关于印发《2015年全国植物保护工作要点》的通知

关于印发《2015年全国植物保护工作要点》的通知

农植保办[2015]1号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，我办制定了《2015年全国植物保护工作要点》。现印发你们，请结合本地实际贯彻落实，全力防控病虫危害，努力“虫口夺粮”保丰收。

2015年全国植物保护工作要点

2014年，面对农作物病虫害多发重发的严峻形势，各级农业部门及其植保机构以高度的自觉和坚定的信心，加大力度，强化措施，切实加强监测预警，大力推进统防统治，积极推广绿色防控，打好病虫防控攻坚战，为粮食生产实现“十一连增”、农民增收实现“十一连快”发挥了重要作用。

2015年，农作物重大病虫害总体呈重发态势，“虫口夺粮”保丰收的任务十分繁重。总体思路：认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的要求，以“科学植保、公共植保、绿色植保”理念为引领，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手，以控制迁飞性、流行性、暴发性、检疫性农作物重大病虫疫情危害为重点，依靠科技进步，转变防控方式，加强病虫监测预警，大力推进绿色防控和统防统治，努力提升科学用药水平，着力构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，全力保障粮食和农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全。

目标任务：水稻、小麦、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率超过32%，比上年提高2个百分点以上；蔬菜、水果、茶叶、水稻、玉米等作物绿色防控覆盖率超过23%，比上年提高2个百分点以上,确保重大病虫不大面积暴发成灾、重大植物疫情不恶性传播蔓延、蝗虫不起飞危害。

2015年重点抓好以下工作：

一、切实加强病虫监测预警。以完善监测体系、改进测报手段为重点，着力提高病虫监测预警的时效性、准确性。一是完善监测预警体系。结合实施植物保护工程建设等项目，重点建设一批自动化、智能化田间监测网点，提升监测装备水平。结合落实农作物病虫鼠害疫情监测与防治项目，大力推广应用灯诱、性诱等病虫害自动化、智能化监测设备及马铃薯晚疫病实时监控系统，积极试验应用物联网等先进技术。二是搞好重大病虫监测预报。发挥1030个全国农作物病虫害测报区域站的骨干作用，重点在重大病虫害的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密监测，准确掌握病虫发生动态，为科学防控提供依据。三是及时发布病虫预警信息。创新发布方式，加强与广播、电视、网络等主流媒体合作，定栏目、定时段发布病虫预报预警信息，积极推行病虫电视预报，提高信息到位率。

二、大力推进科学防治。在关键农时季节和病虫重发时期，组织开展病虫防控行动，广泛动员，分类指导，分区推进，切实抓好病虫防控各项措施落实。一是突出重大病虫害。小麦重点抓好黄淮海小麦穗期蚜虫，江淮、黄淮南部小麦赤霉病，以及西南、西北和汉水流域小麦条锈病防控；水稻重点抓好南方水稻“两迁”害虫和东北稻瘟病防控；玉米重点抓好东北、华北玉米螟、粘虫防控；马铃薯重点抓好西北、西南马铃薯晚疫病防控。还要抓好江河湖库滩区及农牧交错区鼠害防控。二是狠抓关键技术落实。小麦条锈病防控要在早春“打点保面”，控制大面积流行；小麦赤霉病要“见花打药”，重在预防。稻飞虱要“压前控后”，稻纵卷叶螟要保护功能叶片，稻瘟病、马铃薯晚疫病要在破口抽穗和花期施药预防，玉米粘虫要在低龄幼虫盛期及时用药防治。三是加强指导服务。组织专家制定分区域、分作物的重大病虫防控技术方案，指导各地因时因地开展病虫防控。建立重大病虫联防联控和督促检查机制，组织开展巡回督导和技术指导，确保各项防控措施落实到位。

三、深入推进统防统治。以拓展服务内容、扩大服务范围、提高服务质量为重点，努力提升统防统治服务能力和防治效果。一是提升植保装备水平。结合农机购置补贴、重大农作物病虫害统防统治、小麦“一喷三防”等项目实施，在粮食主产区、重大病虫重发区重点扶持一批有规模、有装备的大型病虫防治专业化服务组织，开展病虫害统防统治和应急防治，提高防治效率、效果和效益。二是推进统防统治与绿色防控融合。建立218个融合推进示范区，熟化、优化技术服务模式，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。三是创新服务方式。继续开展专业化统防统治“百千万行动”（创建100个专业化统防统治示范县、1000个示范片、10000个示范组织），重点扶持“百强服务组织”，示范带动各地建立不同层级的病虫防治专业化服务示范组织，规范管理，科学用药，引领统防统治向更大范围更高层次发展。

四、积极推进绿色防控。在加大政府扶持同时，引导形成优质优价的市场机制，加快绿色防控推进步伐。一是建设一批绿色防控示范基地。重点在统防统治和绿色防控融合推进示范区、“三品一标”农产品生产基地、园艺作物标准园和高产创建示范片，建设一批绿色防控示范基地，帮助种植大户、农民合作社和龙头企业提升产品质量、培创知名品牌，实现优质优价，带动大面积推广应用。二是集成推广绿色防控技术模式。率先在绿色防控示范基地，推广应用已集成的84个农作物病虫害绿色防控技术模式，并进一步验证完善。同时，根据生产实际需要，组织防治新技术研发与试验，再集成一批绿色防控技术模式，满足不同生态区域、不同作物病虫害绿色防控的需要。三是培育绿色防控技术骨干。以基层植保机构、新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点，通过开办农民田间学校、召开现场观摩会等多种形式，培训一批技术骨干，全力推广绿色防控技术，从源头上控制农残污染，提高农产品质量安全水平。此外，在全国建立28个示范区，开展油菜、草莓、番茄、苹果等12种作物蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范。

五、提升科学用药水平。以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手，重点做到“药、械、人”的协调统一，实现农药减量控害。一是明确技术路径和重点任务。按照“控、替、精、统”的技术路径，采用绿色防控技术控制病虫发生危害，推进低毒低残留农药替代高毒高残留农药、高效大中型药械替代低效小型药械，推行精准施药，实施统防统治，逐步降低单位面积化学农药使用量。二是开展高效农药及药械试验示范。在不同的生态区和作物上，开展新农药、新药械试验示范，筛选、推广一批高效低毒农药和现代植保机械。研究适合高效机械施药作业的高产栽培模式，推进药械和农艺相互衔接。组织开展农药利用率监测技术研究，科学评价主要作物、常用药械的农药利用效果。三是加强科学用药技术培训。继续组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，在10个省100个县（市、区），以新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织为重点，开展科学用药、药械使用与维修技能培训。同时,通过广播、电视、报刊、网络、明白纸等多种形式，广泛宣传普及科学安全用药知识。此外，启动实施农药使用情况监测调查。在小麦、水稻、玉米、蔬菜、水果等12种作物主产区，建立100个监测点，重点监测调查农药使用种类、使用量等指标，探索建立农药使用情况发布制度。组织做好主要病虫对常用农药的抗药性监测，完善监测技术标准，健全监测结果通报和发布机制。

六、全力阻控重大疫情。重点在“联”字上下功夫。一是搞好联合监测。在种苗繁育基地、农产品交易市场、交通要道沿线及口岸、港口周边等高风险区,加密布点，加大疫情监测调查力度，系统掌握疫情发生动态，及时发布预警信息，努力做到早发现、早预警、早处置。二是组织联合防控。充分发挥重大植物疫情联合监测与防控协作组的作用，完善工作制度，细化协作内容，建立疫情信息共享、防控技术协作、检疫监管联动的联合防控机制，突出抓好稻水象甲、马铃薯甲虫、柑橘黄龙病、苹果蠹蛾等重大植物疫情联防联控，有效遏制其传播蔓延。三是强化联合监管。组织开展以柑橘果树苗木、南繁基地为重点的全国植物检疫联合执法专项检查活动，集中整治应施检疫物未经检疫调运、经营，以及检疫证明编号标注不实、不统一等突出问题，防止染疫种苗流入生产环节。四是开展联合攻关。建立健全植物检疫技术支撑体系，组织开展检疫性有害生物监测防控技术联合研究，提高植物疫情科学防控水平。跟踪收集国外植物疫情发生、防控信息，加强高风险区引进种苗隔离试种、风险分析，降低疫情传入风险。

七、推进植保信息化建设。加强国家级农作物重大病虫监控信息化平台建设，带动各地推进植保信息化。一是制定植保信息化建设方案。按照《种植业信息化建设总体规划》的要求，立足现有基础，统筹规划，整合资源，分步建设，集成大平台、大数据，编制《农作物重大病虫监控信息化平台建设方案》，明确未来5年建设目标和重点内容。二是加快监测预警数字化。强化基于地理信息系统的数据图形化分析、汇总、展示以及监测站点任务管理等功能，研发小气候仪、性诱自动计数仪等监测数据自动收集模块，加快国家级与省级系统并网对接。三是加强植物检疫信息化建设。开发移动执法终端、检疫证书查询系统，完善产地检疫、调运检疫、国外引种检疫、疫情报送等功能模块，加快构建功能全、运行快、安全性高的全国农业植物检疫信息化管理系统。此外，做好农药使用管理、重大病虫防控指挥调度信息化建设调研。

八、加强植保法治建设。加强沟通协调，推动《农作物病虫害防治条例》尽快出台。修订完善《植物检疫条例实施细则》、《国外引种管理办法》、《专职植物检疫员管理办法》等部门规章。继续组织植物检疫宣传月活动，宣传植物检疫法规、普及疫情防控知识，提升植保法治化水平。