主动适应经济新常态 加快转变农业发展方式

主动适应经济新常态   

加快转变农业发展方式

近年来，宁国市紧紧围绕“建设全国最知名的有机绿色食品生产供应基地、面向全国最大的以山核桃为主的森林食品加工供应基地、面向苏浙沪最优质的畜禽产品加工供应基地”三大目标，发展高效生态农业，积极探索符合山区特色的农业产业化经营之路。先后获批首批国家级农业产业化示范基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国休闲渔业之乡、国家级水产种质资源保护区和省级现代农业示范区、省级农业物联网工程示范县。农业经营主体拥有3个国家级龙头企业、12个部级农民专业示范社、4个省级家庭农场；生产基地获批2个国家级休闲农业示范点、14个省部级标准化种养基地；农产品获得2个中国驰名商标、13个省著名商标和3个地理标志登记。

新形势下，宁国市主动适应经济新常态，按照现代农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的“六化”标准，以家庭农场和休闲农业建设为着力点，完善服务体系建设，加快转变农业发展方式，鼓励经营主体分工协作、产业联合发展、一二三产融合互动。

一、以促进农业社会化分工为着力点，在经营主体培育上下功夫

坚持将集约化家庭经营和产业化合作经营相结合，着力构建“公司+合作社+家庭农场”的联合协作经营体系。一是龙头企业提质。鼓励龙头企业积极适应经济新常态，做精做强自身优势，提高分工协作意识，探索发展产业联合体模式，避免产业链过长占用大量流动资金，导致金融风险。立足生态资源和农业园区，充分发挥产业招商针对性，重点加大本土企业与央企、国企和知名民企的对接合作，充分发挥大项目、大龙头对产业的带动作用。二是合作社提升。以创建示范社为抓手，充分发挥农民专业合作社的纽带作用，进一步提高合作社服务能力，强化合作社运行绩效考核，规范合作社内部管理，提升合作社运行质量和整体发展水平。三是家庭农场提速。加快推进农村土地确权登记颁证，为适度规模经营创造条件。寻找、鼓励、培育返乡创业者、农村致富能手、大学生村官等高素质人才投身农业，为家庭农场发展注入活力。强化舆论宣传，引导有条件的大户升级为家庭农场，为家庭农场发展营造浓厚氛围。

二、以家庭农场和休闲农业为切入点，在转变发展方式上下功夫

按照畜禽、山核桃、竹业等十大产业发展规划，以“六化”为标准，提升农业精细化经营管理水平，推进农业发展方式转变。一是注重规模化和科技化，促进农业高效。适度规模经营是农业效益的保证，以农村土地承包经营权确权登记为契机，营造土地规范流转氛围，按照户均经营规模的10-15倍引导适度规模发展。科技创新是提高资源产出率的核心，鼓励现代农业技术应用和设施装备，扶持原产地粗加工、保鲜、冷藏、配送以及农业基础设施投入，重点培育科技创新型和高新技术类项目。二是注重标准化和生态化，保障产品安全。完善农产品质量监管体系，一手抓监管，一手抓服务，从源头保障产品质量，树立消费信心。要坚持农业可持续健康发展的目标，加强生态保护，严格基地水土保持要求，鼓励农牧结合，发展循环经济和品牌农业。三是注重休闲化和艺术化，提升产业价值。将休闲农业定位于现代农业新业态的着力点，发挥农产品生产体验价值，促进农业与文化、科普、旅游、美好乡村建设融合互动，提高农业附加值，降低农产品同质化竞争，带动农民增收。按照园区公园化理念加快农业示范园区建设，鼓励禅茶文化、田间厨房、铁皮石斛、垂钓、采摘、农耕等体验农业项目，扶持中药材养生饮品、固体茶饮料等养生农业项目，进一步挖掘农业发展潜力。

三、以智慧农业平台建设为支撑点，在完善服务体系上下功夫

创新体制机制，优化服务水平，维护生态环境，强化优质优价。一是加强监管体系。以宁国市智慧农业综合服务平台为纽带，大力发展电子商务和农业物联网，着力提升农业信息化水平。强化农业投入品、生产管理档案、标签及包装使用、农资等监管，加大检测力度，完善质量可追溯体系，增强经营主体质量安全意识，提升消费者信心，确保“舌尖上的安全”。二是强化政策体系。宁国市将继续加大农业投入，提高涉农资金整合力度，优化财政支出结构，强化涉农资金监管，充分发挥财政资金引导作用。以农村土地确权颁证登记工作为契机，推进农村集体产权制度改革，盘活农业资源要素，增强农村发展活力。三是创新服务体系。以每个产业首席专家领衔的专家团队为技术支撑，完善农技人员包村联户的工作机制和“专家＋技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，深入开展“我们在路上—农业服务在身边”活动，进一步宣传现代农业“六化”理念，提高服务的主动性、超前性，提高惠农政策知晓率，切实将农技服务水平提升和农业科技成果推广应用相结合，加快现代农业发展步伐。