关于外来物种应急管理有关情况的汇报
2015-09-10 16:53:49 作者：tangchunsheng 来源：湖南省农业委员会 浏览次数：0 网友评论 0 条
关于外来物种应急管理有关情况的汇报
随着全球经济产业一体化的发展，我省外来物种入侵日益加剧，造成原有生物群落的衰退，生物多样性衰退，威胁生态安全、经济安全和人民生命健康，成为社会广泛关注和高度重视的热点问题。
一、湖南外来物种入侵形势
湖南地处热带与温带的结合部，适宜的气候特点，多样的生态条件，适合各种外来生物生存和发展。特别是地处我国中部，发达的铁路、公路、航空也为外来物种的入侵提供了有利的条件。湖南外来物种入侵形势严峻主要表现在以下几个方面：
一是入侵种类多。我省外来物种入侵种类逐年增多。据初步统计，已入侵我省的外来有害生物达97种，其中植物68种、动物18种、病原微生物11种。全球公认的16种重大外来入侵物种中，我省已有11种。有专家预测，广东的薇甘菊、福建的大米草、重庆的紫茎泽兰等以每天60公里的速度向我省推进。由于地理位置的关系，我省处于外来物种的“四面埋伏”之中。
二是蔓延速度快。外来入侵物种一般适应性强、种子产量大、繁殖力强的特点。同时，没有天敌制约的遏制，一旦入侵后，蔓延速度快。如加拿大一枝黄花，2004年在长沙1个市首次发现，2007年就扩散至岳阳、湘潭、娄底、衡阳、邵阳等6市22个县，2008年扩散至自治州、郴州、永州和张家界等12市，面积达80万亩；豚草1987年在岳阳临湘发现零星分布，1988年扩散至临湘11个乡镇，目前，已扩散至岳阳、常德、永州等3市12个县，面积达到100万亩；福寿螺原本只在郴州湘南地区可以越冬，现正向衡阳、株洲、长沙、怀化等地扩散蔓延，对湘北岳阳、长沙也构成威胁，危害水稻面积已达到250万亩。
三是危害损失大。首先是破坏生态环境。外来物种入侵后，破坏生物多样性。据专家考证，世界上三分之一的物种濒危是因外来物种入侵造成；我国上海加拿大一枝黄花入侵就造成30多种本地物种灭绝；根据我省现场调查，加拿大一枝黄花与豚草入侵地，其他生物荡然无存。其次是威胁人类健康。豚草花粉是人类变态反应症的主要致病源之一；福寿螺是人畜共患的寄生虫病的中间宿主。我省临湘市每年在豚草开花期时，人群出现 “过敏性花粉症”诱发枯草热哮喘、麻疹等，发病率高达2％。第三是危害经济发展。2009年，浏阳市福寿螺爆发的稻田，仅两个晚上，秧苗便所剩无几，不得不重新播种。据调查，我省每年因稻水象甲入侵损失稻谷高达359.3万公斤。据初步估算，全省每年因外来物种入侵造成直接经济损失10亿元以上，生态危害与间接经济损失上达100亿元之巨。
二、外来物种管理工作进展
为切实加强外来物种管理，防治外来物种入侵，近年来，我厅在省委省政府的支持领导下，组织开展了大量的工作：
（一）初步建立了管理机构。一是成立了外来物种管理办公室。2005年，省编委以编办函[2005]66号文，批复省农业资源与环境保护管理站加挂《湖南省外来物种管理办公室》牌子，负责全省外来物种管理工作。二是建立了全省外来物种管理联席会议制度。经省人民政府批准，成立了由省农业厅牵头，林业、环保、检验检疫、海关、科技、发改、财政等部门组成的“湖南省外来物种管理部门联席会议”，并召开了多次联系会议。三是成立了外来入侵物种灭毒除害行动领导小组。成立了以省农业厅厅长为组长，环保、植保植检、科教等有关处室参加的全省外来入侵物种灭毒除害领导小组，专门负责外来入侵物种灭毒除害行动的组织、发动和协调工作。四是组建了外来入侵物种灭毒除害行动专家组。省里成立了由农业部外来入侵物种预防与控制研究中心、湖南师范大学、省农业环保站、省植保植检站等单位专家组成的外来入侵物种灭毒除害专家组，负责有关外来入侵物种防治的技术咨询和指导。
（二）不断加强了宣传教育。在湖南科技报、三湘都市报、光明日报等新闻媒体上开设外来物种科普知识专栏，先后推出了《水稻杀手－福寿螺》、《霸王花－加拿大一枝黄花》、《恶性杂草－假高梁》等数十篇宣传报道，使外来有害物种危害深入人心。针对我省外来物种入侵情况，组织专家和技术人员专门编写了《外来物种入侵－一场没有硝烟的战争》宣传画册，拍摄了《降魔，更待神剑出鞘》电视专题片。2005年省政府组织在湘潭岳塘区召开了外来入侵物种灭毒除害行动启动仪式暨现场铲除会。2006年省农业厅组织在岳阳县召开了豚草铲除现场会。2007年省政府组织召开了第二次全省外来物种管理部门联席会议。2009年，组织开展了外来物种立法听证。2010年，在浏阳举办了全国“灭除福寿螺·保水稻丰收”现场活动，5年多来，共发放宣传资料14.5万份，张贴宣传标语2.3万份，宣传画1.2万张，悬挂宣传横幅500多条，办宣传窗和墙报70多期，出动宣传车300多台次，举办技术培训班50多期，培训技术人员3000多人次，培训农民代表15000多人。取得了阶段性成果，公众生态安全意识有了一定提高。
（三）组织开展了现状调查。开展外来入侵物种调查，是制定防治管理规划和各项对策措施的前提和基础。由于外来入侵物种管理工作起步较晚，没有任何工作基础和工作积累。为尽快全面掌握情况，我们下了很大功夫，花了大量精力和人财物力。先是大量查阅资料，到科研院所收集情况，请专家座谈拟定了《湖南省重点外来入侵物种名录》，举办外来入侵物种识别和防治技术培训班，编印重点外来入侵物种图谱、彩色挂图，派专业人员深入实地鉴定、核实等等。经过近年的努力，初步掌握了我省97种外来入侵物种入侵生境、地理位置（GPS）、分布区域、发生面积和危害情况，编制了《湖南省重点外来入侵物种调查报告》；联合浙江农业大学研发了《湖南省外来入侵物种数据信息系统》，确定了每年的重点防治物种和重点防治区域，提高了管理的科学性、针对性和有效性。
（四）逐步强化了监督管理。一是下发了一系列文件。2005年，以省政府办公厅名义下发了《关于切实加强外来有害物种管理工作的通知》（湘政办函［2005］54号），《关于外来物种管理有关问题的会议纪要》（湘府阅［2007］96号），《湖南省人民政府办公厅关于召开外来生物灭毒除害行动现场会的通知》（省政办明电［2005］98号）等一系列文件，为加强我省外来入侵物种管理奠定了行政基础。二是制定出台了应急预案。为应对外来入侵物种突发成灾，我厅专门制定出台了《湖南省农业重大生物灾害和外来生物入侵突发事件应急预案》，构建外来物种入侵突发事件预防与应急控制长效工作机制，严防外来有害物种入侵。三是加强了日常监测。我厅加强了对已入侵的重大外来物种的日常调查监测，建立日常报告登记制度，关注其扩散蔓延动态，防止向周边地区扩散。另一方面跟踪国内外、境内外物种入侵动态，对可能发生的外来物种进行风险预测，扩散趋势分析，一旦发现，立即组织铲除。
（五）开展了科学技术研究。按照重点突出、整体推进原则，近年来，我厅针对重点外来入侵物种分别建立了临湘豚草、祁阳假高梁、岳塘加拿大一枝黄花，浏阳福寿螺等重大外来入侵物种综合防治技术示范区。一方面利用成熟的化学、生物、物理和农业防治方法，对示范区进行综合防治，确保示范区杂草铲除率达60％以上，综合防治效果达到70%，亩防治成本平均降低10%，危害损失控制在20% 以内。另一方面联合湖南农业大学生物安全学院，组织开展豚草、福寿螺等生物防治技术研究。通过植物替代和释放天敌等生物防治方法，控制豚草、加拿大一枝黄花；通过稻鸭共生、养殖青鱼等生态技术控制福寿螺，收到了事半功倍的效果。各地总结提出了一套针对不同物种的高效、适用防治方法和技术措施，并进行示范推广。5年来，累计示范面积10万亩，辐射推广50万亩，做到了试验示范、推广应用同步进行，为全省外来入侵物种防治管理提供了较成功的示范样板。
（六）实施了灭毒除害行动。农业部在全国组织开展“十省百县”灭毒除害行动。我省连续6年为“十省百县”灭毒除害行动省之一，开展了2005年的4市9县、2006年的4市14县、2007年的9市29县、2008年的14市40县的灭毒除害行动、2009年的14市45县。我厅分别在岳阳临湘市、湘潭岳塘区、郴州资兴市、永州祁阳县和宁远县建立了豚草、加拿大一只黄花、福寿螺和假高粱综合防治示范区，初步掌握了豚草、加拿大一枝黄花、假高粱和福寿螺适宜的防除方法和防治措施。5年来，各行动县先后动员了12.7万人次参加豚草、加拿大一枝黄花、假高粱、福寿螺等铲除行动，仅豚草、加拿大一枝黄花、假高粱、福寿螺四种重点外来入侵物种，全省年均人工铲除30万亩，化学药物灭除50万亩，植物替代5万亩，核心区铲除率达67%。几年来，假高粱、豚草等重点危害性外来物种扩散蔓延趋势得到缓解，局部地区得到遏制，危害损失得到有效控制。
已有
