加强有机生态茶园建设 促进衡阳茶叶产业可持续发展

加强有机生态茶园建设 促进衡阳茶叶产业可持续发展

尹幸芳

（衡阳市农业委员会  421001）

撞要：分析了衡阳市茶叶产业现状，阐述了衡阳市茶叶产业发展的有利条件，总结了近几年衡阳市发展茶叶产业发展的态势，提出了促进衡阳茶叶产业可持续发展的建议。

关键词：衡阳茶叶；产业现状；有利条件；可持续发展的建议。

茶叶产业是衡阳市农业支柱产业和特色产业，是农业发展和农民增收的重要渠道，促进和提升茶叶产业的发展对于增强农业发展后劲，增加农民收入，合理开发和利用本地资源，建设、美化和保护自然环境具有十分重要的意义。

1衡阳市茶叶产业现状

在上个世纪七十年代，衡阳市茶园面积达到14560h㎡，有大大小小茶场1497个，茶叶成为第二大出口创汇产品。家庭联产承包责任制以来，全市茶叶产业严重滑坡，面积锐减。进入新世纪以来，茶叶产业在调整中恢复，现有茶叶面积6300h㎡。创建了南岳云雾茶、绿彤有机茶、塔山山岚茶、江头贡茶、高峰毛尖、岳北大白等品牌，“寿岳”、“烟霞”、“京湘”、“水木芙蓉”4个商标获湖南省著名商标称号。南岳、常宁塔山、衡南宝盖、祁东高峰等茶叶生产基地通过欧盟有机认证。南岳区、衡山县进入了全省优势区域建设重点县。

但是，衡阳市茶叶产业发展出现许多困境。一是基地萎缩。家庭承包责任制以来，个体茶园被毁，集体茶园荒芜。全市现有茶园面积6300h㎡，只占全省的6%，且产区分散，规模较小。现有的茶园亦以老园居多，品种老化，树势衰退，产量低，品质差。二是加工环节落后。现有的茶叶企业加工厂房简陋，机械设施设备落后，加工方法原始，与标准化生产差距较大。三是投入严重缺乏。从整体上讲，茶叶产业的运行基本上处于自生自灭状态，既缺乏政策支持，又缺乏资金投入。四是龙头企业带动力弱，品牌多，影响力小。虽然全市茶业已有14家省级、市级龙头企业，但由于原料资源分散，加上品牌多、乱、弱，难以形成产业合力。五是本地茶流通市场主体缺失。消费市场长期被外地茶占领，形成以外来茶为主导的弱势局面。六是产权关系没理顺。不少茶企以老茶园为依托，而老茶园又大多是集体所有制的产物，存在一些利益关系和矛盾，影响了企业经营与发展。

2衡阳市茶叶产业发展的有利条件

2.1产茶历史悠久。衡阳产茶的历史可追溯至西汉，陆羽在《茶经》中写道：“茶出山南者，生衡山县山谷，”可见衡阳产茶之历史悠久。衡阳的南岳云雾茶在初唐时期就是贡茶，后来又有常宁塔山山岚茶和耒阳江头贡茶成为贡茶。

2.2资源优势突出。衡阳市属亚热带季风湿润气候区，温光水热资源丰富，为红绿茶适宜产区，尤以山区、库区适宜发展有机生态茶。中华五岳，唯南岳衡山产茶，依托名山，打造名茶，得天独厚。

2.3发展基础良好。一是多年来形成规模的老茶园得到了较好的维护和培养，同时一批新茶园正在形成。二是茶企在发展中壮大，逐步成为省级和市级农业产业化龙头企业，目前已有2家省级龙头企业、12家市级龙头企业。三是品牌意识增强，寿岳、烟霞、京湘、水木芙蓉4个商标获省著名商标称号。

2.4面临发展机遇。目前，茶叶产业的发展面临前所未有的发展机遇。农业部2013年下发了《农业部关于促进茶叶生产持续健康发展的意见》； 2014年农业部办公厅下发了《全国园艺作物“三品”提升行动实施方案》的通知，以茶叶、水果为重点，组织开展品种改良、品质改善、品牌创建“三品”提升行动。湖南省委省政府高度重视茶叶产业的发展，2013年省政府下发了《湖南省人民政府关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》，提出到2020年，全省建20Kh㎡优质茶园，创1000亿元综合产值的目标。2014年，省政府办公厅印发了《湖南省茶叶产业发展规划》的通知。2014年12月省财政厅下发了《湖南省财政厅关于支持我省茶叶产业发展的意见》，在18个方面提出了支持产业化的政策措施。

3近几年衡阳市发展茶叶产业的态势喜人

近几年来，衡阳市委、市政府及产茶县市区对茶叶产业非常重视，要求整合资源，新扩基地，打造品牌。相关部门积极争取重视与支持，致力于做大做强衡阳茶叶产业。

3.1制定了规划。按照省里提出的打造千亿元茶产业的目标要求，确定用2个五年规划打造衡阳百亿元茶叶产业。到2025年，茶叶种植面积发展到13333.3h㎡，茶业综合产值100亿元，茶叶产业成为农业特色支柱产业。2015年，衡阳市委、市政府提出把茶叶产业作为全市继粮食、畜禽、油茶、林木、果蔬之后的第六大农业支柱产业重点发展。

3.2起草了文件。起草了《衡阳市人民政府关于促进茶叶产业发展的意见》文件，该文件将于最近正式出台。

3.3争取了支持。2012年，由衡阳市人大、政协联合组织调研组，对全市茶叶产业进行了调研，并赴外地考察学习。衡阳市人大常委会第61次主任会议及衡阳市政协第44次主席会议分别专题审议了《关于茶叶产业发展情况的报告》，并向衡阳市委、市人民政府提出了建议意见。2014年12月份衡阳市人大组织部分市人大代表及相关部门开展了茶叶产业调研座谈,形成了《关于促进衡阳市茶叶产业发展的议案》,在2015年2月召开的衡阳市十四届人大四次会议提交了议案。

3.4新建了基地。近两年来,全市新建有机生态茶叶基地面积666.7h㎡以上。常宁市新发展有机生态茶园333.3h㎡以上，全部采取人工除草，禁止施用一切化学农药，悬挂太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯及诱蛾黄板。衡山县引进了湖南省辉广生态农业综合开发有限公司在沙泉乡双全村新建了近133.3h㎡生态茶园。衡南县宝盖有机茶场40h㎡茶园全部进行改造转化，主要实施病虫有机生态防控，安装了20多盏频振式诱虫灯，茶园不施化学农药，采用频振式诱虫灯诱杀害虫。耒阳市江头生态农业开发有限公司发展农户改扩建茶园80h㎡,公司基地茶园配置各类杀虫灯60盏,实现了茶园病虫害有机生态物理防治,连续两年通过了有机茶转换认证。

3.5宣传了衡茶。2013年6月5－6日，由市人民政府、省农业厅、省茶业协会三家联合举办了2013’首届湘南(衡阳)茶文化节暨茶产品博览会，27家茶企参展，并开展了“最具影响力茶叶品牌、百姓喜爱茶楼、茶艺仙子”三项评选活动。2014年4月8日和2015年4月10日，分别在南岳举办了湖南（衡阳）中华茶祖节南岳祭茶大典活动，除衡阳本地茶叶产区携首班新茶参加祭茶大典外，岳阳、株洲、永州、郴州、娄底、益阳等产茶区也恭奉了上等好茶参加祭祀。

3.6开发了产品。各茶叶生产经营者加大了产品开发力度，开展了红茶、黑茶、黄茶、乌龙茶等产品的加工与研发，改变了绿茶一枝独秀的局面。

3.7做大了产业。全市现有12家市级农业产业化龙头企业，2家省级农业产业化龙头企业，2家省星级（三星和五星级）休闲农庄，16家茶叶生产专业合作组织。成立了市茶业协会，南岳、常宁、衡山三县市区成立了县级茶业协会。

3.8建设了市场。一是2007年建成并营运的雁城茶都目前是湘南最大的茶叶批发市场，营业面积20000㎡，年市场交易量4000多T。二是正在建设的有海通茶叶城、华耀城、万恒茶文化广场三个。海通茶叶城2014年建设，规模8800㎡，2015年将营运；华耀城将设立专门的茶叶批发市场。特别引人注目是万恒茶文化广场，2015年7月3日破土动工，计划于2016年1月竣工；该茶文化广场位于蒸湘区船山大道与西二环交汇处，占地面积5h㎡，建筑面积30000㎡，市民期盼的中华茶祖神农氏塑像将矗立在广场中央。

4促进衡阳茶叶产业可持续发展的建议

4.1确立茶叶产业发展的目标。采取“政府主导、市场运作、企业主体、部门服务”的方式，按照规模化、标准化、商品化、品牌化、产业化的要求，做浓氛围、做大基地、做响品牌、做强产业，促进茶叶产业可持续发展。

按照湖南省提出的打造千亿元茶产业的目标，科学制订发展规划，以南岳、衡山、常宁、耒阳、衡南、祁东、衡东等茶叶产区为重点，建设有机生态茶园，每年以666.7h㎡以上的建设速度，到2020年全市茶园面积达到10000h㎡，2025年达到13333.3h㎡，实现茶业综合产值100亿元。

4.2加强对茶叶产业发展的领导和支持。一是成立衡阳市茶叶产业发展领导小组。市政府成立衡阳市茶叶产业发展领导小组，各县市区政府成立相应机构，科学规划，精心部署，努力形成政府抓政策扶持、部门协作配合、企业带动生产发展的良好体制机制。二是出台《衡阳市人民政府关于促进茶叶产业发展的意见》文件。市政府出台支持茶叶产业发展优惠政策，主导大力推进有机生态茶叶基地建设，加快培育茶叶龙头企业。三是设立茶叶产业发展专项资金。市财政每年预算安排500万元以上作为茶叶产业发展专项资金，主要用于茶苗繁育及品牌打造，相关县、市、区每年安排300万元作为本区域茶叶产业发展专项资金。市直有关部门及相关县市区整合涉农资金加大投入，齐抓共管，形成合力。四是鼓励有志之士及社会资金参与到茶产业发展中来。引进战略投资者，投资我市茶叶产业。

4.3切实按有机生态标准建设新茶园。一是新建茶园保留原有茶园周围的自然森林植被，增强茶园生态自我调控能力； 改善茶树周围的小气候环境，增加茶鲜叶中的氨基酸含量，提高成品茶的品质；二是实施行间铺草覆盖和栽种绿肥，增强茶园土壤微生物的活性，增加土壤保水、保肥能力，为茶园害虫天敌提供良好的栖息场所；改善茶园基础设施，增强茶园抵御自然灾害能力。三是茶园种一些桂花树、葡萄、猕核桃、茶肥一号等植物，改善茶园生态。

4.4改造转化老茶园。根据有机茶生产技术规程的要求，禁止施用一切化学合成的农业投入品，整体进行有机茶转换；根据茶园土壤肥力状况，通过施用菜籽饼、生物有机肥以及农家有机肥等肥培土壤。

4.5实行有机茶全程标准化生产。

4.5.1加强茶园农业投入品管理。按照统一技术标准、统一购买和施用农业投入品、统一采摘和加工、统一检测、统一包装品牌和标识、统一销售的“六统一进度安排与年度计划内容”的原则，从源头控制农业投入品的使用，保证茶叶食品的质量安全性；建立农业投入品废弃物回收池，防止农业投入品废弃物对环境的污染。

4.5.2实施茶园病、虫、草害绿色防控技术。所有茶园实施病、虫、草害统防统治，成立植保专业队，加强茶园病、虫、草害的监测，统一购买农药，统一防治时间和方法，严格执行农药安全间隔期采摘标准，并对病、虫、草害的监测和防治，做详细的记录。采取生态栽培，保护害虫天敌，实施生态防治；采取强采嫩叶、适当修剪、深翻改土、人工摘除等措施，实施农业防治；采取人工捕捉害虫、悬挂太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯及诱蛾黄板，实施物理防治；冬季实施修剪、清园，全面喷施石硫合剂水溶液，破坏病虫害的越冬场所，降低病虫害的越冬基数，减轻来年病虫害的发生。结合使用生物农药，实施茶园病、虫、草害的无害化综合防治，保证茶叶产品的质量安全性。

4.5.3推行茶叶的清洁化、连续化采摘和加工。一是按照分区、分块的原则，分期分批统一鲜叶采摘，并用清洁、透气的竹篓盛装和运输；二是鲜叶进厂后，按照采摘时间，分户、分地块、分级摊放；三是严格按照加工规程的要求，实施连续化、清洁化的加工，严禁鲜叶落地；四是加工的成品茶叶及时存放到专门的临时有机茶成品仓库之中。

4.5.4建立生产档案记录和茶叶质量追溯制度。按照有机茶生产技术要求，建立一整套生产档案记录和产品质量追溯制度，建立农事记录本制度；对茶园农业投入品记录；对茶园管理做详细的记录，包括修剪、采摘、施肥、除草、病虫防治等；还有鲜叶的加工、产品的包装、标识、标签、销售记录等，实现从茶园到茶杯的全程茶叶产品质量监控。

4.6打造公共品牌。积极顺应茶为国饮的消费潮流，以生产高山云雾有机茶为主攻方向，以提升茶产品质量为核心，以云雾茶为主打品牌，通过政府主导、协会主体、茶企共创，进一步加大营销和促销力度，统一打造品牌。

4.7大力弘扬衡茶文化。衡阳茶文化底蕴深厚,把弘扬茶文化纳入衡阳文化产业发展规划，将衡阳茶文化与禅文化、寿文化有机融合，使之成为衡阳厚重文化的载体与传播媒介。积极开展茶事活动，定期举办茶文化节、展示会、交易会，组织茶企参加全省、全国性的茶博会及研讨会。利用各种媒体广泛宣传，传播茶文化，普及茶知识，拉动茶消费。

4.8积极营造各级各部门大力发展茶叶产业的浓厚氛围。市委、市政府将茶叶产业发展情况列入相关县市区绩效考核。农业部门科学制定茶叶产业发展规划，保证优质种苗供应，提供技术服务；发改、林业部门将茶叶产业纳入退耕还林后续项目实施；国土资源、水利部门将茶叶产业发展纳入土地整理项目和水土保持规划；扶贫、移民、农业开发等部门将茶叶生产作为产业开发的重要扶持内容；农机部门将茶叶生产、加工农机补贴落实到位；科技部门对茶叶产业发展的关键环节、重要领域的科技攻关给予扶持；商务、供销、旅游等部门开拓茶叶市场，为茶叶销售提供服务；税务部门落实茶叶产业发展相关税收优惠政策；工商、质监等部门加强茶叶市场和生产加工环节的管理，依法严厉打击生产、销售假冒伪劣茶叶产品的行为；金融机构为发展茶叶产业提供信贷支持；财政部门、保险机构有计划地开展茶叶生产保险，增强抗风险能力；基地所在乡镇村做好土地流转工作。

  2015年8月7日

作者简介：尹幸芳（1961－），男，湖南衡南县人，衡阳市经济作物生产技术站长，高级农艺师，主要从事经济作物生产技术推广工作，衡阳市农学会理事，湖南省茶叶学会理事。通讯地址：衡阳市红湘北路98号 邮编：421001；电话：0734-2899618（传真）；电子信箱：yxf565@163.com。