“高新区蝶变”（上、下）
2012-11-01 14:27:35 作者：tangchunsheng 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
“高新区蝶变”（上）
荒芜之地为何能成为国家级高新区？
本报探寻高新区20年的成长密码：体制是保障，招商是关键，产业是根本
昔日的荒芜之地，如今成为了国家级的高新技术开发区
■本报记者 王 靖
特约记者 李英姿
或许是时间上的巧合，衡阳市高新技术开发区（以下简称高新区）跻身高新技术开发区的“国家队”时，恰好20周岁。
20年前那片一穷二白的荒芜之地，20年后成为了衡阳经济发展主引擎，高新技术集聚地，靓丽宜居新城区，和谐社会样板区，高新区的成长密码，无疑值得探寻与思索。
“体制是保障，招商是关键，产业是根本。”这句话，或许是最精要的答案。
小政府大社会——环境靠体制营造
体制从来就是活力之源。
1992年建区之时，高新区曾面临一穷二白的困境，如何在这片荒芜之地绘出最美的产业画卷，这对当时的高新区人是一个巨大的挑战。
体制上的创新，是高新区走的第一步棋，按照“小政府、大社会”的管理体制，他们全面推行“封闭式管理、开放式运行”的管理模式。
在这种先进的体制与模式下，精简、高效的办事机构得以建立，这也成为当时硬件条件并不算突出的高新区招商引资的一大“利器”。
在政府为企业服务的理念尚处于模糊阶段的时候，高新区已经探索实行了“一条龙保姆式”服务、“重大项目全程代办制”和“企业跟踪服务制”等个性化服务，每有项目引进后，从项目立项、工商税务登记、规划报建、开工建设、竣工投产等均有专人跟踪服务。
此外，高新区还主动为进区企业搭建融资平台，积极为企业争取项目和资金，为企业申报高新技术企业和著名商标。
以服务换发展，高新区形成了令外商倍感温馨与放心的“软环境”。
向外广伸“橄榄枝”——发展靠招商引资
回顾高新区的发展史，其实就是一部招商引资的历史。
“深洽会”、“沪洽周”、“中博会”……只要有重大招商活动，就会有高新区的身影。此外，他们还主动衔接各地投资协会等招商组织和机构，建立衡阳高新区招商代理处，并与省商务厅、贸促会等外事部门和经济发达地区的侨协、台办、外国商会、外资企业协会等社会团体沟通，拓展招商引资渠道。
针对长三角、珠三角等沿海一带产业转移的浪潮，高新区结合衡阳优势资源，有针对性包装对接的产业项目，实行点对点招商；建立招商企业资源库、优势产业资源库、重点客户资源库，做好优势产业推荐、项目前期衔接、优质客商寻找等工作。
荷兰帝斯曼来了、娃哈哈来了、中兴通讯来了……一批世界知名企业不断在高新区“开花结果”，为这片土地注入了不竭的发展动力，推动高新区成为高新技术的聚集地。
五大产业都有科技含量——产业靠科技支撑
衡阳的高新区，中国的高新区，世界的高新区！
高新区的产业发展之路，越走越宽。
回顾高新区的产业发展之路，大致经历了三个阶段：第一阶段，立足衡阳——培养本土民营科技企业，如镭目科技、金化科技等；第二阶段，面向全国——引进国内重量级科技企业，如广汽长丰、泰豪科技等；第三阶段，面向全球——吸引世界500强等全球知名企业落户，如帝斯曼、娃哈哈、中兴通讯等。
近年来，高新区一直鼓励支持企业创建国家级、省级技术研发中心和检测平台，增强科技创新活力和能力，确保企业依靠高科技提高行业竞争力，同时大力推进企业知识产权试点工作，通过发挥试点企业的示范作用，推动了区内企业知识产权工作的全面开展，企业的自主创新能力明显增强。
目前，高新区已经成为我市乃至我省技术创新活跃、高新技术成果集中、高新技术产业集群的重要基地，并依托产业链，成功打造了一批较强竞争力的骨干企业集群集聚。
例如，依托广汽长丰，引来了泰豪科技、湖南六和和中德变速器，成为“湖南省衡阳市汽车零部件配套示范基地”的重要组成部分；依托镭目科技，引来了北方光电和中兴通讯，壮大了高新区电子信息产业群，而随着中兴网信衡阳项目的成功落户，高新区的电子信息产业有了新的发展平台，“衡阳云谷”的构想变得触手可及。
目前，高新区逐步形成了以高端制造（钢管精深加工及输变电装备制造）、生物医药、电子信息、汽车及零部件制造、新材料五大产业为主体的高新技术产业格局，特别是钢管及钢管深加工、超高压输变电器、汽车及零部件三大品牌产业链条已日趋完善，具有显著的产业优势。
现在，高新区的发展正面临历史机遇期，跻身国家级高新区，将把“衡阳战略”变成国家发展战略的一部分，使得衡阳在湘南地区的战略地位更加突显。
“高新蝶变”（下）
打造千亿园区，高新区要走“国际范”
经过20年的发展，高新区不仅是高新技术产业集聚区，也是靓丽的宜居之地
■本报记者 王 靖
特约记者 李英姿
弱冠之年跻身“国家队”，衡阳高新技术开发区(以下简称高新区)正值青春嘉年华，发展前景令人期待。
“设立每年3000万元的高新技术产业发展引导资金、重点发展五大产业集群、推行有利于壮大高新区财力和自我发展能力的财政体制，到2015年，实现年工业总产值1200亿元以上、参与国际竞争的服务平台，抢占世界高新技术产业制高点……”解读市委市政府《关于推进衡阳高新技术产业开发区产业发展和创新能力建设的决定》，我们能够真实地感知高新区未来的发展图景。
向“千亿园区”目标进发
身处“国家级”平台中的高新区，合作的视野将不再受到局限。
国内——高新区将依托衡阳的区位优势，北接长株潭经济区、武汉经济圈，南连珠三角经济合作区，辐射湘南、粤北、桂东北，参与中南部地区更大范围、更深层次区域合作，进一步完善国家高新区的战略布局。
国际——高新区将积极参与国际竞争的服务平台，抢占世界高新技术产业制高点。
按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，高新区将着力自主创新，增强知识创造和孕育创新的能力、产业化和规模经济能力、可持续发展能力，带动区域经济结构调整和经济发展方式转变。
预计到2015年，高新区将实现营业总收入、固定资产投资、财政收入、利税等主要经济指标年平均增速30％以上，年工业总产值1200亿元以上，高新技术产业增加值，占全区工业增加值的比重将达70％以上。
设立高新技术产业发展引导资金
科技是产业发展的不竭动力。
从2013年起，市政府设立高新技术产业发展引导资金，每年3000万元用于高新技术项目的孵化、成果转化和创新平台建设，优先支持高新区加快发展。市级工业发展资金、科技项目经费、产学研经费、标准厂房建设资金等专项资金，将按一定比例专项用于支持高新区园区产业发展。
高新区将重点引进建没一批支撑产业发展的高层次研究机构、高水平研发中心，构建一批面向企业技术创新的综合性和专业性服务平台。新建具备生产力促进中心、中小科技企业孵化器等功能的衡阳市科技服务创新中心，支持企业建立国家重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站和企业技术中心。
高新区还将与高等院校、科研院所合作，引进国内外高等院校、科研院所设立科技分园，形成科研成果孵化转化集群区。鼓励引入高等院校、科研院所的科技资源建立企业技术研发机构，支持创业投资机构对产学研联合创新项目进行投资，扶持和壮大一批具有自主知识产权的科技型中小企业，加快高新技术科研成果转化进程。
重点发展五大产业集群
未来，高新区将重点发展电子信息、能源和新能源装备制造、生物医药、汽车关键零部件、新材料五大高新技术产业集群，全力推进战略性新兴产业的发展，加快发展现代服务业。优化园区产业布局，提高园区产业聚集度，加快产业链的上延伸，引领和推动衡阳加快实现新型工业化。
构建完备的投融资体系
高新区将形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投融资机制，支持组建或参股风险投资公司、信用担保公司，设立风险投资基金，提高资本运作能力和水平。引导高新区优秀企业进行股份制改革，支持企业走向资本市场，优先推荐成长性较强的企业直接上市融资。引导银行业、保险业、创业投资和担保机构在高新区设立分支机构。
出台系列优惠政策支持发展
我市将推行有利于壮大高新区财力和自我发展能力的财政体制，坚持高新区的收入用于高新区建设和发展的原则，即除中央、省、市级固定收入外，其余收入用于高新区的发展建设：同时，将赋予高新区规费减免审批权，高新区内行政事业性收费减免由高新区管委会按照相关规定核定审批。
今后，高新区的基础配套设施建设项目和重点招商引资项目将享受市级重点项目优惠政策，同时支持高新区以公司化运作投资建设和经营园区配套设施项目。
已有
