办法。同时，出台政策，对凭卡购买农资的给予九折优惠。三是加大宣传力度。通过县有线电视、安溪报、宣传单、告知牌等方式，对农资监管新模式进行广泛宣传。

(三)快速稽查。一是现场稽查。县茶叶生产投入品安全监管中队可凭互联网和无线巡检扫描设备，随机即现场抽查经营网点平台的进、销、存数据，及时查处违规违禁农药经营使用行为，提高稽查效率。二是后台稽查。县供销社和县茶叶生产投入品安全监管大队可利用平台的管理系统定期不定期查询、考核备经营网点上网记录，核对购销数据。三是重点抽查。在茶叶质量监督抽查中，对平台红色预警的那些没高使用“农资购买卡”或使用频率低的农户列入重点抽检。

(四)完善机制。一是加强培训。每年举办全县农资经营管理培训会，开展平台和农户农资购买卡使用管理专题培训。二是专项稽查。每年强化对农资购买卡的发放到位率、持卡购买率、凭卡打折落实率、使用购销凭证率、重点抽检率5率专项督查。三是退出机制。出台经营公司年度考评管理办法、经营网点规范经营级别评定办法、平台使用管理制度，畅通退出通道。

安溪在全国实现“四个首创”：

一是农资商品条码准入；

二是农户农资购买卡制度；

三是无线联网移动农资稽查；

四是农资销售凭证发布病虫害防治信息。