皇桥村 “筑巢引凤”激活发展潜能

皇桥村 “筑巢引凤”激活发展潜能

作者： 许珂     来源： 衡阳日报     发布时间： 2015年11月05日

皇桥村位于珠晖区茶山坳镇北面，属于该镇偏远村。面对村里的一个个“难题”，驻村扶贫工作队走访摸底，制定了符合村民意愿的《皇桥村精准扶贫实施细则》，通过科学系统规划，有序引入优势项目，开启村民致富之门——

基本情况

皇桥村位于茶山坳镇北面，属于该镇的偏远村，下辖10个村民小组。全村335户，总人口1476人，地域面积3.6平方公里，其中林地面积774亩、水田面积1066.5亩、耕地700亩、已流转农地面积237亩。荒地300亩左右，其中荒山200余亩，荒田30余亩左右。2014年人均收入3600元，实际贫困户29户，其中特困户8户。

今年，茶山坳镇皇桥村被确定为市人大常委会党组书记、常务副主任谢宏治的扶贫联系点。谢宏治在深入该村现场办公时强调，要立足长远，做好村镇建设规划，不得乱用地、滥用地；要做好扶贫规划，对贫困户要分类指导，鼓励发展种养业；要突出扶贫重点，推进产业扶贫，把种养项目向大户集中，扶持发展1-2户农民合作社；要建好住房，每年为4-5户贫困户新建或改造住房。

强筋骨：疏通水渠夯实发展之基

一排排绿油油的蔬菜青翠欲滴，一根根饱满的苦瓜长势喜人，一串串新鲜的辣椒格外醒目……皇桥村国友蔬菜基地里，4—5名村民正将一捆捆无公害蔬菜过称装车。村支书郭桂林告诉记者，这个蔬菜基地占地140余亩，是2012年该村以合作社形式开发的。“通过蔬菜基地这个平台，不但为当地群众提供了就业机遇，而且种植农户收入也可观。下一步，我们将以同样的形式在该村三组成立一个蔬菜基地，为市民提供放心蔬菜。”

但令郭桂林一直十分担忧的是，搞农业生产是靠天吃饭，可村里长年因资金瓶颈而无力修建水利设施，导致大旱之时，农户和农田只好望“水”兴叹 。

原来，皇桥村农业基础设施薄弱。一是水塘年久失修，该村共有大小水塘106口，大部分是上世纪五六十年代建的，年久失修，普遍存在漏水、淤积严重、灌溉功能弱，有的还存在崩塌的危险。旱季灌溉用水主要靠有限的井水，水利设施的陈旧已成为阻碍正常耕种的主因；二是水渠疏通不畅，水渠由于缺乏修缮资金，每年五六月发大水就会淹没良田，且一年比一年严重，去年一次性就淹没了200余亩燕麦种植区；三是位于6组的贺家岗抽水泵已经老化，无法正常抽水，6组的耕种用水极度缺乏，急需修缮。

郭桂林告诉记者，2013年由于持续干旱，村里蔬菜基地大面积缺水。普通农户要徒步到500米—1000米之外的湘江河挑水。一天下来，至少要来回十几趟，才能基本满足农田的灌溉。

“今年，我们将对村内主要池塘塘坝进行硬化，对未完成的渠道进行清淤硬化。”市食品药品监督局驻村帮扶工作队队长张永告诉记者，工作队已将全村的水利建设情况进行摸底，并已向相关部门进行汇报，希望能为农户们解决一些实际的问题，帮助农户们大力发展农业，提高收入水平。

谋策略：《皇桥村精准扶贫实施细则》出炉

“没有集体经济，村级组织运转全靠各级财政支持。村里急需办理且村民反映强烈的公益事业，公共卫生设施建设等都因没有资金而难以实施。”

“村民缺乏干事创业的思想观念，要么甘于现状，要么外出打工，个别有为青年回家创业，往往会遇到各种阻扰和压力。”

“贫困户比例高，而且有的因病因智致残，家庭欠账多，难以开展造血式扶贫。”

……

面对村民的一个个“难题”，工作队白天与村干部走访摸底，晚上座谈调研。连续几个日夜，皇桥村的村情民愿展现在工作队的面前。在很短的时间里，一个符合村民意愿的《皇桥村精准扶贫实施细则》正式出炉。《细则》明确了工作重点，即以精准扶贫、全面脱贫为第一要务，支持优势产业，通过优势产业的示范带头，激励村民积极创业，激活内动力。通过科学系统规划，有序引入优势项目激活发展潜能，有步骤、有计划地打造秀美皇桥。

“一定要摘掉乡亲们贫穷落后的帽子。”扶贫工作队向全体村民庄严承诺。队长张永告诉记者，皇桥村有着得天独厚的地理优势和山水特质，它的脱贫之路不应是简单方程式扶贫，更不能搞单纯的输血式扶贫，而是走跨越式的发展之路，要边扶贫边规划，启动招商引资项目。

通过前期的实地调查，工作队发现有四个项目特别适合皇桥村的发展。一是休闲旅游，该村有300余亩的燕麦地，位于湘江河畔，很适宜开发成集垂钓、赏景、游乐于一体的休闲山庄，与已立项的衡阳县樟木乡的古镇旅游区遥江相望。二是该村水塘众多，适合生态养殖。三是农产品加工，该村土质特别好，生产的萝卜脆甜可口，生产的蔬菜味美，可把皇桥村打造成鸡萝卜加工基地和蔬菜种植基地。四是中草药种植。该村有200余亩荒地，进行适当的土壤改良，适宜种植中草药材。

“同时，我们还建立了脱贫致富激励机制。”张永告诉记者，期间，工作队将在那些敢于创业、创新的贫困户中评选10名脱贫标兵，每名给予1000元奖励；在有能力、有想法的致富带头人中评选1－3名致富带头人，推动他们积极引导村民带头致富。

兴产业：典型带头开启致富之门

产业扶贫，是实现脱贫的必由之路。

在皇桥村，36岁的王伟是个家喻户晓的人。有人说，他顶着各方阻力，放弃了深圳的高薪，甘愿回到家乡当起了农民；还有人说，他排除万难，凭着个人的执著与努力在村里率先开起了养鸡场，成为村里致富带头人的典型。

在王伟的鸡场里，记者遇见了这个被全村人津津乐道的小伙。

2003年大学毕业以后，王伟在深圳从事电子产品软件研发工作。经过2年时间的不懈努力，从刚开始的实习生一直做到工程部主管的职位，年薪20多万。在老家，他是爸爸妈妈口中的骄傲；在同事和亲人眼中，他已经是衣食无忧的白领。

“但是身处异地，背井离乡的感觉只有自己才知道。”王伟告诉记者，由于自己身在农村，对农村状况比较了解，再者看到国家对农村政策扶持力度逐年加大，加上自己发现人们对食品安全越来越重视，土鸡种苗的需求肯定比较大，种禽利润将会比较可观。于是，毅然决定返乡创业。

返乡后，其父母对于要养殖种鸡项目坚决反对。但是，王伟并没有因此而放弃自己的梦想，顶着压力迎难而上，于2013年，在该村征地60余亩建成占地1600平方米的标准化三黄土鸡种禽鸡舍和占地600平方米的育雏鸡舍，存栏种蛋鸡10000余只。鸡场建设投入使用后，第一年行情比较好，再加上种蛋品质比较好，王伟的产品供不应求，第一年就赚了80多万。目前，王伟的鸡场占地面积已扩大至30亩，鸡舍4栋，可养殖30000只鸡，年收入预计可超过100万。

为了巩固成果，带动村民致富，王伟决定下一步将发动村民组成蛋鸡养殖合作社，计划再扩建4000平方米的标准化的鸡舍。规划中，养殖舍5栋(目前2栋已经在建设中)，孵化车间1栋，保持存栏蛋鸡50000只的规模，实现孵化、养殖、销售一条龙运营。

“通过在工作队和村支两委的引导和帮助，我们现已发展20多位贫困户加入合作社。”王伟告诉记者，他这么做主要是想通过该鸡场的核心示范效应，辐射带动全村贫困户脱贫致富。