衡阳市加强农药市场监管和安全用药指导
2013-04-13 06:45:52 作者：唐春生 李勇峰 来源：衡阳市农药监管站 浏览次数：0 网友评论 0 条
加强农药市场监管和安全用药指导
确保农业生产安全和农产品质量安全
衡阳市农业局
农药管理和安全用药事关农业生产安全、农产品质量安全，关乎农民利益和社会稳定。在省农业厅的大力支持和市委、市政府的正确领导下，近年来衡阳市各级农业部门以“开展农药市场监管与法制建设年活动”为契机，以规范农药生产经营主体为抓手，全面落实《湖南省农业厅关于进一步加强农药监管工作的意见》和《湖南省农业厅 湖南省工商局关于加强农药市场监管工作的通知》两个文件精神，严厉打击生产、经营假劣和高毒禁用农药的不法行为，农药质量稳定提高，监管更加有效，安全用药水平不断提高，圆满完成了各项工作任务。2012年全市农药质量、农药标签的合格率分别达到85%和72%，农产品农药残留超标率低于2%，全市无重大农药药害事故和安全事故发生，为全市农业生产安全和农产品质量安全作出了贡献。我们的主要做法是：
一、农药监管机构相继成立，体系建设日趋完善。一是各地将体系建设作为头等大事来抓，采取多种积极有效的方式，争取政府领导和编制部门的支持，市站和12个县市区都成立了经编委下文的农药监管机构，农药监管人数达55人。二是按照“有机构、有职能、有人员、有经费、有设备”五有要求建立健全从市到村的四级农药监管体系。目前，全市共有乡镇农药监管员116人，村级农药监督员1618人，初步形成了市、县、乡、村四级农药监管体系。三是组织领导全面加强。各地认识提高，加强了领导，成立了农药监管工作领导小组，建立了联席会议制度和“一把手”负总责的目标考核责任制。四是综合示范县建设效果明显。祁东县作为全省16个农药监管综合示范县，确定了乡镇监管员22人，村级监督员869人，并制定了乡村监管工作制度、考核制度，各项工作走在前列，有力地促进了全市各项工作有序推进。
二、加强领导政府出台文件，全面部署农药监管工作。一是成立了领导机构。我市成立了以分管农业的副市长为组长，农业、工商、质监、供销、工信、畜牧水产、农机、公安、纠风办等单位主要负责人为成员农资打假工作领导小组，办公室设市农业局，局长汪维同志任办公室主任。为更好地开展农药监管工作，我局成立了以局长汪维任组长、副局长曾向国任副组长的农药市场监管与法制建设年领导小组，成员单位包括局办公室、局政策法规科、市农药监管站、市农业行政执法支队、市农产品质量安全监管处、市农产品质量检测中心，下设办公室，办公室设在市农药监管站，负责具体工作。二是以衡政办发〔2012〕8号文件，出台了《衡阳市人民政府办公室关于加强农药管理工作的意见》，并将政府文件下发到每个乡镇。三是召开了三次专题会议，推动农药监管工作。去年3月29日，市农药监管站召集城区农药批发商，就农药市场监管开会，要求批发商把好农药进货质量关，规范经营。4月18日，市农业局召集各县市区农业局分管局长和农药监管站站长召开了全市农药监管工作会议，传达了全省农药监管工作会议精神，通报了全市农药监管工作取得的成效、存在的问题。8月22日召开了县市区农药监管站站长会议，传达了全省农药管理工作座谈会精神，并要求各县市区进一步强化市场监管，整顿经营秩序，加速推进高毒农药定点经营工作。
三、狠抓高毒农药定点经营，“三项新措施” 稳步推进。 一是加速推进高毒农药定点经营。全市已通过审查的高毒农药定点经营单位366家，基本完成高毒农药经营单位布局。二是农药经营条件审查严格把关。各地在对辖区内农药经营单位全面清查的基础上，明确了审查要求和工作安排。如高毒农药定点经营单位要配备相应的技术人员，做到有营业场所、检测设备，有质量管理制度和管理手段，从业人员都要通过市里举办的培训考核，县里举办培训班邀请市农药监管站、执法大队和市场信息处有关专家授课，培训人员达2000余人次。各项培训审查合格后，由县市区农业局授予“湖南省高毒农药定点经营单位”牌证和工商部门颁发营业执照。对高毒农药定点经营单位实行专人、专柜、台账和可追溯制度管理，从源头上确保农业生产安全。三是农药销售产品审查工作开局良好。各地在摸清辖区内农药销售产品家底的基础上，大力宣传发动，督促农药销售企业代表（或代理商）到省农药检定所进行产品审查。到目前为止，各级农药监管部门已对245家农药生产单位的2698个农药产品进行了摸查审查，防止假冒伪劣农药进入农资市场坑农害农。
四、狠抓日常监管，强化案件查处。一是制定了工作方案。根据《湖南省农业厅关于做好2012年全省农药监管工作的意见》文件要求，结合我市实际情况，制定了《2012年农业行政执法工作方案》、《2012年农资打假工作方案》、《2012年衡阳市农药市场监管与法制建设年活动实施方案》、《2012年衡阳市种植业农产品质量安全专项整治方案》、《2012年蔬菜禁限用高毒农药专项整治工作实施方案》等一系列文件，部署农药日常监管工作。二是广泛宣传，形成了齐抓共管的氛围。我站将衡政办发[2012]8号文件下发到每个乡镇；印发了 “23种禁、限用高毒农药名单”和“19种限制使用农药名单”，并在各农药经营店门面张贴；结合科技下乡进行农药管理咨询和下发各项资料5万份。三是开展“放心农资下乡入村”活动。4月8日，我局组织了 “2012年衡阳市放心农资下乡进村宣传周”活动。有关涉农单位执法人员在耒阳市亮源乡给农民朋友宣讲农业法律法规，对比示范农业投入品真假辨识方法，讲解农业投入品规范使用和农产品质量安全知识。现场发放了资料2万余份，赠送了3吨优质肥料，530斤晚稻种子，1000余包蔬菜种子，货值超过4万元。四是是开展农药专项巡查。去年9 月20日至10月25日，我市各级农药监管部门按照湘农业办药检函〔2012〕180号文件要求，对照《农业部办公厅关于2012年第一次农药监督抽查情况的通报》的不合格产品，共出动执法人员650余人次，出动执法车辆200台次，发放通知和资料3000份，对全市166个乡镇952个经营网点进行了全面巡查，共检查标签380张并进行了登记存档。五是扎实开展春季农资打假专项治理。在去年2月28日全国农资打假电视电话会议后，3月12日，我市启动了2012年春季农资打假专项行动，对全市农资批发市场和农资经营门店进行了拉网式检查，加大农资市场巡查、违法案件查处的力度。去年全市各级农业行政执法部门共出动执法人员7016人次，印发各种农资打假资料15.91万份，共检查农资生产、经营单位1886家，查处农业投入品违法案件100起，查扣假劣、禁用不合格农药29.7吨，涉案货值572万元，有力地保障了农业生产及农产品质量安全。
五、狠抓安全用药和主推品种推荐，妥善处理农药使用安全事故。一是探索和研究水稻全程组合用药模式。我站去年先后与国内外六家公司合作，分别在早、中、晚稻上利用三种药剂有效防控水稻“三虫三病”（即水稻二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱和纹枯病、稻曲病、稻瘟病），早稻用药三次，中、晚稻用药四次，从而达到水稻重大病虫害防控减量用药（减少施药次数、减少用药成本）、有效控害（提高综合防治效果）和增效增产（提高水稻产量和品质）的目的。通过试验示范，每亩减少施药1-2次，减少药剂用量30%；提高了防效，防治二化螟效果达到92.43% ，防治稻纵卷叶螟效果93.41%，防治稻飞虱效果93.98%；对纹枯病、稻曲病、稻瘟病的防效均在85%以上；经田间测产，早稻亩产增加100斤以上，中、晚稻亩产增加150-200斤以上；每亩平均增收150—180元。水稻病虫害全程组合用药模式，帮助农民解决了水稻病虫害防治难题，实现了节本增效、增产增收，受到了省厅领导的赞扬。二是对全市水稻、油菜、蔬菜、柑桔、茶叶等主要农作物安全用药主推农药品种进行了公示；三是对近几年十多起农药安全用药事故进行了鉴定，特别是对2012年珠晖区应用增色膨果素引起葡萄裂果进行了鉴定，追溯赔偿7万多元，维护了农民的合法权益。
我们的体会：一是领导重视是关键。加强农药监督管理是保障粮食增产、农业增效、农民增收和农产品质量安全的重要工作。只要领导重视，政府才会重视。政府才会牵头组织工商、质监、农业、安监、公安、供销等相关部门开好协调会和联席会，落实政策措施和工作经费，确保农药监督管理工作的正常开展。我市近几年多次召开相关部门参加的农药监管工作会议和农药专项整治会议，农药安全使用培训到乡镇，每年开支达8万元。
二是部门配合是前提。农药监管涉及多个职能部门，只有上下配合，横向联合，齐抓共管，形成合力，才能保障各项管理措施的落实，保障市场监管到位。近几年，我局多次赶赴外省，成功抓获制假、售假犯罪分子13名，捣毁制假、售假窝点4个，没收假劣及高毒禁用农药4000多件，这需要公安部门的全力支持。
三是规范行为是重点。如办理农药经营许可证，把住先证（确认函）后照这一前置条件；对农药经营人员必须进行培训；对无证农药经营行为必须从严打击,只有一环扣紧一环，才能取得好的效果。
五是财政投入是保障。农药监管是农产品质量安全管理的源头，随着人们对农产品质量要求越来越高，农药监管工作难度越来越大。根据有关法律和文件精神，建议农药监管工作经费应列入财政预算。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。这次会议后，我们将借鉴兄弟地市的经验，认真贯彻会议精神，勇于创新，克难奋进，不断提高我市农药管理工作水平和能力，为确保农业生产安全和农产品质量安全，为促进粮食持续增产和农民持续增收而继续努力。
谢谢大家！
二О一三年四月八日
已有
