不断创新 争当科学发展排头兵
2012-05-19 20:47:49 作者：admin 来源：yuanchuang 浏览次数：0 网友评论 0 条
不断创新 争当科学发展排头兵
——专家谈党代会报告
吕正平（市委副秘书长、市委宣传部副部长）：
创新永无止境
第十次党代会的工作报告，鼓舞人心、催人奋进、务实创新。不管是对过去的总结分析，还是对未来的规划部署，“创新”精神贯穿始终，成为整篇报告的灵魂。
“创新才有实力，创新才有地位，创新才能致富百姓，创新才能发展经济”，过去五年衡阳之所以发展得很好，创新二字在这中间起到了很大的作用，从思想观念的创新到领导决策的创新，从工作思路的创新到工作方法的创新再到工作重点的创新等等，这一系列的创新推动了衡阳经济发展驶入了快车道，综合实力进入了全省第一方阵，全市人民生活水平明显提高。
报告中指出，未来五年，我们的使命是“争当排头兵、成为增长极、再造新衡阳”， 努力建设成历史文化名城、湖南先进制造业基地、具有鲜明特色的湘南重镇和衡阳人民引以自豪的现代宜居城市。要把这个宏伟的蓝图变为现实，更需要创新。
首先，创新不是异想天开，需要我们对所处的现实方位有准确的认识，看到成绩的同时也要看到不足和差距；其次，创新是责任更是承诺，是对党对人民的高度责任和承诺；同时，创新也是对人民群众的一种尊重，要深入基层深入群众，听取民意，真正的创新是对群众智慧的吸收，将人民群众的积极性、能动性、创造性调动到经济社会的发展中。
在今后的五年当中，我们要真正使衡阳的经济发展得更好，走得更稳，创新应该体现在我们市委、市政府以及各级各单位的落实行动中，还有广大人民群众的积极参与中，以永无止境的创新精神来推动衡阳经济的发展。
这次党代会报告明确指出：奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵已成为衡阳“十二五”期间的鲜明主题。但对照“四化两型”建设的目标，应清醒地看到衡阳离排头兵的位置，还是有一段距离的。如何拉近差距，缩小距离，这就需要在战略的高度上实现创新发展模式，创新发展体制，创新发展能力，全面提升衡阳市经济的整体素质和综合竞争力。
创新发展模式，是衡阳奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵的当务之急。在新的形势下，要确保衡阳全面、协调、可持续发展，就必须创新衡阳发展模式，坚持速度结构质量效益相统一，推动经济增长方式从粗放经营向集约经营转变；坚持“引进来”“走出去”相统一，推动对外开放从“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并举转变。
创新发展体制，是衡阳奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵的根本条件。工作重点之一就是要紧紧围绕创新发展模式，进行体制改革，创新监管模式，创新发展环境，创新服务能力。
创新发展能力，是衡阳奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵的关键环节。这项伟大事业需要全市人民共同开拓创新、团结奋斗。面对日益激烈的竞争，人的综合素质、创业精神和创新能力至为重要，关乎一个城市的兴衰起落，衡阳也不例外。因此，衡阳要坚持以人为本，着眼于开发人的才智、挖掘人的潜能、增强人的发展能力，完善创业机制，弘扬创新文化，努力为每个人充分表现自己才干提供机会。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放胆让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵的强大能量和加快发展的不竭动力。
张平（湖南工学院副院长）：
从战略高度抓好创新
邹顺初（市发改委总经济师）：
借助“项目力量”推动科学发展
衡阳经济是投资拉动型，投资和项目建设对经济发展、社会进步成效显著。把科学发展落实到大项目、好项目上，是九届市委经济工作的一大特色，也是今后几年仍将继续实施的重大战略。
实施“大项目战略”，是我市这些年项目建设的突出亮点。全市实施过亿元投资规模的项目就达220多个、过10亿元的80多个，且投资和项目建设重点突出，结构进一步优化。据统计，过去5年累计1903亿元固定资产投资，其中工业技改达907亿元、占47.7%；投向交通基础设施262亿元，水利、生态和公共设施等146亿元。同时，我市连续开展“项目建设年”活动，完善项目开发储备机制、“四个一”责任机制、项目服务“110”机制、贴身服务机制、考核调度机制、项目工期倒排机制以及“一线工作法”等好做法；搭建了城建投、交通投等10个融资平台，引进7家股份制银行，成功发行15亿元城投债券，为项目建设提供了强大动力。通过这批项目实施，产业壮大了，城市发展了，生态变好了，民生改善了。这些年，全市经济年均增长率达到13.8%，其中7.7个百分点是由投资拉动的，投资名副其实成为拉动经济快速增长的主引擎。特别是近三年，投资对经济增长贡献率均保持在65%以上。
党代会报告指出，“四化两型，项目先行”，项目力量是“四化两型”建设的“重要着力点”。今后几年，投资和项目建设仍是经济工作的主抓手。我们着重要抓四个方面：抓大行动，全力推进“百千万”投资行动计划（百项重大工程、千个重大项目、万亿投资规模）；抓资金筹措，搞好资本运作；抓对外开放，加快大企业、大项目引进；抓服务保障，推进项目实施，通过大规模项目建设，实施经济社会大发展、大跨越。
刘晓利（市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长）：
突出抓好保障和改善民生工作
党代会报告把服务民生、改善民生、保障民生作为未来五年的一项重要任务，下更大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这充分体现了市委对民生的关怀，必将极大地鼓舞人心。从人社部门的角度，接下来就是要努力落实党代会报告精神，突出抓好以下四个方面的工作：
在人事人才工作上，落实“三个严格”：严格人才选拔，严格军转安置，严格考风考纪。坚持优中选优，引进一批优秀人才；进一步创新和完善军转干部安置分配办法，确保安置工作公开、公平、公正；加强对公务员招录等各类人事考试全过程的管理和监督。
在就业再就业工作上，抓好“三项服务”：企业用工服务，就业援助服务，创业服务。加强劳动力输出地和输入地的对接，为企业发展提供劳动力储备；加大公益性岗位开发力度，努力实现每一个就业困难人员都得到就业援助；加大创业培训力度，加强对创业基地的政策和资金扶持，切实推动创业带动就业。
在社会保障工作上，突出“三个重点”：以民营企业、民办非企业单位、社会团体、个体工商户、城镇灵活就业、农民工及失地农民为重点，继续扩大各项社会保障制度的覆盖范围，做到应保尽保；根据我市经济发展和各方面的承受能力，稳步提高各项社会保障水平；全面建立公民社会保险登记制度，发放社会保障卡。
在劳动维权工作上，做到“三个加强”：加强劳动关系协调机制建设；加强劳动保障监察执法；加强劳动人事争议调解仲裁。加快劳动人事仲裁机构实体化和人员职业化、专业化建设，积极稳妥解决各类劳动纠纷。
唐春生（市农业局植保植检站站长）：
加快发展现代农业
目前，我市农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期，要加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，大力推进农业规模化、集约化、产业化、生态化，着力构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系，全面提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力将衡阳打造成为粤港澳优质农产品生产加工供应基地和湖南绿色食品生产加工流通基地，逐步实现由农业大市向农业强市转变，努力推动我市农业农村经济再上新台阶。
按照市第十次党代会提出的要求，我市农业农村工作应该注重七个方面：一是加大农业结构调整，构建优势产业体系，在继续加强粮食生产的同时，推进10大农产品生产基地和一批现代农业示范园区、示范基地建设，加快发展休闲农业。二是加快推进规模化、集约化和农机化发展，构建现代农业生产体系，大力推行“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业＋合作组织＋农户”、“期货+订单”等农业产业化经营模式。三是大力实施农产品加工，构建农业产业化体系，延伸农业产业链条，做响农产品品牌，提升农产品精深加工转化率。四是积极推行标准化生产，构建农产品质量安全体系，要大力推行标准化生产，建立健全农产品质量安全体系，加强农业投入品监管。五是着力加强农业基础建设，构建农业生产可持续发展体系，要抓好新农村建设，力争在产业发展、安全饮水、便民服务体系建设、集中居住点建设、村庄环境整治、体制机制创新等方面取得更大突破。六是扎实抓好农业科技创新，构建农业综合服务体系，要建立健全农业科技推广体系，加快农业实用技术推广步伐，提高科技对农业的贡献率。七是认真落实政策，加大农业投入，构建农业发展保障体系。
罗安宝（市银监局纪委书记）：
科技支撑作用不可或缺
衡阳作为老工业城市，调结构、转方式的任务十分艰巨。但值得欣慰的是，衡阳在科技创新上已经有了一定的基础。过去五年，我市通过大力推进科技创新，已经完成了一批重点科技项目，建成了一批国家级、省级重点实验室和企业技术（工程）中心，而且这些实验室和技术中心大多是在企业，许多企业科技的贡献率一年一年在提高……
这次党代会报告又提出，下一个五年要以科技力量推进“四化两型”，衡阳要发展，必须把新型工业化作第一推动力。在这里，科技的支撑作用不可或缺。对于科技创新，报告中说得十分明确：引进一批拥有自主知识产权、具备行业领先地位的高科技企业，通过引进战略投资者发展战略性新兴产业。要瞄准国内外领先技术和产业发展定位，鼓励支持科技创新，集中力量实施一批重大科技专项和工程，形成一批具有自主知识产权的高新产品。要加快建设一批国家级、省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台，加速科技成果向现实生产力转化，建设一批科研成果转化基地和产业孵化基地。要建立和完善以企业为主体、产学研相结合的科技创新体制机制，实现企业与高校、科研机构的对接互动。
报告还提到了如何通过推进“四化两型”发挥市场作用，这就是政府的归政府、市场制归市场，制定战略、做好规划、建立一个好的体制机制、创造一个好环境等这些归政府主导，其它的则交给市场去做。比如，各种资源的配置如果由市场去做，可能效益、效率要高得多，资源配置要合理得多，政府也轻松得多，而且还可以有效预防腐败，实现资源要素利用的最大化。同时，政府和市场不能打架，不能交叉纠结到一起，政企不分，这样“四化两型”才能有序发展。
整理：本报记者 李建平 武孝军 易成章 向吟吟 许珂 摄影：李飞跃
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