祁东努力创建“提质转型、创先争优”学习型植保团队
2013-05-25 16:25:33 作者：刘新民 邱腾 陈高意 来源：祁东县植保植检局 浏览次数：0 网友评论 0 条
祁东县植保植检局当前工作汇报
——祁东努力创建“提质转型、创先争优”学习型植保团队
祁东县植保植保站自2011年升级为副科并更名为祁东县植保植保局以来，设立了“四站一室”（测报站、检疫站、防治站、农药管理站和综合办公室），工作任务增加了，而人员编制和经费未到位（定编18人，在岗仅11人），可谓“任重道远”而人力财力十分紧张。为了争创省市先进，今年现行植保班子奋发一致，努力创新，强化学习、提高监管水平与执行力，在省市植保团队的带领下，特别是3月7日湖南省植保植检站启动的全省植保系统“提质转型、创先争优”学习活动影响下，祁东正努力开创着一个良好的学习型工作团队。
一、科学决策，严格了建章建制。春节未出宵，全局人员就出台《2013年祁东植保工作岗位考核与管理办法》研讨了一周。采取“先设岗、后定人”和“特殊岗位、特别安排”的分岗办法，通过全局人员反复讨论和献计献策，充分平衡和突出重点，三次修订完善了“考核办法”，并通过了全体人员签字。与此同时，为了强化各项工作的落实与监管，我局通过汇报和研究，先后以县人民政府和农业局办公室下发了11个文件，其中专业化统防统治与绿色防控4个，稻水象甲2个；此外就农业植物检疫翻印了3个“函”字文件，就专业化统防统治、植物检疫和农药监管出台了绿、蓝、红3个工作手册和制度，印发到全县300多个专业组织和农资经营店。
二、强化学习与提高，增强了植保团队整体素质与水平。3月份以来，通过上述建章建制，明确了每周星期五和每月月底为集体学习、党员学习和民主生活会与结帐期，重点学习了省植保站推介的3个册子（《把信送给加西亚》、《谁动了我的奶酪》、《第五项修炼》）、省站学习心得和植保导刊、植物检疫、植保法规和农药监管及各级政策文件等；此外，我局正拟定1 间学习室，1间活动室，在学习室中安放病虫标本300多个，各类业务和综合资料1万余册，图片1万张；在活动室中安放1-2张球桌，以减少打牌赌博等不良活动。通过学习、讨论、交流与将进一步的健康活动，畅通了团队心思，提高了业务素质与水平，融洽了全局人员关系，形成了工作合力。
三、遵守承诺，从严执行，提高了各项工作的落实能力。根据要求，我们每一个工作人员都书写了承诺和进行了签名，同时加强了制度、方案和业务学习讨论，我们的最终目标是付诸工作行动，为了提高工作能力和执行水平，我局做到了“从自我做起，从班子抓起”，首先从负责人做起，然后带动班子成员，再通过班子成员带动整个团队进行自律和遵守规章制度，努力工作，2个多月来，通过学习、承诺和执行“金点子”奖励和考勤处罚制度（凡提出一条好建议被当场采纳的奖励20元/条，凡违反规定自觉交纳罚款5-10元/次，对举报违规属实的，则奖励举报人10元/次），5月10止民，我局共收取各项罚款600多元，拟发放奖金500多元；结果调动了全体人员相互监督和工作自律积极性，目前全局各项工作正在稳步推进。
四、工作成效。
1、测报与专业化防治示范成效明显。县专业测报和防治站团队不足7人，不分节假日主动要求下乡下田，联系高产创建、统防统治和绿色防控等示范与技术指导，开启了全县1个区域站、6个水稻监测点、14个水果、蔬菜等经作监测点的运转；扶持和重组了9个专业化统防统治组织、5条绿色防控长龙的示范建设和20个蔬菜基地的绿色防控。目前“祁东测报联系点工作方案”得到了省市植保站认可和在全省进行推介，同时还争取了全国农技中心远程实时监测系统13个试验示范县之一落户祁东，这是我省唯一的1个示范县；另外，专业化统防统治工作的做法得到了省市领导认可和网络转发，同时争取了全国农技中心“水稻南黑”绿色控防示范连续3年落户祁东，争取了省大方植保3个绿色防控试验示范。
2、植物检疫执法、稻水象甲控防和农药监管工作迈向新的台阶。检疫和药监团队不足8人，同测报防治人员一样，不分晴天雨天，主动上店下乡进市场进行监查，5月上旬为止，已查清登记20多个种子批发商和种苗木大户，立案办理14个，收取了检疫费13000元，大大提高了报检积极性和检疫合格率。目前正准备查处烟草、种苗花卉6个基地，并将对水果市场、超市进行执法，预计年度发放资料10万份，收取检疫经费约3万元；此外联合农业执法对农药经营清查了280个经营户，并对违规行为进行了处罚，广大经营户和农民反映良好，自觉遵法守法的积极性得以提高。
3、专业化统防统治与绿色防控工作稳步前进。目前上报专业化服务组织21家，比去年新增了祁东植保服务公司、祁东利人农资公司、祁东新兴生态种养专业合作社等5个中型专业化统防统治与绿色防控示范组织，拟定服务专业化统防统治与绿色防控面积28.7万亩，比去年增加7.3万亩,其中绿色防控达18万亩以上（蔬菜达1.5万亩），主要落实了五方面措施：
一是抢抓机遇，争取领导重视，快速掀起了专业化统防统治宣传活动高潮。 一方面迅速汇报，争取领导重视。于2月28日通过汇报研究，成立了由县人民政府副县长彭建元和农业局局长王定昊任正、副组长的“祁东县农作物病虫害专业化统防统治领导小组”；另一方面大会宣传与部署，于3月1日和4月10日分别召开了祁东县2013年农作物病虫害专业化统防统治宣传周动员会议与工作部署会议，到会人员有县、局、乡镇专业人员共计210多人次，与此同时，利用各种媒介宣传报道，包括电视宣传、网络、报刊、横幅和标语宣传。目前为止，全县累计张贴各种标语400幅（其中横幅330条，水泥板、石灰标语分别达50条、20条），印发祁东时报等报刊20000份，各种宣传资料和手册45万份，并设立了热线电话（0734-6264684）和农业短信平台，累计发放短信3000条。另外，为了提升植保器械施药水平，5月11日，祁东大丰收种植专业合社邀请了县政府、县财政、县农办、县农业、县农机、县电台、报刊、网络及专业化防治组织共80多人参加了湖南金骏无人植保飞机施药示范试验，目前尚在进行中。
二是继续采取奖补与激励措施。给予全程承包服务面积1000亩以上的服务组织每季每亩病虫害统防统治补助培训费10元；并继续给予评优评先和向省厅推荐奖励：对全包面积全县排名前3位的服务组织给予评优评先奖励，全市排名前10位的服务组织给予向省厅推荐奖励；同时对3个万亩双季稻高产示范区和5个示范片的核心示范服务组织进行补贴：经考查合格的每亩补助10元；对在8个核心示范片区的新购施药机械进行补贴：凡新增一台背负式或担架式机动喷雾机，凭票据每台在政府奖补基础上，再增补20%，3万元为限，先购先补，补完为止。对购买无人直升机施药的另外补助3万元/架。
三是积极帮助搞好建章建制与培训工作。目前为止，已帮助12个组织进行了建章建制和档案管理工作，并组织了17期机手和43期农民培训，共计培训机手1230人次，培训农民和科技示范户3440人次。
四是搞好风险防范和机防作业全程服务工作。全县21个组织共进行农业保险和机防人员人身意外保险金额达50万元以上，共安排12名领导与专职植保人员分工负责全程监管服务工作。
五是大力进行绿色防控示范和推广。主要与相关企业、合作社、专业化防治服务组织、合作共建示范样板（区），突出示范、展示、宣传效能，完善示范推广模式和投入机制，创建绿色防控产品品牌。目前已投资150万元设立了水稻、黄花菜、玉米、蔬菜和酥脆枣5个绿色长龙高产示范样板基地，并取得了初步成效。
五、存在的问题与打算：
1、检疫与测报问题（略）。
2、专业化统防统治问题主要有四：一是土地流转面积尚不够规模，存在着防治分散，效益偏低的现象。二是对专业化统防统治承包收费和病虫赔损存在着明显的不确定性，缺乏硬性样板和标准；三是喷药机械和维修服务尚未跟上专业化防治的需要，存在着越大型越不实用的矛盾，高效无人直升机空中喷药技术急待研究和完善；四是机防队员存在着不确定性，自愿参与的中青年极少，大多为临时聘用制（100-150元/天或70-80元/天点工包吃包喝），因此他们对专业化统防统治培训和上岗证书存在着无所谓的态度；在实际防治中必然存在着或这或那的问题（如打药的多少、次数和均匀度不足等）。
面对上述问题，特提出以下建议：
一是行政推动。进一步加大土地连片流转力度，有条件的地方建议由乡村将土地重新收回集体统一发包，如由乡镇政府成立的土地流转信托公司——益阳草尾模式，由村委会集中农户责任田，再划区成片发包的“祁东灵官模式”，大户承包后与专业化服务组织签约，再由专业化服务组织进行统统防治。
二是争取项目补贴或财政支持。一方面争取上级部门列支专项补贴，直接对口用于农作物病虫害专业化统防统治服务工作，也可以将国家的种田补贴直接用于广大农户的病虫害专业化防治开支，至少有3个好处：既减少了专业化防治组织收费难的问题，又减少了农户上交防治承包费的麻烦，同时解决了国家粮补分散无为不能直接造福农民的一系列操作上的繁琐和弊端。另一方面，争取各级政府设立专项服务基金，由植保部门统筹运作，扶持和壮大正规化专业化服务组织。
三是完善和配套装备。对采购专业化防治物资，最好固定几家先进的有质量保障和维修服务保障的可信企业（尤其是先进喷雾机生产商），且持续定点采购、销售和维修，以减少经常变换厂商而带来的不配套。
四是专业培训与交流。建议由搞得较好的专家和服务组织代表对各县市区组织一次专业对口的培训与交流，包括服务组织管理经营、植保技术和药械使用维修技术等，真正筛选出适应各地发展的实用型专业化统防统治服务组织。
五是理顺县、乡、村各项关系。无论县植保部门，还是专业化统防统治服务组织，都应主动沟通三级关系，获得了解共鸣和支持，确保专业化统防统治服务顺利开展。
2013年5月15日
已有
