调优结构增效益，创新方式促发展

调优结构增效益，创新方式促发展

农业、农村、农民问题始终是贯穿我国现代化进程和中华民族复兴之路的基本问题。党中央、国务院高度重视“三农”工作，2004年至今连续十二年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。今年中央一号文件继续确立“四化同步”战略，明确城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，着眼夯实农业基础、走农业现代化之路，农业发展迎来了新一轮“黄金期”。如何抓住这个“黄金期”、如何拥抱农业发展的春天，这是摆在农业工作者面前的一个重要课题。如何审时度势、真抓实干，更是农业工作的重中之重。

太湖作为传统农业大县，多年来始终坚持“农业稳县”战略不动摇。现如今我们已认识到农业不仅能稳县、兴县，更能强县、美县。近年来，我们明确提出了“抓龙头、建基地、连实体、惠千家”的发展思路，出台一系列扶持政策，大力发展肉鸡、生猪、油茶、茶叶、毛竹和水产等农业主导产业，扎实推进主导产业基地建设，努力培育龙头企业，力创名优品牌产品，农业农村经济发展取得了显著成效。农业龙头企业不断发展壮大，农业产业链不断延伸，基地建设正迅速朝着优势区域化布局、规模标准化生产方向发展，农业产业质量体系逐步建立并完善，品牌建设扎实推进，农业经营模式丰富多样，农业产业社会化服务体系逐步健全，农民组织化程度日益提高，农业产业专业化分工和社会化服务水平不断提升，省级现代农业示范区建设如火如荼。

在取得成绩的同时，应该看到不足：我县的农业发展主导产业优势与特色不突出，龙头企业整体实力不强、没有国家级龙头企业，缺乏引擎作用的大型龙头，精深加工不多、产业链短，缺乏响当当的农产品品牌、市场竞争力不强，缺乏善管理、会经营的复合型人才等问题依然突出。站在新的起点，我县农业要实现质的飞跃，必须调优结构增效益，转变方式促发展。

第一，切实转变农业发展方式，提高农业发展质量和效益。

今年中央一号文件围绕建设现代农业、加快转变农业发展方式明确提出，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。近年来，我县的农业经济发展虽然取得了长足的进步，但是传统农业的烙印仍然很深，进一步强化农业基础地位，促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变，尤为重要和迫切。要用工业的理念来经营农业，要打破陈规，把工业集约化经营，规模化生产，市场化运作的战略运用到农业生产领域，我县多年的实践证明，必须突破农业仅仅是第一产业的概念，要推进“一二三产融合互动”，增添农业发展新动力。还要突出市场理念的新定位，以市场的理念经营农业，由农业市场主体按照市场信号来决定生产、流通，必须进一步解放思想，创新思维，开阔眼界，既跑“田头”，又跑“码头”，增强驾驭市场经济的能力，提高善于破解发展难题的能力，善于用市场的理念谋划，实现“生产市场型”向“市场生产型”思维方式转变，释放农业发展新活力。

第二，优化调整产业结构，加快发展现代农业。

做强农业，要顺势而为地调整农业结构。只有更好地发挥区域比较优势，才能更好地适应个性化、多样化的消费需求，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。如何在优化农业结构上开辟新途径，一号文件提出了明确要求。

近年来，县委、县政府不断加强对农业的组织领导，人大、政协不断深入调研，政府以召开县长办公专题会议等形势始终加强研究部署，出台了一系列扶持政策，产业政策不断创新完善，农业产业化发展成效显著，然而，发展永无止境，不进则退。如何扎实推进我县农业发展，需要统筹考虑，整体推进，重点突破。

一是发展龙头企业要有领头雁。抓龙头企业建设是推进农业产业化进程的关键环节，坚持“谁是龙头扶持谁”的原则，比如肉鸡以兴牧公司为龙头、黑猪以程岭山黑猪公司为龙头，生猪以华奥、三源、来兴湖等为龙头，茶叶以绿之洲公司为龙头等等，重点扶持 “大规模、外向型、强带动、高技术含量和附加值”的农产品加工企业，促其加快发展，争取早日实现国家级龙头企业零的突破。选准一批精深加工项目，把资源初级开发延伸到产品深度开发，培育新的增长点，提升农产品增值空间，不断延长产业链，在全县范围内形成一个多种农产品深加工的龙头企业集群，使我们的产品形成产业，盆景形成风景，整体推进农业产业化发展。

二是基地建设要有规模化。要重点建设一批大规模、高标准、集约化的种、养基地，依靠基地示范带动作用，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，尽快形成一乡一品的产业化发展新格局。

三是品牌建设要有高起点。围绕农业主导产业，打造、经营好我县农产品优质品牌，实现有牌变名牌，努力争创省级以上知名品牌，提高市场竞争力和知名度。

四是农产品质量要有严标准。以创建国家农产品质量安全县为契机，努力把我县打造成农产品标准化生产和依法监管的样板区，整体提升全县农产品质量安全监管水平。

五是人才队伍建设要有新突破。要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕保障国家粮食安全、主要农产品有效供给和推进农业可持续发展，以做大做强新型农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。

第三，着力推动服务创新，实现农业可持续发展战略。

吸引投资者，除了优惠政策外，更重要的是良好的投资和服务环境。我们一要强化服务意识，简化办事程序，提高工作效率，充分发挥职能作用，重点解决在现代农业发展中遇到的市场解决不了、企业解决不了、农户解决不了的问题，营造良好的政务环境。二要依法维护社会秩序，严厉打击一切不利于企业发展的行为；通过法律的有效服务，及时应对农业自然灾害、弥补市场失灵，加强对农业的支持、保护与补偿，降低农业和生产者的风险，确保粮食安全、生态安全、社会公平正义，努力营造良好的法治环境；三要出台支持小微企业融资担保政策，条件成熟后建立一家农业担保公司，帮助解决农业企业贷款难问题，营造良好的融资环境。四要突出农业科技服务，各级农业部门要以实施农业科技服务进村入户工程为抓手，加大农业科技的推广力度，创新服务方式，强化对新型职业农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社的跟踪服务，做到哪里有需求，哪里就有专业技术人员第一时间上门服务。

现在的“三农”工作已进入到一个崭新的发展时期，机遇和挑战并存。我们要吃透中央和省委一号文件精神，贯彻落实一系列措施，真抓实干，开拓创新，我县农业一定会又好又快地发展，农民逐渐富裕，自然美丽的乡村成为物质、精神、文化共繁荣的安居乐土，我们这个传统的农业大县逐渐摔掉贫困的帽子。