祁东县着力化解粮食生产“三大难题”

2012-03-20 22:36:57 作者：段天宝 来源：祁东县农业局 浏览次数：0 网友评论 0 条

祁东县着力化解粮食生产“三大难题”

由于农业规模发展形势、科技支撑水平、在家劳动力数量消长、农业比较效益取向等因素的内外影响，新时期粮食生产面临诸多新的要求和挑战，特别是目前粮食生产的资源要素已绷得很紧，劳动力价格居高不下，农业生产已经进入高成本阶段。
近年来，祁东县强化行政推动，突出机制创新，着力技术推广，走出了一条先进适用技术与新型生产方式相融合的粮食生产新路子，2011年双季稻面积达到103.48万亩，总产达45万吨，粮食总产实现连续八年增产，年内新增规模种粮基地7个，新发展种粮农民专业合作组织11个，新增湘米产业工程订单基地150个，有效化解了粮食生产效益偏低、劳力短缺、产业不优三大难题。其主要做法是：
一、让粮食生产有效益，化解种粮效益偏低难题
1、惠粮补贴强力落实，保障粮农政策性收益。一是加强对稻谷最低保护价格政策的宣贯力度。对于国家最近出台的对稻谷主产区早晚稻最低收购保护价分别达到120元、125元的新政策，采取告农民朋友书、电视专栏等多种形式，大力宣传，提振广大农民的种粮信心和积极性。二是据实发放种粮补贴资金。把用足、用够、用活中央强农惠农政策作为调动农民种粮积极性的重要手段。对粮食直补、农资综合补贴、双季稻种植补贴、良种补贴等各项种粮补贴资金，坚持“种多少补多少，种一季补一季”的原则，按程序规范操作，坚决做到据实发放。三是强力推进农业保险。将农业保险作为农业生产减灾避灾的屏障和增强种田保障系数的后盾来加以推进。县里今年将把水稻、玉米、油菜三种主要作物生产地块全部纳入农业保险范畴，以乡镇为单位统筹须由农户承担的保费，强化财政、农业、保险等相关职能部门责任，搞好农户入保和灾情查勘等工作。
2、技术服务无缝对接，保障粮农科技性收益。一是集成技术方案。县农业局将联合农机局成立技术专家组，集成良田与良制、良种与良法、科学田间管理与病虫害综合防控、农机与农艺等相结合的整套生产技术。二是分解技术责任。县农业局抽调28名业务骨干组建粮食生产技术工作班子，由局领导班子成员带队分乡镇包干负责，从2月下旬至10月下旬全程抓好生产指导与技术服务，其中在2月下旬到4月下旬扎根基层60天。对工作组由局长亲自考勤和考核，办点补助与考核结果直接挂钩。三是强化技术落实。在抓好水稻测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术的基础上，突出抓好水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗等三项关键增产技术，并将运用印发技术资料、临田跟踪指导、现场会、调度会等多种形式，分阶段传播和督促落实以上各项技术措施。
3、扶持举措着力跟进，保障粮农持续性收益。一是大力改善生产条件。将优质粮田建设、耕地地力提升、国土整理、优质稻产业开发等项目资金捆绑使用，集中用于高产创建示范片的田间基础设施建设，改善生产条件，提升综合产能。二是大力开展高产创建。坚持基础条件与区位带动功能相结合的原则定点，在全县十一条主要公路沿线村组，百分之百落实双季稻种植面积，百分之百推进早稻集中育秧，百分之百应用高产良种，百分之百推行规范化高产栽培，着力建设双季稻高产创建示范区。三是大力推行集中育秧。在双季稻高产创建区、湘米工程生产基地，实行以村或组为单位统一育秧地点，统一种植品种，统一育秧方式，统一秧田管理，统一供应秧苗，并对各类形式的集中育秧主体，按不同的育秧方式发放补贴资金，解决育秧盘、地膜、竹片等物资款和秧田整理、催芽播种、秧苗管理等劳动用工费用。
二、让粮食生产有主体，化解农村劳力短缺难题
1、将农技、农机人员推向前沿。对在示范区连续两年直接租种50亩以上成为示范性种粮大户或领办示范性粮食生产合作社的，保留原单位的编制、职位和薪水不变，对每人当年再奖励3000元。对发挥重大示范带动作用的，属财政工资差额拨款农技、农机人员，按程序审批优先解决财政工资全额拨款。
2、将专业合作组织引入前沿。为转换粮食生产方式，促成合作化生产，对粮食生产专业合作社和相关粮食生产服务组织，除了享受对种粮大户在农机购置、水稻保险和综合服务等三个方面的扶助政策以外，从粮食生产经费中列支50万元进行奖励补助。具体标准是：按合作化生产面积每亩奖励20元。技术培训每人次奖励10元，病虫害统防统治每季每亩补贴10元，集中育秧每亩补贴50元。
3、将种粮大户稳在前沿。县农业局和农机局将安排专人与种粮大户实行结对服务，开展农技和农机全程技术指导。各乡镇政府和村委将在土地流转、矛盾纠纷化解、水利等方面提供全方位的优质服务。对种粮大户当年新购买的主推农用机械在政策性补贴基础上增补20%，当年新购买的烘干机由县财政贴息一年。对种植30亩以上的大户优先安排水稻保险，做到应保尽保，不留死角。县财政另设立专项奖励资金100万元，对双季稻面积达30亩以上、良种和先进适用技术应用率达90%以上、农机化综合水平达80%以上、粮食产量达到正常水平的种粮大户按早稻80元、晚稻40元每亩的标准进行奖励。
三、让粮食生产有方向，化解产业化推进难题
1、规模化生产稳总量。一是依托乡镇农业经营管理服务站成立土地流转服务中心，安排专职人员专门负责土地流转合同的签订、变更、存档等工作。二是要求每个乡镇以土地流转为切入点，每年新发展规模种粮大户3户上以上。在实际工作中，大力推行以组或村为单位，统一将稻田收归集体，再重新划区发包的“灵官模式”和大户流转租种与代耕代种相结合的“黄土铺模式”，促成土地整建制流转，切实解决大户想种而不能成片租种的难题。三是对推行土地整建制流转试点村给予政策倾斜，以组或村为单位统一收归集体再重新划区发包且全部种上双季稻的村，整村全免农田基本水费，并优先安排水利设施和机耕道路建设项目。
2、订单化收储转方式。去年，我局与中央储备粮祁东直属库合作，按照“标准化生产、专业化服务、订单式收购”的模式，联合创办了一批湘米产业工程高档优质稻订单生产基地，创新了粮食产业化发展路子。今年，我县计划建设湘米工程晚稻高档优质稻生产基地12万亩，与中储粮祁东库签定订单，临田收购，解决大户晒谷无场地、无劳力后顾之忧，且收购价比同期市场普通稻谷高20%以上。另外，依托衡阳大一牧业有限公司，以订单形式，临田收购农户种植的鲜玉米，解决农户往年玉米种植销路难找的问题。
3、品牌化营销强龙头。我县金泰米业、归阳粮食购销有限公司等一批企业形成了自己的稻米品牌如：青蛙王子、状元米，市场化路子正逐步拓宽。今后，我们将进一步加大对企业扶助和品牌创建的力度，拓展稻米市场营销网络，延伸稻米产业链条，提高粮食附加值和种粮效益，做强做优粮食产业龙头，持续增强粮食生产后劲。（段天宝）