在建设“绿色湖南”上的认识与实践
2011-08-31 11:08:56 作者：admin 来源：yuanchuang 浏览次数：0 网友评论 0 条
绿水青山是最大的优势和吸引力
——在建设“绿色湖南”上的认识与实践
科学发展观在湖南的认识与实践
绿色发展是当今世界发展的新潮流，也是关系未来发展的制高点。党和国家十分重视顺应世界趋势，推进绿色发展。党的十七大提出推进生态文明建设的战略任务后，十七届五中全会又提出了大力发展绿色经济、增强可持续发展能力的新要求。为了贯彻中央精神，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，以提高生态文明水平为目标，以推进“两型社会”建设为契机，从绿水青山是湖南最大优势和吸引力出发，作出了建设“绿色湖南”的重大决策。目前，建设“绿色湖南”的热潮正在全省兴起，在推进“四化两型”、加快富民强省中产生了越来越重要的作用。
绿色是实现湖南可持续发展的重要支点
省委、省政府历来高度重视绿色发展。2006年初，我省提出了建设“生态湖南”的奋斗目标。同年底召开的省第九次党代会，提出了把保护生态环境作为科学发展必须坚守的一条重要底线。2010年8月，省委、省政府根据转方式、促“两型”的新形势，作出了打造“绿色湖南”新名片的重大决策。2011年1月，我省“十二五”规划纲要对建设“绿色湖南”作出了具体部署。为了推动形成“绿色湖南”建设热潮，省委、省政府着力从三个方面引导干部群众提升认识。
——绿色是湖南发展的最大优势。当今世界，绿色革命的浪潮迅速兴起，绿色发展越来越成为推动经济可持续发展的潮流。湖南如何在这种迅猛而来的绿色大潮中勇立潮头？省委、省政府分析认为，绿色是湖南的最有吸引力的“本色”，是湖南发展的最大优势和潜力。湖南有林地和湿地面积1.94亿亩，占全省国土总面积的61.05%；森林覆盖率达57%，超出全国平均水平36个百分点;有国家级生态示范区36个，国家级森林公园22个，全省生态环境质量处于全国领先水平。但湖南生态资源的优势还未有效转化为经济发展的优势。因此，只有推进“绿色湖南”建设，才能主动迎接和融入世界绿色发展的大潮，争取绿色发展的主动权；才能充分发挥湖南生态良好的自然优势，把湖南特有的绿色资源变成得天独厚的绿色资本；才能打造“绿色”这一湖南走向世界的“金字招牌”，让绿色发展成为当今湖南最为生动的吸引力。
——绿色是湖南发展的最大竞争力。当今时代，生态环境对经济活动的影响越来越广泛和深刻，经济的竞争越来越表现为没有硝烟的绿色竞争。面对新形势，湖南如何提高发展竞争力？省委、省政府分析认为，绿色是湖南最具竞争力的特色资源，是湖南争当科学发展排头兵的重要武器。这是因为，无论是转方式，还是建“两型”，都需要绿色发展作支撑、来推进。这些年，湖南通过大力推进新型工业化、加强“两型社会”建设，绿色发展已具备良好基础。但是，粗放型增长方式还未根本改变，资源环境压力仍未根本消除。因此，只有推进“绿色湖南”建设，才能适应加快转变经济发展方式的需要，让绿色成为湖南经济发展的新动力；才能适应纵深推进“两型社会”建设的需要，抢占新一轮经济竞争的制高点；才能适应经济全球化发展的趋势，不断提升湖南经济的国际竞争力。
——绿色是衡量发展的最大政绩。当今中国，绿色不仅成为衡量一个地方可持续发展能力强弱的重要标志，而且成为衡量一个地方发展政绩大小的重要标准。过去，评价一个地区的发展政绩，主要看发展速度，结果形成GDP冲动，一些地方以牺牲环境为代价换取一时的发展，做了许多“吃子孙饭”、“断子孙路”的蠢事。省委、省政府分析认为，在资源环境约束越来越突出的当代，绿色是最大的“本钱”，而且是越来越珍贵的“本钱”，一定要把保护好生态环境作为必须坚守的底线，作为衡量发展最大的政绩。因此，追求发展，不仅要金山银山，更要绿水青山；评价发展，不仅要重数字GDP，更要重绿色GDP；考核发展政绩，不仅要看发展速度，更要看老百姓的幸福指数。只有这样，才能实现可持续发展，造福子孙万代。
多管齐下使湖南的水更绿山更青天更蓝
为了推进“绿色湖南”建设，省委、省政府提出了“绿色湖南”建设总的目标，这就是：以生态文明建设为导向，以环境保护、生态建设和发展绿色经济为核心，依靠科技创新推进绿色产业发展，有效保护和合理利用自然资源，使湖南成为绿色经济发展、自然环境优美、生态文化繁荣的绿色家园。根据这一目标，提出了“三个坚持”的总体要求：坚持开发与节约并举、节约优先的原则，以提高资源利用效率为核心，提高各类资源的保障程度，有效缓解能源紧缺的矛盾；坚持预防为主、综合整治的原则，从源头上解决危害群众健康的环境污染问题，有效改善环境质量；坚持保护优先、自然恢复为主的原则，加强生态建设和保护，扭转生态环境恶化趋势，重塑秀美山川。按照这个目标和要求，我省着力在四个方面下功夫，夯实“绿色湖南”建设的基础。
——发展绿色产业，构筑“绿色湖南”的物质基础。绿色产业是低消耗、低污染、经济效益高、生态效益高的新兴产业。如果说青山绿水是“绿色湖南”的“靓照”，那么绿色产业就是“绿色湖南”的“心脏”。省委、省政府强调，大力推动绿色产业发展，努力变资源优势为经济优势。在实践中，着力发展“四大产业”：着力发展以绿色核心科技为支撑的先进制造业，打造电动汽车、风力发电、轨道交通等领先全国的品牌；着力发展生态农业，建立一批无公害农产品、绿色产品、有机产品生产基地，积极推进优势农产品生态化，打造“湘”字品牌；着力发展环保型产业，按照创新驱动、重点突破、市场主导和引领发展的要求，推动资源再生、污染治理、新能源等产业发展；着力发展现代物流、金融保险、商贸流通、湘菜、旅游、文化创意等现代服务业，形成功能齐全、结构优化、特色突出、优势互补的服务业发展新格局。
——保护绿色生态，美化“绿色湖南”的秀丽山川。绿色生态是“绿色湖南”的气质表现，完善的生态体系能产生巨大的生态效益。省委、省政府强调，要像爱护人的眼睛一样，呵护湖南的生态环境，把绿色生态资源作为核心资源优先保护。在实践中，着力抓好“三大创建”：创建绿色生态资源保护和补偿机制，探索建立流域、区域统筹的生态补偿办法，抓好天然林保护、退耕还林、植树造林生态工程建设，加大对林地、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复力度，维护生态系统的完整性和生物的多样性；创建绿色生态示范区，把昭山建成长株潭城市群的生态“绿心”，打造成东方的“维也纳森林”，把湘江打造成东方的“莱茵河”，把长沙建成显山、露水、见秀的山水文化型城市；创建城乡一体化的绿色生态网络，推进城市景观林、城区公共绿地、环城绿带建设，把生态网络从城市拓展到城市郊区和山区森林、农田果园、江河湖泊等。通过保护绿色生态，使湖南成为一方人与自然和谐共生、持续繁荣的生态宝地。
——推广绿色技术，形成“绿色湖南”的科技支撑。绿色技术是支撑“绿色湖南”崛起的核心推动力。省委、省政府强调，大力发展绿色技术，为实现绿色发展提供有力支持。在实践中，注重建立“三大体系”：建立绿色技术研发体系，加强低碳、清洁生产、高效节能、污染治理等绿色技术的研发，加快淘汰落后产能，开辟绿色发展新路；建立绿色技术应用体系，加强共性、关键和前沿性新技术的应用，推进工业节能、建筑与生活节能、绿色再制造、农村环境综合整治培育等８大工程，加快形成企业循环经济联合体，重点发展节能产业、资源循环利用产业、环境治理产业等３大产业；建立绿色技术市场开发体系，以大型节能环保产品和技术服务带动节能环保产业发展，积极培育节能和环保服务市场，有序推进合同能源管理。
——倡导绿色消费，建立“绿色湖南”的生活方式。绿色消费不仅是健康时尚的生活方式，而且是推动绿色发展的直接动力。省委、省政府强调，大力启动绿色消费内需，积极形成绿色消费模式。在实践中，努力从四个方面倡导绿色消费：大力生产绿色食品，加紧绿色食品研发，建设无公害蔬菜基地，实施“从土地到餐桌”全程质量监控；大力发展绿色建筑，加快可再生能源和低能耗技术与产品在建筑中的应用；大力开展宜居创建活动，继续开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”创建活动，使湖南成为中部乃至全国最适宜居住的地区；大力推广绿色交通，打造高速立体交通网络，加速推进城市综合交通节能体系建设。省长徐守盛7月6日在株洲骑自行车出行，用实际行动支持绿色交通建设，产生了积极示范作用。、
以更有力的措施推进“绿色湖南”建设、
建设“绿色湖南”是一项长期而艰巨的任务。省委、省政府强调，要树立打持久战的思想，进一步加强“绿色湖南”的科学规划，进一步提高节能减排的执法监督和管理水平，进一步探索建立促进“绿色湖南”建设的考核体系，进一步形成公众参与“绿色湖南”建设的氛围，以更加有力的措施推进“绿色湖南”建设，确保湖南走出一条生产发展、生活富裕、生态环境良好的科学发展新路。、
——坚持科学布局，使绿色湖南建设优起来。推进“绿色湖南”建设，首先要做好长远规划，搞好整体布局。为此，我省借鉴国内外绿色发展的成功经验，着重从三个方面制定规划，优化布局：优化绿色空间布局，按照生态学原理，加强城市规划设计，合理确定全省经济功能和绿色资源配置，合理确定城市开发边界，推进绿色城市建设，提高绿色覆盖水平；优化城乡一体布局，加强城镇历史文化资源和生态系统保护，扩大城市绿地面积，改善城市文化氛围，特别是加强长株潭、张家界、湘西等地原有地形植被和景观保护，充分发挥其生态价值和人文价值，提高绿色人文水平；优化绿色区域布局，加强重点生态功能区的保护与管理，增强水源涵养和水土保持能力，构建以洞庭湖为中心，以湘资沅澧四水为脉络，以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉为自然屏障的“一湖三山四水”生态安全战略格局，形成区域布局合理，功能定位清晰、人与自然和谐相处的空间开发格局，提高生态安全水平。、
——强化节能减排，使“绿色湖南”建设硬起来。节能减排是节约资源、保护生态的“攻坚战”和“持久战”。把节能减排作为建设“绿色湖南”的重要抓手，是湖南破解资源与环境双重约束，提高资源能源利用效率的必由之路。为此，我省采取“一二三四”的硬措施，强力推进节能减排：“一”，是实行“一票否决”，对没有完成节能减排任务的一律取消评先评优资格，并实行问责制；“二”，是抓好“两级试点”，这就是6个国家级和24个省级循环经济试点；“三”，是健全“三个机制”，这就是节能减排激励约束机制、市场准入和退出机制、节能减排价格机制；“四”，是做到“四个严控”，这就是严控高耗能、高排放行业低水平扩张和重复建设，严控水体污染，严控大气污染，严控固体废弃物污染。通过这些措施，确保到2015年，主要污染物排放总量累计减少8%，设市城市污水处理率达85%以上、生活垃圾无害化处理率达100%。、
——完善运行机制，使“绿色湖南”建设实起来。科学的运行机制是建设“绿色湖南”的“推进器”和“指挥棒”。为此，我省通过完善三个机制来推进“绿色湖南”建设：建立绿色增长机制，完善以资源有偿使用、生态环境补偿、节能减排约束、循环经济统计评价、生产者责任延伸制度为重点的绿色发展保障机制；建立绿色考评机制，构建包括节能减排、生态环境、民生民本等指标的政绩考评体系，严格落实环境保护目标责任制，强化总量控制指标考核，健全重大环境事件和污染事件责任追究制度；建立绿色投入机制，充分发挥财政杠杆的引导和推动作用，实行政府投资向绿色增长倾斜，建设一批绿色经济发展示范区，形成绿色发展先导效应。
——动员公众参与，使“绿色湖南”建设热起来。“绿色湖南”建设既是为全社会造福的幸福工程，又是需要公众积极参与的全民行动。为此，我省广泛动员公众参与，从三个方面掀起“绿色湖南”建设热潮：注重宣传发动，开展多形式、全方位宣传教育活动，营造推进“绿色湖南”建设的良好氛围；注重制度推动，建立健全公众参与机制，开展环境违法有奖举报活动，推动国家园林城市、森林城市、文明城市、环保模范城市创建，打造“绿色湖南”建设坚实的群众基础；注重上下联动，充分发挥党政机关在推进“绿色湖南”建设的先导作用，积极抓好宾馆、商场、学校等企事业单位绿色创建工作，增强全体公民的责任意识和参与意识，形成全社会建设“绿色湖南”的强大合力。
绿色是湖南先天形成的“本色”，也是湖南科学发展的“本钱”。在素有“绿色天堂”之称的三湘大地，随着“绿色湖南”建设的推进，经济社会发展将越来越充满生机和活力，水更秀、山更青、天更蓝的绿色愿景，必将走进人们的现实生活。
已有
