湖南省专业化统防统治现场观摩会在益阳市资阳区隆重召开

2011-09-20 15:22:30 作者：省药械科来源：湖南省植保植检站浏览次数：0 网友评论 0 条

坚定发展信心，找准服务路径，共创美好未来

——全省专业化统防统治现场观摩会在益阳市资阳区隆重召开

为了推进我省农作物病虫害专业化统防统治又好又快发展，9月7日，湖南省农业厅在益阳市资阳区组织召开了全省农作物病虫害专业化统防统治现场观摩会。大会以“坚定发展信心，找准服务路径，共创美好未来”为主题，省农业厅党组成员李志纯副厅长出席会议并作重要讲话，益阳市人民政府副市长彭建忠、中共资阳区区委周振宇书记先后致辞，省植保植检站欧高财站长作专题报告，省植保植检站唐会联副站长主持会议，从全省1002家专业化统防统治服务组织中邀请的126家服务组织负责人及省、市、区主要媒体记者共210人参加了会议。与会代表观摩了益阳市资阳区水稻病虫害专业化统防统治“三赢模式”连片5万亩示范现场，观看了水稻病虫害专业化统防统治现场防治及新型施药机械和固定药液池，考察了资阳区中正粮食种植病虫害统防统治专业合作社及部分村级服务站。资阳区中正粮食种植病虫害统防统治专业合作社、双峰县农家福病虫害专业化防治合作社、武冈市文华植保专业合作社、芷江东生农作物病虫害防控中心、沅江市万家丰农作物病虫防治专业合作社宪城村级服务站等服务机构的代表分别发言，介绍了山区、丘陵区、平原湖区等不同区域不同条件下如何实现“三赢”的典型经验。

会议准确评价了我省专业化统防统治取得的成效。一是行政推动与市场机制有效结合，充分发挥市场机制的主体作用，坚持市场化运作，坚持发展专业化统防统治服务组织，坚持推行全程承包服务方式。二是广大接受服务的农民普遍欢迎。农民不费心力，服务费少于自防的投入，增产效果明显，农民每亩增收节支达150—300元，而农民一般每亩只交承包费135—180元，用农民的话说“等于没花钱请了一个田间保姆”。三是专业化服务组织得到较大发展。主要体现在服务组织不断壮大，服务规模不断扩大，服务水平不断提高，病虫害应急防控能力不断提升，服务成效不断显现。四是经济、社会、生态效益十分显著。主要体现在作物增产非常明显；解放了农村劳动力，促进了农民增收；农药用量减少，绿色防控技术得到广泛应用，实现了农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。

会议分析了当前我省专业化统防统治面临的发展机遇。一是政府大力推动专业化统防统治发展。各级党委和政府高度重视农作物病虫害专业化统防统治，多次发文要求大力推进农作物病虫害专业化统防统治，不断拓宽服务领域和服务范围，努力提升病虫防治的能力和水平，全面提升重大病虫害防控能力。二是经济社会发展需要专业化统防统治。规模化种植，需要机耕、机插、机收、病虫统治、肥水统管、秧苗统育等专业化服务贯穿到农业生产的全过程；此外农村劳动力的转移也造成了农业生产劳动力短缺的困境，突出反映在病虫防治上。经济社会发展迫切需要专业化服务的发展来提升农业的生产力水平。三是广大农民期盼专业化统防统治。全省各级植保部门大力开展农民专题培训，使受训农民自愿参与程度大大提高，农民普遍欢迎支持这项工作。目前我省专业化统防统治已具备良好的农民群众基础，广大农民热切期盼有更多更好的服务组织为他们提供更优质的专业化病虫防治服务。四是专业化统防统治市场前景广阔。全省大部分地区种植业者都渴望优质的专业化统防统治服务，形成了巨大的市场需求，充满无限的商机。全省仅水稻一种作物就可产生专业化统防统治服务额50亿元以上，再把其他作物加上，专业化统防统治服务额在90亿元以上。经过3年多的发展，湖南市场已经培育了一批成功的专业化服务组织，取得可观利润。毫无疑问，专业化统防统治充满商机，大有可为。

会议同时指出专业化统防统治面临着诸多挑战。主要是服务组织在工作上存在误区。许多服务组织一心想走捷径快赚钱，却忽视了专业化统防统治服务环节多、管理难的特点，造成许多失误。此外，专业化统防统治仍然处于初级发展阶段，经验不足，管理上存在一些急需解决的问题。一是机手队伍不稳定。二是未能很好掌握发展速度，明确发展路径。三是不注重成本控制。其次，专业化防治服务组织面临的风险大，特别是突发自然灾害导致防治成本增加，并增加收费难度，直接威胁专业化防治服务组织的生存。部分服务组织法制观念淡薄，没有正确标示大包装农药，违规使用国家明令禁止的高毒农药及添加隐性成分。还有部分农资经销商经营思路未改变，低价扰乱市场，恶性竞争频现，干扰了专业化统防统治的正常发展。

会议提出要把握关键措施，做强做大专业化统防统治服务组织。一要解决机制问题。病虫防治工作是一种经济行为，其主体必须对其行为的后果承担责任。服务组织要把专业化统防统治作为一种经营模式、新服务品种向农民推介，与农民形成契约化合同关系，让农民、社会接受专业化统防统治。服务组织万不可抱着依赖政府的心理，坐、等、靠、要，一定要牢固树立市场化运作的理念，坚持发展壮大组织。二要解决农户信任问题。目前，专业化统防统治处于发展初期，政府、农业植保部门应当起着媒人的角色，为服务组织穿针引线，建立起农户对服务组织的信任。服务组织应联合农业行政主管部门逐乡逐村开展农民发动工作，提高农民自愿参与度。三要坚持全程承包服务方式，有效完成防治任务。应始终坚持全程承包服务方式的发展方向，大力落实绿色防控措施。要优先采用绿色防控技术，使用高效、低毒、环境友好型农药和生物农药，确保专业化服务用好药、少用药，能兼治的不单治、能挑治的不普治。四要坚持创建适合自身的“三赢”模式。一方面，服务组织应认真建立村级服务站，以“三式”促“三赢”。第一，实行“一站式”管理，确保服务到位。“一站式”管理就是打造“村级服务站”这个平台，发挥村级服务站这个“二传手”的作用。服务组织通过建立村级服务站，明确村级服务站的责任，从宣传发动、合同签订、面积核定、费用收取、农药配送、组建机防队伍到防治责任、费用结算、矛盾化解等面对农户的诸多具体问题，都由村级服务站一并协助解决。第二，确保“一站式”采购农药，降低防治运行成本。根据服务组织的服务面积、防治对象和病虫害发生轻重，确定农药采购量，直接从有资质的生产企业采购大包装农药，配送到村级服务站，减少中间流通环节，减少包装物，降低成本。第三，采取“地毯式”的宣传发动，整体（村）推进。目的在于统一栽培模式、统一栽培品种、统一病虫防治、统一肥水管理，不留插花田、减少施药防治难度，提高机防队员的工作效率，降低公司的运行成本，提高公司效能和经营效益。另一方面，要强化内部管理，抓好成本控制。一是要制定合理的财务、仓储、人事等管理制度规范公司的一切行为。二是要根据企业的实际情况和当地环境条件，制定出发展规划，不能贪功冒进。三是抓好抓实每个细节，使每个环节的成本降到最低，使企业整体效益最大化。五要控制化解运行风险。服务组织应主动与农业保险部门协商，依法依规参与农业保险，为全部承包面积购买农业保险。服务组织（公司）应根据企业收益状况，每年提留利润的3—5%作为风险基金，以丰年补亏年。服务组织还应与商业保险公司合作购买“专业化统防统治责任险”和机防队员“人身意外伤害险”，减小机防队员中毒事故和意外伤害所带来的风险。

会议强调农作物病虫害专业化统防统治前景广阔，意义深远，责任重大。全省专业化统防统治服务组织一定要履职责、讲诚信、抓管控、防风险，采取有效措施，努力把各项工作落到实处，为促进粮食安全、农业增产增效、农民增收致富和农业生态环境安全做出新的更大的贡献。

关键词：湖南省专业化统治