全国农作物病虫害专业化统防统治推进行动座谈会发言摘要
2013-04-09 21:23:54 作者：admin 来源：农民日报 浏览次数：0 网友评论 0 条
扩大规模 完善模式 创新机制 规范管理
——农作物病虫害专业化统防统治推进行动座谈会发言摘要
——农作物病虫害专业化统防统治推进行动座谈会发言摘要
发布时间：2011-11-15 8:45:00
农民日报
编者按：发展专业化统防统治，是解决农民防病治虫难题、提高防治效果、减少农药污染的有效途径，也是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的战略举措。近年来，我国农作物病虫害专业化统防统治方兴未艾，如何在更大范围、更高水平上推进，农业部于近日在北京召开“农作物病虫害专业化统防统治推进行动座谈会”进行专题研究。现将会议发言的精彩内容摘录发表，希望能集思广益，形成合力，共同推动专业化统防统治的深入开展。
政府引导有落点
■完善“三位一体”模式
■更大规模，更高层次
■“五个结合”抓深抓实
■强化扶持，规范管理
国务院参事、农业部原副部长、中国农药发展与应用协会会长刘坚：农作物病虫害专业化统防统治，不仅仅是技术层面的问题，更是一个组织形式的创新，也是“三农”工作的一项重大措施。“三农”工作出现了很多新的情况和问题，但最突出的一大矛盾就是农村的青壮年和高素质劳动力的大量转移。同时，我国农业连续八年增产，对农产品产量的要求越来越高，对质量的要求也越来越高，对安全的要求越来越高，对环境的要求越来越高。这个矛盾怎么解决？必须从组织形式，从创新改革的层面来完善“三位一体”模式。
所谓的“三位一体”，就是农业连锁经营、病虫害统防统治相结合，推广和使用生物农药以及高效、低毒、低残留农药。治理农业面源污染，确保农产品质量安全，这两项工作都很难，难就难在传统的、分散的农药营销方式难管；难就难在一家一户分散经营，加上青壮年都出去打工了，很难教农民认识那么多病虫。解决这些难题就必须从组织层面来创新，在营销方式上必须大力推进连锁经营，在植保上面推广统防统治。
“三位一体”是把这两个现代形式相结合，使之相辅相成，相互补充，相互促进，既可以构建一个净化农药市场、防止假冒伪劣农药进入的防护墙，又能明显促进统防统治工作。“三位一体”试点的效果很好，突出了五大优势：可以原则上控制高毒农药的使用，可以有效降低农业生产成本，可以成为农业生产新的增长点，可以探索农技推广体系改革的新模式，还可以减少环境污染。
积极推广完善“三位一体”的组织形式，第一要加大宣传力度，要利用各种会议、媒体等形式进行宣传，要向领导宣传，也要向农民宣传。第二要进一步明确思路，必须坚持政府引导，政策支持，市场运作，规范管理。政府主要是做引导，主要在政策上支持，不能包办一切，要引入市场机制，要引入适度的竞争。第三要总结完善我们的统防统治工作，推进“三位一体”，要建立标准化作业规范，要加大对机防队员的培训，要与农业保险相结合。第四是基层植保队伍一定要懂技术、懂业务，不能侵犯农民的利益。村级的服务组织不能都让村主任、会计来干，村干部是负责组织、发动、协调工作的。此外，要重视药剂的开发和政策的研究，同时还要加强试点、示范。
农业部种植业管理司司长叶贞琴：发展专业化统防统治，符合现代农业的发展方向，是解决农民防病治虫难题、提高防治效果、减少农药污染的有效途径，也是转变植保防灾减灾方式、提升植保水平和能力的重要抓手，更是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的战略举措。要坚定不移地大规模开展这一活动。
经各方努力，专业化统防统治呈现出良好发展局面：一是防治组织快速发展。全国在工商部门注册的专业化防治组织达到了1.5万个，大型植保机械120万台套，从业人员100万人，日作业能力达3000万亩。二是防治面积迅速扩大。今年，全国实施统防统治的面积达6.5亿亩次，其中水稻、小麦粮食作物的统防统治覆盖率达15%左右。三是服务模式不断完善。服务形式由过去单一的代防代治，逐步向阶段承包和全程承包发展。四是防治作用日益凸显。各地实践证明，专业化统防统治作业效率可提高5倍以上，每亩水稻可增产50公斤以上，小麦可增产30公斤以上，减少农药用量20%以上，亩均节本增收100~200元。减损就是增产，发展专业化统防统治是进一步提升粮食产量水平的重要措施。
发展统防统治任重道远，目前还须着力解决“五大问题”。一是农民的认识不足，有些农民还没有认识到统防统治的好处，有的农民对防治效果要求过于苛刻。二是扶持政策不够有力，全国大部分地方还没有财政资金支持，难以全面推进。三是抗风险能力比较薄弱，保险、信息、技术和政策扶持等配套措施跟不上。四是服务组织的行为有待规范，对服务组织的从业条件、合同签订、纠纷处理、收费标准等方面缺乏监督管理。五是植保机械难以满足需求，性能较差，作业效率偏低。
在更高层次、更大规模上推进统防统治，要注重“五个结合”：一是与粮食高产创建和园艺作物标准园建设紧密结合，率先在粮食主产区、经济作物优势区大力推进，将统防统治纳入粮食高产创建、园艺作物标准园建设实施内容；二是与重大病虫害的应急防治紧密结合，鼓励专业化防治组织承担应急防灾任务，并在其中增强实力；三是与绿色防控植保技术推广紧密结合，争取在推广生物防治等绿色植保技术过程中争取各方面的扶持；四是与物资产品配套服务紧密结合，与农药械生产经营企业结合，有条件的地方还要参与农产品生产与开发；五是与基层组织紧密结合，发挥乡镇农业技术部门和村级组织优势，实现整片、整村、整乡推进，最终实现整县或跨区域的联防联控。
农业部种植业管理司副司长周普国：为了有效推进专业化统防统治工作，须重点强化“四项措施”：一是积极争取政策扶持。今年农业部评选并认定了500个规范化服务组织，明年将再评选一批规范化服务组织。积极争取中央财政支持，优先向服务组织倾斜。
二是强化技术指导服务。各级植保机构应将技术指导服务纳入日常工作内容，免费提供病虫害发生信息，推荐高效低毒农药和新型药械。
三是不断规范服务管理。各级农业部门要认真履行监管服务职责，防治组织和企业要严格自律，加强经营管理，妥善处理服务纠纷。特别是企业在搞好生产和提供服务的同时，要切实增强自身的社会责任意识。
四是改进物资技术装备。农业部将积极开展农、科、教协作攻关，加强新型植保机械及配套器械的研发，促进植保装备的现代化。
湖南省植保站副站长唐会联：湖南统防统治工作近几年之所以发展这么快，最重要的经验就是两个机制的紧密结合，以行政机制推进市场机制的建立和运行。
推进专业化统防统治的服务路径，第一个要解决的是农民的认识问题，以及当地行政领导的认识问题，要做到“理念不要忘，原则记心上，重负留在乡，致富有指望”。所谓理念，就是坚持市场管理、坚持全程承包的服务模式。所谓原则，我们提出的是政府支持、部门引导、市场运作、规范管理。政府支持就是给钱，这几年湖南省、市、县财政都有支持，这就使这项工作有了基本的保障。重负留在乡，是指要通过行政措施把农民组织起来，然后各级主管部门要做好宣传工作。过去培训是告诉农民怎么看虫识病，讲的方式各个方面都不能到位；今年我们在57个县，每县培养1名高级培训师，通过让农民在培训中达到百分之百的参与，提升农户的意识，使农户的签约率从之前的不到40%提升到95%以上。
全程承包才是专业化统防统治。代防代治只是劳动力的替换，不能算作专业化统防统治。要确保农业、安全、农产品质量安全、生态环境安全和机防手人身安全，提高效率、效能、效果和效益，需要规范标准制定、做好物资采购上移、运作管理下移、资产转移和风险转移。物资采购上移，要实行一站式采购，从流通领域发掘利润空间；管理要下移，要减少管理成本，建立村级服务站，根据面积定人员、机器，根据机器定人员，根据人员定农户，根据农户定工作。
深入推进需给力
■认识不够到位
■资金不够充足
■队伍不够稳定
■药械不够配套
■保障不够完善
湖南岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司总经理钟瑛：我们在3年时间当中发现，如果农户积极性不高，不能进行成建制地推进，东一块西一块地搞，对统防统治开展来说是一个相当大的难题。现在我们全部用大机械，有的一天作业180亩，如果连片一天就可以做完，如果不连片不仅工作效率会降低很多，而且很容易造成漏喷等失误。
现在已有的农业保险，对我们来说起不到作用，只是稍微减低一点损失，因为每亩最高赔付率是280元，它涵盖很多方面，而且有一个标准，要达到什么样的比例才能赔付。我们跟农户签定的合同，每亩晚稻相应的赔付达到900斤甚至1000斤，1万亩出问题的话我们可能就承受不了。对我们来说，抗风险机制确实是一个相当困难的事情。现实是，我们可以大面积推广统防统治，但我们不敢接受太多订单，因为如果没有利润甚至亏损的话，公司的存在就没有任何意义。
湖南长沙双红农业有限公司总经理易红伟：要想把统防统治工作做好，最重要的是一个模式问题。在政策上给予扶持，在形式上给予引导。现实是，省里到市、县是重视的，但到乡镇、村一级就弱化了，一些村干部都不愿意做防治工作，怕涉及到农民与企业的纠纷问题。而现在的评判标准往往是照顾“弱势”，所以，作为行政主管部门应进一步把统防统治这项工作制定一个考核标准，进一步明确这项工作的重要性。
统防统治工作本身具有高风险性，企业抗风险能力比较差，受自然条件因素影响比较大。操作员的风险也比较大，长期从事农药施洒对身体影响很大，这个风险不解决对我们企业是很大的成本。特别是散户，一般企业想挣钱就只做大户，但是散户占到70%。从我们企业来说，20%~30%的业务利润比较大，40%的业务不挣不亏，20%~30%的业务亏本。如果国家不给予足够的资金支持，统防统治战线就很难发展壮大。
“阳光工程”资金是比较可观的，但补贴给我们企业的资金却比较少，降低了企业和服务组织参与培训农民和农技人员的积极性。“阳光工程”应该由基层植保部门和专业化公司共同完成，缺乏企业的参与，对于防治队伍的稳定会带来不利影响。如今的劳动力，大部分是50岁以上。很多人不愿意打药，由于这项工作比较辛苦，年轻人都不愿干。所以，大一点的企业都处在一个徘徊观望的阶段，如果国家政策不是很明朗，我们只能收窄服务项目，而不敢盲目扩张。
江苏盱眙县黄花塘灯塔稻麦病虫防治专业合作社理事长张金贤：合作社成立于2008年11月，经过3年的发展，目前合作社已经拥有固定资产47.6万元，2011年共承担稻麦病虫害统防统治5.3万余亩。大面积推进农作物病虫害的统防统治离不开农业技术服务部门的切实指导，必须有一套完整的病虫测报和情报系统来支撑，才能实现统防统治减少用药量、提高防治效果的目的，真正实现绿色植保、公共植保的理念。合作社采取农技人员每人领片，实行包办和帮办两种模式，根据病虫测报和虫情需要每次单项收费。现在的问题是想推包办的难度比较大，药械是个大问题。目前主要是手推式、担架式和一部分背负式机械，跟不上需求。希望深入研发用人比较少、效率比较高的机械。
浙江嘉兴市南湖区绿农植保专业合作社理事长陆雪荣：目前使用的部分机械装备很落后，效率很低。由于各地情况不同，一种机械装备并不适用于所有地方，加上有些设备质量不高，不仅降低劳动效率，而且还增加了维护成本。现在劳动力成本越来越高，病虫害防治需支付给一个劳动力的报酬最高可达180元/天。为了稳定队伍，我们一方面着力提高待遇，另一方面是尝试投保。但就保险而言，一旦发生灾害损失，我们得到的赔偿额是比较低的，远远不能弥补我们的作物损失和人力浪费，更不能足额支付人员服务费用，从而造成防治队伍的不稳定性。
广西凯米克农业技术服务有限公司总经理徐宏：在农作物病虫害专业化统防统治领域中，农作物病虫害测报是农作物病虫害专业化统防统治的核心。然而，省内各地甘蔗病虫害监测体系尚不完善，常常不能及时提供相对准确的甘蔗病虫害发生信息，影响了我们专业化统防统治工作的准确性和有效性，这也是目前甘蔗病虫害专业化统防统治工作中的一个突出问题。
开展农作物病虫害专业化统防统治工作要真正做到规范化，还需要投入更多的人力、物力和财力，如构建拓展专业服务配套设施，专业技术人员培训等等。然而，目前我们企业能靠自筹资金和向蔗农收取一定的服务费用解决，但随着专业化防治需求的增加，以及农作物病虫害发生危害越来越严重，专业化防治难度会越来越大，需要的资金投入也越来越多，如果仅仅靠我们企业自身单薄的力量是不可能做得更大更好的。
湖南沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社理事长黄安辉：良好的政策环境至关重要，在农机保险方面，希望政府能给予一些补贴。特别是在防治队伍人员的人身意外险方面，目前都由我们自己购买，资金压力较大，希望国家能在农业保险政策制定和险种费率方面给予重视和优惠，只有健全了包括保险在内的各项保障机制，才能使防治人员的收益和身心健康得到真正保障。
山东莱州市祝家植保专业合作社理事长祝元玺：现阶段的专业化统防统治工作尚存在作业环境差、劳动强度大等不利因素，造成防治队伍很不稳定。农村年轻劳动力不愿参与苦活、累活，纷纷选择外出打工，而留村从事防治作业的大多都是中老年人员，体力较差，难以胜任。由于机械性强，且收入不可观，对现有的防治队伍冲击很大。
药械生产厂家要要结合区域种植的农作物及北方取水困难的特点，制造适合生产需要的高质量的药械，尽量减轻统防统治的劳动强度。一是农机、农艺配套的药械；二是盛水量多的大、中型药械；三是用水量省的药械。
企业参与有优势
■丰富的产品种类
■雄厚的技术力量
■完善的营销网络
■潜在的市场空间
安徽华星化工股份有限公司董事长程善闽：作为国家农药产品线最丰富的一家企业，我们为统防统治在药剂上提供了一个丰富的产品线。华星化工以安徽连连富现代农业为子品牌，在安徽全力打造农村现代服务业和连锁业的试点。目前在全省建立了25家分支服务机构，人才以及配送中心全部由公司掌控，打造“从车间到田间”的高效服务模式；同时，在安徽省建立了1500家连锁终端的网点，为农民提供信息、产品、技术以及培训相关的服务。
青岛海利尔药业集团股份有限公司总裁杨波涛：实现科学用药和绿色防控，统防统治是关键；推进统防统治，打造一个健康有序、利益均衡的组织架构是核心。所谓利益均衡，必须把相关企业、实施机构、农民的利益等都进行一个事前科学的规划，只有利润分配合理了，农民的利益才能够得到真正的保障。保障机制主要是国家的行业主管部门和企业、经营组织者、农民怎样形成四位一体的管理平台，只有管理平台透明清晰、分工明确、简易可行，才能确保长期、稳定、良性循环，才能让农民的切身利益得到保障。
我们成立了飞防公司，现在的人员和技术力量也符合统防统治的要求，愿意积极参与进来。企业的优势是技术人员力量比较雄厚，现在有700多名营销人员，其中一大半是推广人员。我们现在成立的专业化统防统治架构，不仅仅能组织人员去打药，更多的是培训农民、教育农民怎么样科学用药，怎么样正确认识病虫害，怎么样提前预防。一定要把科学技术、科技信息、科技服务传播到农民队伍当中去，这仅仅靠统防统治机构的有限人员是不够的，必须要由大企业共同参与。
在没有执行统防统治的时候，我们以前和植保系统有过一系列的工作，在合作过程当中也遇到过一些问题。比如对企业来说面临的一个最现实的问题，就是天气变化造成的大量库存退货。专业化防治产品有很多外包装是专用的，只要做了这个包装，就不可能把产品调到其他地方去用，如果我们计划不强，很容易导致大面积退货，企业的库存损失会比较严重。
中农立华生物科技股份有限公司董事长苏毅：合作组织光有基层的合作社参与，力量还不够。我觉得基层的人员对当地的情况是了解的，但对整个农药行业发展趋势，对农药产品技术的了解有局限性，应该加强联合有关厂家或者流通领域积极参与，提升抗风险的能力。统防统治政策要因地制宜地进行细化，在全国推广的时候应鼓励具备社会责任感的大型企业参与，开发和推广低毒农药，并设定资金补贴标准。
检验一个政策是否管用，说到底要看是不是受农民的欢迎，对于企业和服务组织是否能带来效益。如果没有利益，长远看这个政策是没有生命力的。如果企业等主体长期没有效益，他们参与防治的积极性也是不能持续的。效益跟风险并存，到底有哪些风险？如投入产出比、宣传普及投入费用等。再举例说，如果今年病虫害发生很重，采取包治的方式投入就会很多，但若减少投入的话，农民就会觉得划不来，无形中加大了经营风险。遇到这种风险我们怎么办？我们应提早谋划，未雨绸缪，把服务组织做大做强，特别要有大型企业的参与，既承担了社会责任，企业自身也能得到长足发展，但到目前，这一局面似乎还没有形成。
江西益农林病虫害防治有限公司总经理辛平安：公司主要是做生物农药的，主要业务一直在林业病虫害防治上，运用飞防等技术防治林业病虫害，并建立了216个挂牌的农资连锁店。采取市场化运作，要琢磨统防统治的盈利点在什么地方。利用大型喷雾机械，盈利点无非两个，卖药和喷洒。这两个形成固定成本了，农民知道自己防需要多少药。因此，一定要防止农药经营单位相互压价，恶性竞争。此外，有关部门应制定一套评价标准，奖优汰劣。
江苏辉丰农化股份有限公司副总裁王兴林：企业当然是希望能够参与到统防统治过程当中去，因为这样能够把企业的品牌带起来，可是没有哪个企业各种产品都能生产。同时，我们中国的企业也存在一个情况，企业的规模大小参差不齐，在统防统治的过程中，有一些人为的因素出现后，我们又如何保证效果，这都是我们应该深刻思考的事情。现在统防统治也出现一个问题，大家把标签撕掉了，没有品牌的概念，这对农药的发展是一个不太有利的现象。
江西正邦生化股份有限公司副总经理王成龙：企业在与合作社合作的过程中存在这样一个问题，农户的使用成本是固定的，整个产业链下来价值空间是非常小的，真正的利润也就是20块钱左右。原来农户是不计算人工成本的，现在企业操作中会有人工成本。我们希望政府在机具补贴和人工费上给予支持。另外，病虫害的突发性和多样性给企业带来了一些风险，这需要政府在信息测报以及农业保险方面尽快制定政策，并给予我们资金上的倾斜。
沙隆达春华益农（河南商丘）农资有限公司总经理祝春华：公司把农资连锁渠道打造成了统防统治的服务渠道，跟愿意参加统防统治的农户签订了协议书，大力推广低毒生物农药，对环境和农副产品安全提供了有效的保证。专业化服务是季节性的，一旦这个季节过去了，维持费用是非常高的，连锁店长期在基层，将连锁店跟统防统治结合，这样费用就比较低，而且连锁店能及时捕捉农民田间地头的信息。
河北威远生物******副总经理朱江：统防统治工作无论从农产品的安全还是环境保护，都是利国利民的大好事，意义重大。我们公司今年刚刚也把它列入了我们的战略规划，做了一些准备的工作，主要是探索一些合作的模式。组建了河北绿丰农业合作公司，组建了自己的统防统治的队伍，利用我们企业的产品、渠道，以及推广的一些优势进行示范推广。和一些已经组建的相对成熟的专业化统防统治组织进行合作，或者说利用我们的一些销售渠道优势，帮助一些有意愿的经销商一起成立合作组织。
专业服务上台阶
■政策扶持力度大
■技术完善质量高
■整合产业上下游
湖南湘乡万祥农业科技有限公司总经理李连文：在社会经济快速发展的今天，专业化统防统治作为一项服务工程，农民越来越有需求。我公司抓住政策发展的有利契机，加大在资源配套、稻谷收购、加工等方面的投入，真正形成“公司+服务组织+农户”的产供销一条龙服务。2011年，公司瞄准开展植保社会化服务这一新生事物，通过整合资源，整合技术，组建大型的专业化统防统治服务公司，一方面与上游知名企业合作，引进优质资源，另一方面整合有一定实力并有意开展统防统治的单位，强强联合推进专业化统防统治。2011年，专业化统防统治示范基地面积达到2.3万亩，辐射面积达到4.6万亩。
湖南宁乡县兆丰农作物病虫害专业化防治合作社理事长刘文辉：2008年9月份成立的病虫害防治合作社，由合作社协助县植保站统防统治，在22个乡镇整村推进农作物病虫害专业化统防统治。我们总社制定防治方案、统一采购药械、统一购买病虫害统防统治保险、统一进行理赔。到目前为止，合作社有28个分站，210个服务站。
山东莱州市祝家植保专业合作社理事长祝元玺：我们合作社是2005年由莱州市祝家植保机防队、莱州市元玺农果专业合作社和祝家农药经销部组建而成的，从合作社成立至今，省、市植保部门从药械、农药和技术上给了很大的支持，免费扶持了药械30余台套，华盛中天等药械企业及时上门维修服务，农业部、省农业厅、烟台市及莱州市植保部门领导和专家多次到我们合作社进行指导，我们也承担了全国专业化统防统治示范县项目等，这些都有力推动了专业组织的发展。
浙江嘉兴市南湖区绿农植保专业合作社理事长陆雪荣：做好统防统治工作，离不开政府的推动，只有各级政府的关心和支持，防治工作才能有强大的后盾；做好统防统治工作，离不开财政扶持，但前提是自己要先有所作为，作出成绩和效果，这样才能引起重视，引来更多资金；做好统防统治工作，必须走技术集成这条路，让科研院校的研究成果尽快转化成生产力，让药剂企业、机械制造企业的最新研发成果转化成商品，再辅以技术人员的传授普及，只有这样凝聚起各方面的优势和力量，统防统治才会有长久的生命力。
江苏高邮市界首镇益友植保专业合作社理事长郭登华：要扩大服务面积，就要突出“服务”这个关键词，以提供高质量的服务来得到农民的信任。2007年，我们对农技人员管理进行了改革，专业农技人员主要从事技术指导，被分流的人员组建合作社。在为农民提供服务时，我们坚持“示范不包办”的原则，给农民的承诺是“做给你们看，带着你们干”，效果非常理想。从提供部分环节的服务开始，我们因地制宜，提供差异化服务，最终实现了提供全程服务的目标。从2006年的600多亩，发展到现在的1.2万亩，病虫害专业化防治覆盖率达90%。
湖南沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社理事长黄安辉：我们统防统治工作虽然起步较晚，但目前的防治面积增长很快。我们服务站的建立有自己的特点，即村级服务站一般是2~3个大的行政村建立一个，这样服务站的服务得到了更广覆盖和延伸。对服务站人员的培训，从生产环节的栽培、除草等工艺，到技术推广和掌握一定的经营管理才能，基本都有涉猎。服务人员的复合型技能特点，无形中助推了统防统治面积的扩大，提高了效率。
河南尉氏县益丰植保专业合作社理事长吴木：合作社以农业增效、农民增收为服务宗旨，推行规范化办事、市场化运作、科学化管理、社会化服务，在全县开展小麦、玉米、花生等病虫害防治面积达44.7万亩，服务覆盖全县17个乡镇。主要经验是抓住小麦、玉米两个关键时期进行统防统治，在玉米、小麦、花生等作物病虫害发生时期，为群众进行喷药防治服务，累计防治面积达20万。今年3月，进行小麦化学除草和病虫害防治达12余亩；6月，进行玉米大型机械防虫面积达2万余亩。
机制创新要跟上
■政策扶持与规范管理同步
■政府引导与社会参与结合
■药械制造与农药生产匹配
湖南岳阳市田园牧歌农业综合服务有限公司总经理钟瑛：病虫害防治是农业生产中最关键、最重要的环节，也是最难的环节。如果农业部门能够在这一块给予适当的补贴，可能提高农民的参与积极性，我们的推广也会比较容易。另外，技术培训要充分发挥合作组织的力量。“阳光培训”做了很多，但是大部分技术培训不是一堂两堂课就能解决的，要在整个操作方面很细致。比如机械的使用，可能因为一个小部件不到位，就很容易造成整个机械的瘫痪。所以，我觉得有一些培训工作还可以适当地放在我们这些合作组织或者植保部门上，让他们配合我们、监督我们做好这个工作。
山东临沂三禾永佳动力有限公司总经理陈煜林：职能部门对企业的扶持，不单单体现在资金补贴上，更要在推广应用的初期，对使用的服务组织加强引导，让服务组织和农民尽早认识和接受防治产品，这样有利于加快包括植保机械在内的现代化步伐。可以说，目前植保机械相对于播种机械还是比较落后的，除了我们企业自己的努力，也希望得到国家的支持。
广西凯米克农业技术服务有限公司总经理徐宏：优秀的防治队伍离不开专业的服务人员，我们从制糖企业筛选出优秀人员，作为我们防治队伍的管理人员。有了他们的技术指导，充分调动了种糖大户的积极性。同时编写详尽的培训手册，以及简单易懂的安全用药挂图，使更多的防治队员得到培训。目前来看，效果是好的，但鉴于自身资金有限，尚不能更大范围地开展培训工作，希望能得到国家有关培训工程的资金扶持。为推进农作物专业化统防统治工作的顺利进行，各级植保部门建立专业化统防统治领导机构或指导机构，明确政府、农药企业及农民在专业化统防统治中的责任和义务，同时要成立农作物病虫害专业化统防统治评价机构。
河南民权县植保植检站站长梁义智：在扩大统防统治面积和提高防治服务水平上，我们探索的方法是由县植保站制定全程专业化统防统治技术方案。大致的做法是，在小麦播种前，由服务组织和农民按照技术方案预算全程防治费用，并签订全程承包防治服务协议。签订协议时，服务组织向农民预收减去补贴后的防治费用30元/亩。每次施药时，服务组织应向农民提供两到三种优质高效低毒农药，由农民自主选择用药品种。全生育期防治结束后，服务组织将承包协议、每次施药记录交县植保站审核，在确认服务组织完全履行合同后，根据全程实际防治费用的补贴比例将补助经费拨付给服务组织，而服务组织按多退少补原则与农民结清预收的防治费。
广西田园生化股份有限公司副总经理刘克勤：这几年，我们开展专业化统防统治的涵盖面积达10万亩，但实施效果却呈亏损状态。这暴露出当下存在的一个问题，那就是药械制造与农药生产相脱节的问题，制药企业只管做药，机械制造企业只管生产机械，而二者能否匹配相适应的问题却被忽视了。针对农作物病虫害的防治条件，不断把药剂跟药械结合起来开发，希望国家给一些政策扶持。
江苏克胜集团股份有限公司董事长吴重言：从专业化的组织形式而言，尤其是在合作社的建设方面，目前尚存在前后脱节和执行不力的情况。例如在供药方面实现了统一，但在实际防控中却是分散打药的不统一格局。因此，专业化统防统治要扎根到基层，就必须要提高农业生产的组织化程度，从而实现丰产丰收，节本增收。这需要引起相关部门的重视。实施《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，这是个好事，希望围绕这一政策能尽快出台相应的配套措施，让企业有抓手可以真正参与进来，使农户、农资企业、农机部门与植保系统进行优化整合，形成利益共同体。
山东华盛中天植保机械有限公司副总经理王兆夫：我们是生产植保机械的，我提两点建议：第一，希望政府对适合现代农业和统防统治需求农机的开发增加投入。第二，农业补贴是个好事，但植保机械和普通的农机是不一样的，特别是在施药技术方面，建议由植保部门和农机部门联合推广。
已有
