2011衡阳农药市场监管年活动实施方案
2011-08-03 10:50:11 作者：admin 来源：衡阳市农业局 浏览次数：0 网友评论 0 条
衡农业办发〔2011〕39 号
衡阳市农业局
关于印发《2011衡阳农药市场监管年活动实施方案》的通知
关于印发《2011衡阳农药市场监管年活动实施方案》的通知
各县市区农业局：
根据《湖南省农业厅办公室关于印发2011湖南农药市场监管年活动实施方案的通知》（湘农业办发〔2011〕80号）要求，我局制定了《2011衡阳农药市场监管年活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。执行过程中遇到问题请与局农药市场监管年活动工作领导小组办公室联系。
联 系 人：唐春生、梁长城、 邓阳生
电 话：2899616、2899617 、2899610
电子邮箱：hy8834357@163.com，dys668@126.com
二〇一一年七月八日
2011衡阳农药市场监管年活动实施方案
根据《湖南省农业厅办公室关于印发2011湖南农药市场监管年活动实施方案的通知》（湘农业办发〔2011〕80号）要求，为进一步规范全市农药市场秩序，保障农业生产安全和农产品质量安全，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻全省农药管理工作会议精神，以科学发展观为指导，以建立健全农药监管体系为手段，以规范农药市场秩序为抓手，以提高农药产品质量和农药标签合格率为工作目标，以禁用、限用高毒农药监管和打击假冒伪劣农药为重点，以查大案要案为突破口，以维护公众健康为出发点，强化属地管理，创新建立农药市场监管长效机制，紧紧抓住日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，切实保障农业生产安全、农产品质量安全、农民用药安全和生态环境安全。
二、工作目标
深入开展“农药市场监管年活动”，加大禁限用高毒农药监管力度，以保障“国家粮食生产安全”、“促进农民持续较快增收”为目标,确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件，确保农药产品质量和标签合格率稳步提高。主要具体工作目标是：
（一）农药生产、经营企业100%登记备案，100%纳入监控范围。
（二）杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺膦等5种禁用农药行为，确保蔬菜、水果、茶叶农药残留例行监测合格率分别达到96.5%、98.5%、97.5%。例行监测不合格样品中禁限用农药检出率降低5个百分点。
（三）农药产品质量市场监督抽查合格率提高2个百分点，农药标签合格率提高3个百分点。
（四）假冒伪劣农药重大案件执行查处率100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效控制。
三、整治重点
（一）重点产品：甲胺磷等5种禁用高毒有机磷农药，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒农药，三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等风险较大的农药。
（二）重点单位：高毒剧毒农药生产企业、农药连锁经营企业、农药批发市场、统防统治组织、邮政物流配送、乡村农药经销门店、往年监督抽查中涉嫌生产经营假劣农药的企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业和农民专业合作经济组织。
（三）重点区域：蔬菜生产优势区域重点县，水果、茶叶标准园创建县等。
四、主要任务
（一）推行高毒农药定点经营。按照“安全第一，合理布局，方便群众”的原则，在全市12个县市区全面推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
（二）规范农药生产经营行为，整顿农药市场秩序。第一，认真抓好农药经营单位清理整顿。各县市区农业行政主管部门对本辖区的农药生产、经营单位进行全面普查，登记造册，掌握本辖区内农药生产、经营企业状况。第二，对符合经营条件的单位，帮助他们建立健全生产、经营技术档案。对没有建立农药生产、经营档案的单位限期进行整改。对不符合农药经营条件的单位和个人，坚决予以取缔。对已获得农药生产、经营资格的企业，但因生产、经营条件发生变化，不具备资质的，要按程序上报，由相关行政主管部门依法注销资格证书。对证照不全的农药生产、经营企业要坚决依法依规予以取缔。第三，加强对农药流动商贩和邮政、物流企业的监管，堵塞违规违纪农药生产和经营销售单位渠道。对生产、经营假劣农药的单位进行重点跟踪监管，及时列入黑名单，对于屡次抽检不合格、产品中擅自添加隐性成份（特别是禁限用高毒农药成份）和冒证生产农药的违法企业予以公开曝光，并上报农业部吊销其农药登记证。
（三）进一步加大农药产品质量监督抽查力度，确保农药产品质量提高。认真完成省农业厅下达2011年农药市场监督抽查任务，对标签、质量不合格产品，市、县农业行政执法部门进行立案查处。市、县农业行政执法部门对辖区内农资市场等进行跟踪检查，全面掌握农药市场质量状况，确保农民朋友使用合格、放心农药产品。
（四）强化农药使用技术指导，规范用药行为，做好应急事故处理工作。各县市区农业植保部门，加大对农药合理安全使用的技术指导，组织对水稻、蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织开展合理安全使用农药的技术培训；开展经常性检查，重点检查生产中是否使用禁限用农药、是否有按生产技术规范和田间使用农药记录等；加大农药科学使用知识的宣传，推广病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农药；抓好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产技术档案四个环节，做到不合格产品不采收，超标产品不上市、不流通。同时加强药害事故发生的预警管理，妥善处理农药药害等突发事件，做好农药重大药害事故的报告、专家鉴定和应急处理机制，确保农业生产和农村社会稳定。
（五）加强农产品农药残留监测工作，确保农产品质量安全。按照市农业局的统一安排，抓好蔬菜、水果、茶叶、稻谷等农产品质量例行监测工作。对例行监测中年年查、次次超的重点地区，对豆类、叶菜类等重点农产品，对毒死蜱、氧乐果、水胺硫磷等重点农药，要着力加强监控。对例行监测发现农产品中有禁用、限用高毒农药残留的，要追根溯源，一查到底，采取综合治理措施，切实保障农产品质量安全。
（六）进一步加强《农药管理条例》宣传力度，强化宣传培训工作。对全市农药行政执法人员进行培训，提升执法人员的业务水平和法规政策执行能力；对农药生产经营人员进行培训，提升对农药管理政策的理解水平；对无公害生产基地农药使用人员培训，提升农药合理安全使用的水平;采取多种形式，利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体宣传农药管理有关法规政策和农药基本知识，对农药市场监管年的先进经验和成效进行广泛宣传报道，形成良好的农药市场监管年活动的氛围。
（七）规范农药行政执法行为，督办大案要案执行情况。根据县市区农药市场监管年活动开展和农药行政执法案件查处情况，我局拟定派出农药专项督导组深入县市区的农药经销商，调查了解农药行政执法人员是否文明执法、公正执法、科学执法、对涉嫌违法的行为是否真正查办落实，是否有地方保护现象。对于涉及面广、问题突出的案件我局组织督办、上下联动、集中打击，对构成刑事犯罪的，移交司法机关，集中查处和曝光一批假劣农药案件，公布处理结果，对违规违法制假售假者起到震慑作用。
五、主要行动安排
（一）启动市场监管年活动。2011年3月召开全市农药监管工作会议，传达全省农药管理工作会议精神，部署2011年农药监管工作，县市区农业局农业行政执法大队、植保站负责人参加会议。7月召开全市农药专项整治工作会议，落实省农业厅、省工商局下达的2个文件精神，县市区农业局局长、农药管理站站长参加会议。
（二）农药产品质量监督抽查。根据《湖南省农业厅关于开展农业投入品质量监督抽查的通知》（湘农业发〔2010〕237号）要求，市农业局于2011年4～8月在全市农药经营门店抽取农药样品20～30批送省农药检定所检测。认真完成省农业厅下达2011年农药市场监督抽查任务。
（三）农产品农药残留监测。根据《2011年湖南省农产品质量安全例行监测工作方案》（湘农业发〔2011〕37号）要求，县市区农产品质量检测机构完成蔬菜、水果、大米、茶叶等农产品农药残留例行监测任务。
（四）农药市场专项检查。5～8月农药销售旺季，市农业局派出农药监督检查组在全市范围内组织开展农药市场专项检查行动，检查内容重点为农药标签、经营者资质、高毒农药，重点检查批发市场，要求县级普查，同时抽查至少1／10经销门店。市农业局组织对重点地区进行督导检查，结果予以通报。
（五）农药经营单位网上公布及统计分析。7月15日前，各县市区农业局完成本辖区内农药经营单位的初步统计分析和网上公布。在部分地区开展不同类型农药经营单位经营情况的调查。7月30日前，完成全市农药经营单位的统计分析，上报省农业厅。
（六）农药执法督导检查。6～9月，市农业局组织督查组分别对12个县市区农业局的农药市场监管和农产品质量安全监管工作进行现场督查，对大案要案执行情况进行督办。
（七）技术培训。6月，市农业局组织各县市区农业局相关人员开展农药安全使用技术培训。7～9月份由各县市区农业局组织辖区农药生产者、经营者、使用者、专业合作组织的有关人员进行技术培训。
（八）总结。2011年12月，全面总结“2011农药市场监管年”活动工作情况，各县市区农业局于12月5日前上报农药市场监管年活动工作情况至局市场信息科，市农业局将全市农药市场监管年活动情况总结上报，为2012年农药管理提供工作思路。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作机构。市农业局成立农药市场监管年活动工作领导小组，组长由分管副局长曾向国同志担任，副组长由唐春生副调研员担任，市农药监督管理站、局政策法规科、局市场信息科、局办公室、市农产品质量检测中心、市农业行政执法支队等为成员单位，下设办公室，办公室设在市农药监督管理站。各县市区农业局成立相应的工作办事机构，落实农药市场监管年活动的各项工作任务。
（二）制定工作实施方案。各县市区农业部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的实际，制定详细的农药市场监管年活动实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。要加强与工商、技监、公安、新闻媒体等部门的沟通与合作，加强信息交流、资源共享。请县市区农业局于7月20日前将本地实施方案报送局农药市场监管年活动工作领导小组办公室（市农药监督管理站）。
（三）保障监管工作经费。各县市区农业部门要多方争取政府等相关部门的支持，加大对农药市场监管资金投入力度，保障农药产品质量监督抽查、农药行政执法监督、技术培训等经费的支出，确保农药市场监管年活动各项措施落实到位，确保农药行政执法工作的顺利进行。
（四）健全工作制度，及时上报农药监管信息。各县市区农业局从2011年7月开始，每月26日前向局农药市场监管年活动工作领导小组办公室上报工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处执行等方面的情况，以数据和典型事例为依据，重大案件及突发药害等事件应及时报告。
（五）总结工作经验。各县市区农业部门要认真组织开展农药市场监管年活动，做好阶段性工作总结，宣传推广典型经验，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。我局将对农药市场监管年活动中工作成绩突出的单位和个人予以表彰。
（五）总结工作经验。各县市区农业部门要认真组织开展农药市场监管年活动，做好阶段性工作总结，宣传推广典型经验，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。我局将对农药市场监管年活动中工作成绩突出的单位和个人予以表彰。
主题词：农药 市场 监管年 方案 通知
抄送：省农药检定所
衡阳市农业局办公室 2011年7月8日印发
已有
