衡阳市2012年农业有害生物突发事件应对和处置工作总结
2012-12-27 07:20:39 作者：唐春生 来源：衡阳市农业局 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡阳市2012年农业有害生物突发事件应对和处置工作总结
衡阳市农业局
我市是农业大市，全市有耕地面积567万亩，其中水田面积464万亩。2012年我市粮食播种面积906.22万亩，总产422.32万吨，实现了粮食生产九连增。一年来，我局按照农业厅的要求及市委、市政府的部署，在局党委的正确领导下，采取行政推动、惠农促动和服务带动等措施落实农业有害生物突发事件应对措施，充分发挥植保在“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”建设中防灾减灾作用，各项工作取得了突破性进展和成效。据统计，2012年全市农业有害生物发生面积6671.24万亩次，防治7874.48万亩次，共挽回了粮食损失110.01万吨，蔬菜损失17.95万吨，水果损失4.23万吨，棉花损失0.38万吨，油菜籽损失5.11万吨，其它经济作物损失2.49万吨，共挽回经济损失20亿元以上，确保了主要农作物病虫害总损失率控制在5%以下，农业有害生物应急防控工作为衡阳粮食增产、农业增效、农民增收、新农村建设作出了贡献。
1、加强农药监管体系建设，严格农药等投入品监管。一是各地都将体系建设作为头等大事来抓，采取多种积极有效的方式，争取政府领导和编制部门的支持。在2011年有7个县市区成立了经编委下文的农药监管机构的基础上，今年，衡山县、衡阳县、雁峰、南岳区经多方努力，成立了经编委下文的农药监督管理站，市、县两级农药监管人员总数达55人。剩下的衡东县正在积极争取县编办落实成立农药管理站的相关工作。二是按照“有机构、有职能、有人员、有经费、有设备”五有要求建立健全从市到村的四级农药监管体系。祁东县结合乡镇农技体制改革，确定了乡镇监管员22人，村级监督员869人，并制定了乡村监管工作制度、考核制度。衡南县以南农发[2012]14号文件，对全县26个乡镇每个乡镇都配备了1名农药监管员。随后，衡南县26个乡镇人民政府陆续下文，在每个行政村都配备了1名农药监督员，共741人。常宁市以常农发[2012]18号文件，对全县27个乡镇每个乡镇都配备了1名农药监管员。衡山县以山农业字[2012]28号文件，对全县17个乡镇每个乡镇都配备了1名农药监管员。石鼓区以石农发[2012]6号文件，对全区4个乡（街道）聘请了4名农药监管员，全区25个行政村聘请了25名农药监督员。蒸湘区以衡蒸农业[2012]3号文件，对全区4个乡镇（街道）聘请了4名农药监管员。目前，全市共有乡镇农药监管员116人，村级农药监督员1618人，初步形成了市、县、乡、村四级农药监管体系。三是组织领导全面加强。各地都认识到加强农药监管的重要意义和紧迫感，切实加强了组织领导。大部分县市区成立了农药监管工作领导小组，建立了联席会议制度，建立“一把手”负总责的目标考核责任制。四是综合示范县建设效果明显。祁东县作为全省16个农药监管综合示范县，各项工作均走在了全省、全市前列，有力地促进了全市各项工作有序推进。
各地按照农业部和省厅要求，制定了农药“市场监管与法制建设年”活动实施方案，明确了工作目标、重点和措施，进行多种形式的宣传发动，开展农药经营单位清理整顿和分类管理，签订质量承诺书或责任状，加大质量抽检和标签检查。一是制定了工作方案。根据《湖南省农业厅关于做好2012年全省农药监管工作的意见》文件要求，为进一步规范全市农药市场秩序，保障农业生产安全和农产品质量安全，结合我市实际情况，衡阳市人民政府以衡政办发〔2012〕8号文件下发了《衡阳市人民政府办公室关于加强农药管理工作的意见》，对全市农药市场监管和高毒农药定点经营工作进行了全面规范。衡阳市农业局出台了《2012年农业行政执法工作方案》、《2012年农资打假工作方案》、《2012年衡阳市种植业农产品质量安全专项整治方案》、《2012年蔬菜禁限用高毒农药专项整治工作实施方案》等一系列文件，确保农业生产安全和农产品质量安全。二是广泛宣传，形成了齐抓共管的氛围。市植保植检站将衡政办发[2012]8号文件下发到每个乡镇；印发了 “23种禁、限用高毒农药名单”和“19种限制使用农药名单”，并在各农药经营店门面张贴；结合科技下乡进行农药管理咨询和下发各项资料5万份。三是扎实开展春季农资打假专项治理。在2月28日全国农资打假电视电话会议后，3月12日，我市启动了2012年春季农资打假专项行动，对全市农资批发市场和农资经营门店进行了拉网式检查，着重加大农资市场巡查、农资市场明察暗访、违法案件查处的力度。今年全市各级农业行政执法部门共出动执法人员7016人次，印发各种农资打假资料15.91万份，共检查农资生产、经营单位1886家，查处农业投入品违法案件100起，查扣假劣、禁用不合格农药29.7吨，涉案货值572万元，有力地保障了农业生产及农产品质量安全。四是开展“放心农资下乡入村”活动。4月8日，“2012年衡阳市放心农资下乡进村宣传周”活动在耒阳市亮源乡启动。衡阳市农业局组织衡阳市农科所、衡阳市蔬菜研究所等单位的农业技术专家和农业执法专家给农民朋友推广农业生产技术，宣讲农业法律法规，对比示范农业投入品真假辨识方法，讲解农业投入品规范使用和农产品质量安全知识。现场发放了农产品质量安全、主要农作物标准化生产操作技术、农资真假辩识、农业新技术推广、植保等方面的资料2万余份。农业局等四家单位为亮源乡的农民朋友赠送了3吨优质肥料，530斤晚稻种子，1000余包蔬菜种子，赠送的农资货值超过4万元。五是开展农药专项巡查。9 月20日至10月25日，我市各级农药监管部门按照湘农业办药检函〔2012〕180号文件要求，对照《农业部办公厅关于2012年第一次农药监督抽查情况的通报》的不合格产品，共出动执法人员650余人次，出动执法车辆200台次，发放通知和资料3000份，对全市166个乡镇952个经营网点进行了全面巡查，农药产品标签严格按照《农药标签和说明书管理办法》规定判定，共检查标签380张并进行了登记存档。通过这次全面的专项巡查，未发现本次通报的不合格产品在我市有销售，确保了广大农民的合法利益。
2、广泛开展农作物病虫害绿色防控，提升农产品质量安全水平。绿色防控是发展现代农业发展的重要手段，直接关系公众健康、农民增收和农业可持续发展，今年我市绿色防控发展势头看好。一是示范样板建设突出。全市今年狠抓了耒阳市水稻病虫害绿色防控技术示范，珠晖、雁峰、蒸湘、石鼓蔬菜病虫害绿色防控技术示范，南岳茶叶病虫害绿色防控技术示范，取得了喜人的成绩。如耒阳市植保植检站在洲陂、新市、太平、南京乡、哲桥镇、永济镇等乡镇建立了水稻和蔬菜重大病虫绿色防控技术万亩示范片6个，示范总面积近6万亩，引起了各级政府和群众的重视；二是创新关键技术集成。抓好水稻、蔬菜病虫害绿色防控示范技术集成，在搞好稻鸭共生、灯控诱杀、性诱剂杀虫、赤眼蜂控虫等试验示范的基础上，着重于水稻万亩示范片、蔬菜、茶叶基地，形成空中见灯、田中见盆、田里有鸭、菜地有遮阳网、性诱剂杀虫、黄板诱蚜的新格局。耒阳市建立了三个水稻病虫绿色防控核心示范区，推广9项有效的水稻病虫害绿色防控技术，降低了农药投入，节约了防治成本，提高了防效，增加了产量，示范区比自防区每亩增产16kg，增产4.3%。示范区平均每亩实际增收74.6元。三是与产业融合推广速度加快。据统计，全市从事绿色防控的公司、合作组织100个，从业人员7888人，建立绿色防控示范基地126个，示范面积达102.50万亩。如衡阳安农农作物病虫专业化防治合作社在衡阳县岘山乡彭家村推广7项水稻病虫害绿色防控技术，提升了米业品牌，船山牌系列绿色食品稻米从4.8元/公斤提高到24元/公斤；耒阳市植保植检站与国家级农业龙头企业—湖南绿海粮油有限公司在太平圩乡合作共建1000亩有机稻核心示范片。该示范片为一季稻区，品种为米香粘2号，从未使用任何化学农药和化肥，种植有机稻亩产值比常规种植杂交水稻增加844元。我市实施水稻病虫绿色防控面积102.50万亩次，共增加纯收入8989.3万元。四是政策扶持带动能力增强。衡阳市人民政府围绕建设现代植保、服务现代农业，努力开创绿色防控工作新局面，从财政中拿出2800万元支持蔬菜、粮食生产和产业发展。其中农业产业化发展1000万元、蔬菜生产1000万元、粮食生产800万元。政府通过扶持龙头企业，加大了政府采购和绿色防控设施设备投入力度，带动了绿色防控的快速发展。如石鼓区三星村领军现代农业公司、珠晖区天绿源粤港蔬菜供应基地、雁峰区夕阳红蔬菜基地、蒸湘区同康村蔬菜基地、耒阳灶市办事处沙头村无公害蔬菜生产基地、永济镇无公害香瓜生产基地，亮源乡有机蔬菜生产基地、南京乡沁园蔬菜生产基地、祁东县砖塘无公害蔬菜基地、衡南向阳桥香瓜基地、珠晖和蒸湘区葡萄基地大力推广病虫绿色防控技术，从而减少了化学农药的使用，提升了农产品质量安全水平。大米、蔬菜、茶叶、水果等主要农产品抽检合格率达到96%以上，优于全国、全省平均水平，农产品质量安全水平得到进一步提高。
3、病虫害专业化统防统治面积扩大、效益提升，确保了农业生产安全。全市坚持政府引导，市场化运作，全程承包，规范管理，在衡南、衡阳、祁东、耒阳、衡东、衡山、常宁等县市开展农作物病虫害专业化统防统治。一是专业化服务组织不断发展壮大。全市共有专业化合作组织88个，其中服务面积30000亩以上的服务组织有11个。全市专业化合作组织注册资金共计15988万元，拥有固定资产7220万元，从业人员7970人，建立村级服务站900个，拥有机防队2383个、施药机械14525台套，其中大型施药药械 1497台套，背负式电动喷雾器13028台套。二是服务能力显著提高。全市专业化统防统治日服务能力达38.5万亩次，全年完成专业化统防统治面积120万亩，专业化统防统治服务范围不断拓宽，全面覆盖水稻、柑桔、棉花、蔬菜、茶叶、水果、黄花菜、烟草等作物，极大地提高了抵御外来有害生物的应急防控能力。三是病虫应急防控能力不断加强。今年水稻病虫发生早、来势猛、危害重，防控形势十分严峻。通过开展专业化统防统治工作，我市水稻大面积病虫防控工作措施落实快、防控效率高、防效好，有效地控制了“南方水稻黑条矮缩病”、“两迁害虫”等暴发性病虫发生为害，保障了我市粮食生产安全。四是专业化组织赢利能力增强。专业化统防统治工作得到了各级政府的高度重视与肯定，引起了社会的广泛关注，得到了农户的普遍欢迎，形成了良好的发展氛围，发展前景十分看好。特别是 “三赢模式”整村推进，专业化统防统治组织赢利能力增强。据统计，全市专业化防治组织2012年获利551.35万元。五是涌现了一批典型组织。如衡阳安农农作物病虫专业化防治合作社、衡南县植物医院、衡南县新伟利优质稻产销专业合作社、衡南县东冠农技农机作业专业合作社、祁东县农友农作物种植专业合作社、祁东县富田种养农民专业合作社、衡山县迎龙优质稻种植合作社、衡东县菁菁植保技术服务部、耒阳市隆平高科种子生产专业合作社、常宁市宁峰农业专业合作社等一大批专业合作组织的发展步入快车道，呈现勃勃生机。具体措施：一是领导高度重视，奖扶力度大。各级政府及领导在政策给予了大力支持，出台了相关文件；各县市都成立了以主管农业副县（市）长为组长的农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组，各县市政府把开展农作物病虫害专业化统防统治工作作为发展粮食生产一项重要指标，纳入了年度目标考核的内容之一，落实了主管领导负责制和相关工作经费。全市各级财政已落实342.5万元专项资金; 工商、保险、农机等部门在服务组织注册、参加农业综合保险、购机补贴方面给予了大力支持。二是宣传培训早，工作力度大。植保部门部署早，行动迅速，在3月份制定好了农作物病虫害专业化统防统治工作方案，通过报纸、电视、信息、网络、标语横幅、宣传车等多种形式进行了广泛的宣传发动；利用专题会、电视讲座、召开农民会等方法对服务组织、农民进行了培训。据统计，全市共通过电视报导49次、出动宣传车196车次、印发宣传资料69.5万份，全市共培训机防人员7387人、培训农民16393人、购买培训教材91200份。三是办好示范样板，辐射带动发展。突出重点作物、关键区域和重大病虫，全市率先在30个粮食高产创建主产区、36个经济作物优势区全面推进病虫害的应急防治，充分发挥专业化防治组织在稻水象甲、扶桑绵粉蚧、蝗虫、斜纹夜蛾等应急防控中的快速便捷作用，带动专业化统防统治全方位发展；四是督导检查考核，推行目标管理。市农业局对各县市区农业部门专业化统防统治队伍建设和专业化防治面积落实情况实行台账管理，作为全年农业工作考核的重点，年中组织督促检查，年底进行考核评比；市植保植检站还对专业化防治服务组织发展好，成绩突出，服务面积大、效果好、社会满意度高的县级植保植检站给予奖励，评选出先进单位和先进个人，并择优推荐到省植保植检站，参加全省年度先进单位和先进工作者的评选，从而实现了我市专业化统防统治工作整体推进。
4、健全农业突发事件应急处置机制，妥善处理各类突发性事件。一是加强执法队伍建设。全市52名专职检疫员着装持证上岗，树立了全新的执法队伍形象。安装启动运行了全国植物检疫工作平台，实行了网上签证。二是深入开展植物检疫交叉检查等执法行动。今年植物检疫从生产和流通两个主要环节入手，把好产地检疫、调运检疫、市场检疫三道关口。今年我市有制繁种面积8800亩，生产合格种子125.25万公斤，生产种苗13770万株，依法颁发产地检疫证明编号650个。衡南、耒阳产地检疫突破了烟草行业的封锁难关，收取检疫费2.8万元。其中衡南2万元，耒阳0.8万元。调运检疫全市今年出省调运水稻种子44批次，省内调运353批次，共计调运种子93.623万公斤，耒阳市以农业局公函与铁路车站主动联系，要求铁路部门凭调运检疫证书承运。市场检疫2012年全市检查种子经营门店528个，检查639个品种。今年3月，我市按照省站统一安排，组织开展了植物检疫执法交叉检查，由市局主管局长带队，通过检查种子经营门店检疫证明编号、调运检疫证书，听取汇报，查看执法案件挡案，查找存在问题。检查组随机抽查22个门店，检查品种199个，有植物检疫证明编号190个，无植物检疫证明编号品种占4.52%；有调运检疫证书176个，违章调运率11.6%。2012年全市共查处46起违章调运种子39800公斤，违章调运苗木12800株。检疫执法人员对违章案例进行了处罚和限期整改，行使了国家赋予农业部门的职责，为农业生产保驾护航。三是借助媒体宣传，呼吁社会重视对重大植物疫情的封锁与防控。今年我市扶桑棉粉蚧在衡阳县、祁东县、衡东县、衡南县、常宁市发生，发生面积1215亩；稻水象甲在衡山县、祁东县、衡东县发生面积达14666亩，南岳桔小实蝇发生面积300亩，这些外来农业有害生物对我市农业生产安全构成了严重威胁。我站与新闻单位密切配合，在衡阳晚报对7种入侵衡阳的外来农业有害生物的监测和防控措施进行了报道，呼吁全社会加强对重大植物疫情封锁与防控。今年5月7日，我站组织各县市区植保站长参加祁东县稻水象甲重大疫情防控启动仪式，祁东县委、政府、人大、政协及相关部门领导高度重视，亲临现场，县政府下拨防控资金48万元。由于领导重视，精心组织，周密部署，措施得力，科学指导疫情防控，使我市植物检疫工作由部门行为变成了政府行为，突发的外来有害生物得到了及时有效控制。四是严厉打击乱发病虫情报，扰乱病虫防治秩序的违法行为。做好水稻、蔬菜农药使用主推品种公示；五是搞好植保事故鉴定，切实保护企业和农民利益。市植保植检站参加市政府农赔标准制定，处理并写出各类药害、植保事故鉴定意见10余篇，及时化解矛盾，维护社会稳定。
二О一二年十二月二十日
已有
