转让后的种粮补贴由谁领取?

转让后的种粮补贴由谁领取?


 

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【案例】 严某是某村村民。2001年，严某与市区某公司签订了10年的劳动合同，全家搬到市区居住，但并未迁户。因无力照管承包地，2002年，严某与同村的吴某签订了土地承包经营权转让合同，经村委会同意后，双方在区政府办理了转让登记手续。严某所在的村从2004年起发放种粮补贴。严某看到同村的付某将承包地转包后仍拿到了种粮补贴，于是也找到村委会要种粮补贴。村委会以该地的种粮补贴已经发放给吴某为由拒绝了严某的要求。严某又找到吴某，也被吴某拒绝。2008年12月，严某将村委会和吴某起诉到人民法院，要求支付种粮补贴。人民法院经审理，判决驳回了严某的诉讼请求。

【解读】 本案例中，争议的焦点问题是承包地流转后，种粮补贴由谁领取。我国现行法律对种粮补贴的发放对象没有明确规定，各地在执行政策时，基本是按照以下原则处理的。一是如果当时签订的土地流转合同中有明确约定的，按照合同约定处理。二是如果当时签订的土地流转合同中没有约定，但有口头协议的，按照口头协议处理。三是既没有书面合同，也没有口头协议的，农资综合补贴等种粮补贴的发放对象是土地承包经营权人。在本案例中，严某已将承包地转让给了吴某。按照我国《农村土地承包法》的规定，严某与发包方就该地的承包关系已经终止，该块土地的承包经营权已经属于受让方吴某。因此，村委会将种粮补贴发给吴某，人民法院判决驳回严某的诉讼请求都是正确的。但在转包、出租、代耕、入股等不改变土地承包关系的土地流转情况下，如果流转双方未对种粮补贴归属作出约定，该种粮补贴应当发放给土地承包经营权人。这也就是同村的付某将承包地转包后仍能拿到种粮补贴的原因。