创新农民专业合作社培育方式 加速灵璧现代农业发展

创新农民专业合作社培育方式

加速灵璧现代农业发展

灵璧县位于安徽省东北部，地处黄淮海腹地，现有耕地180万亩，人口130万，其中农业人口116万。近年来，我们在贯彻落实中央、省委一号文件过程中，牢牢把握“特色”与“创新”的基本要求，坚持以培育农民专业合作社这个“上联企业市场，下联家庭农场”的关键环节为突破口，举全县之力发展现代农业，多次被评为全国粮食生产百强县、安徽省粮食生产先进县、安徽省畜禽业生产十强县、安徽省休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉称号。目前，全县合作社发展到1306家，其中国家级示范社4家，安徽省省级示范社3家。主要做法是：

一、实施“四项措施”，引导农民专业合作社快速发展

（一）营造发展环境。首先是建立县乡（镇）村土地流转三级服务网络，推动经营权流转规范运作。其次是把涉及合作社的各项收费，全部纳入农民负担监管范围。再次开展了示范社信息化建设，组织他们参加了“银企、银社”对接会以及国内大型农展会，壮大了实力，开拓了视野，增强了竞争力。

（二）扩大项目支持。对上级已明确可由合作社承接实施的项目，在同等条件下优先安排申报。对我县可自主安排的项目，逐年提高由合作社承接实施的比例。同时加强合作社项目申报、实施的指导和监管，充分发挥项目建设效益。

（三）落实税收政策。在税务登记、纳税申报等环节，为他们提供优质、便捷的服务；及时收集、整理发布有关税收优惠政策；指导规范合作社财务核算，用好现有的税收优惠政策。

（四）保障科技人才。优选合作社实施新品种、新技术试验、示范和推广；支持开展“三品一标”申报认证；鼓励大中院校毕业生、大学生村官，领办或到合作社锻炼；加大合作社领办人、经营管理骨干的培训力度。

二、突出“两个强化”，发挥农民专业合作社带动作用

（一）强化资金扶持。针对合作社资金先天不足，一是大力培育本土金融组织，发展“三农”业务融资平台。二是发挥老字号银信机构作用，如县农商行实行“合作社贷款优先”，全县有200多家农民专业合作社暨3.5万农户得到信贷支持。三是落实农业部与国家邮政储蓄银行的战略协议，如县邮政储蓄银行去年已向灵璧三河省级现代农业示范区内合作社暨家庭农场发放了1000多万优惠贷款。四是发挥财政资金杠杆作用。去年县财政向25家合作社拨付资金458万元，撬动了近亿元社会资金参与合作社发展。

（二）强化基地建设。实施“合作社+基地”的组团发展战略，带动农产品生产基地迈上组织化、集约化、标准化轨道。一是发展灵南（韦集镇、黄湾镇）沿线的优质杂粮产业。对主业生产优质杂粮（黑花生、黑豆等黑色农产品）的，优先扶持，促进了灵南生态、李清农机两个合作社的崛起，带动了杂粮产业合作社集聚发展，建成了优质粮食（杂粮）基地27万亩。二是发展灵城镇至夏楼镇沿线S201省道的粮食、畜牧产业。实施了食品加工“首位产业”战略定位，培育了粟源农机、旺满福农业、尤西种植等合作社600余个，建成了108万亩优质粮食基地和优质畜牧产业带。如中瑞种猪合作社的生猪、申浩肉牛合作社的肉牛、林汇家禽合作社的蛋鸡、兴程鸭业合作社的肉鸭等产业均已初具规模，其中，兴程合作社形成了较为完整的产业链条。三是发展灵城镇至朝阳镇沿线的林果、油脂产业。培育了德海林业、永盛种植、日月明种植、百川粮食种植等一批国家、省、市级合作社，建成了板材加工基地、5000亩花木基地和8.5万亩优质油脂原料基地。

三、推动“三个转变”，全力提升全县现代农业发展水平

（一）推广股份合作。指导灵南生态合作社开展土地股份试点，该社黑色食品（黑小麦、黑花生等）园区达3000余亩并稳步扩张，获批全国农民合作社加工示范单位，产品远销广东、上海等省市，入股农户亩均收益增加30%以上。目前，全县50亩以上规模经营面积21万亩，经营千亩以上的达到18户。

（二）鼓励产研结合。如良林家禽国家级示范社与省农大等6个科研院所建立了合作关系，培育出“新淮北麻鸡”，“旭超”牌富硒鸡蛋通过了有机认证，建成千亩有机富硒循环经济园，玉米单产全市领先，有机富硒鸡蛋5元/枚畅销省内外。该社2012年组建产业联合体以来，带动家庭农场由2012年的10家发展到目前的100余家，农场年均收入8万元以上。目前，我县近10家合作社组建了产业联合体，研发了特色产品，自身实力和带动能力显著增强。

（三）坚持反弹琵琶。实施“1356”行动计划，引导三条县主干道沿线的合作社，结合“三元文化”旅游开发，强力推进“三产融合”，形成了具有地方特色和文化底蕴的农庄式观光线路。华缫蔬菜合作社支撑渔沟镇纸房村，荣膺省级“一村一品”示范村称号，纸房黄瓜取得绿色食品用标资格；兴程畜禽、燎原蔬菜、唯农牧业等10多家合作社发挥各自产业优势，获批市级规模以上休闲农业与乡村旅游示范点；按照“国内一流”理念建设的现代农业博览园，获批国家4A旅游景区，燎原无公害蔬菜、恒杰草莓两个合作社进驻并建成2个国家级标准蔬菜园。合作社“参办旅游、市场运作、三产联动”的发展特色，取到了实实在在的效果，得到省、市领导高度评价。

下一步，我们将按照既定发展思路，继续解放思想，开拓思路，把农民专业合作社这篇大文章做大做强，为农民增收、农村发展、农家美丽做出更大的努力！（灵璧县农业委员会主任 ）