衡阳市工商局冯建伟副局长在农药专项整治会议的讲话
2011-07-08 10:42:39 作者：冯建伟 来源：衡阳市工商局 浏览次数：0 网友评论 0 条
在全市农药专项整治工作会议上的讲话
市工商局副局长 冯建伟
2011年7月7日
同志们：
今天，全市农业和工商系统联合召开农药专项整治工作会议，既说明这项工作非常重要和紧迫，也体现了两个部门对这项工作高度重视，更表明了我们对于抓好这项工作的信心与决心。下面，我就全市工商部门如何履行职责，积极做好农药市场专项整治和日常监管工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，增强工作紧迫感和责任感
农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。近年来，全市工商部门深入开展“红盾护农”行动，采取切实有效措施，加强对包括农药在内的农资市场的监管，严厉查处假劣农资坑农害农行为，取得明显成效。但一些地区农药市场秩序比较混乱，假冒伪劣农药坑农害农事件时有发生，违法经营禁用限用高毒农药行为屡禁不止，直接损害了农民合法利益，影响粮食生产。个别地方工商部门在开展“红盾护农”行动中存在重视不够、措施不力、执法不严的现象，出现麻痹懈怠思想和厌倦情绪，农药市场监管工作中还存在着一些薄弱环节。
加强农药市场监管，建立和维护良好的农药市场秩序是工商部门的职责所在，是实现粮食稳定增产、促进农民增收、提高农产品质量安全水平的重要保障，是贯彻落实国家强农惠农支农政策和推进社会主义新农村建设的重要举措。全市工商部门要进一步强化政治意识和大局意识，增强责任感和使命感，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从保障农业生产安全和农产品质量安全的高度，把农药市场监管作为市场规范管理的重中之重，按照省农业厅、省工商局《关于进一步加强农药市场监管工作的通知》要求，认真履行职责，共同推动农药市场监管工作的深入开展和各项措施的全面落实，切实维护农民利益，保障农业生产顺利进行。
二、明确职责，强化措施，切实维护好农药市场秩序
一是要严格市场准入资质审查。全市工商部门要严格按照国家《农药管理条例》第十九条规定，把好农药市场准入关。对申请从事农药经营的，应当先经农业部门对其农药经营条件进行审查，取得农业部门出具的《农药经营条件审查确认函》；经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理《危险化学品经营许可证》。工商部门在审查注册登记资料时，应当审验《农药经营条件审查确认函》、《危险化学品经营许可证》等前置审批文件，符合规定登记条件的，依法办理营业执照。全市工商部门要积极配合当地农业部门，对辖区内农药经营单位进行一次拉网式检查，现场检查经营者资质和范围、经营场地设施、管理制度等，对不符合法律法规要求的予以清理，对无证无照经营的坚决依法取缔。
三是要积极推行高毒农药定点经营。去年4月15日，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商总局等十部门联合发布了《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》，该通知以附件的形式再次明确国家禁止生产、销售和使用的农药23种，限制在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上使用的农药19种，对这些农药，工商部门要严格按《通知》要求加强监督管理。要依据《湖南省高毒农药定点经营实施办法》，强化对高毒农药经营主体的监管，符合布局规划和规定条件的，凭农业部门出具的《高毒农药经营条件审查确认函》，在经营范围中注明准许经营高毒农药。同时，对核准经营高毒农药的单位要加强跟踪监督，积极推动我市高毒农药定点经营制度的落实。
三是要加大农药市场巡查力度。要按照《农业生产资料监督管理办法》的规定，督促农药经营者建立进货索证索票、进货台账、销售台账等制度，规范经营行为；要加大市场巡查力度，严厉查处侵犯他人注册商标专用权，假冒知名农药特有的名称、包装、装潢或使用与之近似的名称、包装、装潢的行为；要加强农药广告监管，依法查处虚假违法农药广告；要加大农药商品抽检力度，重点抽检有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。
三、加强领导，严格督查，确保市场专项整治取得实效
一是要强化属地责任。坚持属地管理原则，全市工商部门对辖区内的农药市场监管工作负全面责任，严格实行分级负责，建立责任追究制度。要积极开展农资打假和制售假劣农药的重大恶性案件查处工作，建立监管考核评价制度，对工作不力，发生重大假劣农药案件造成农民损失和恶劣社会影响的，要依法追究相关人员责任。
二是要强化组织领导。全市工商部门要把规范农药市场秩序摆上重要议事日程，及时分析研究工作中遇到的新情况和重大问题，提出切实有效的解决方案。“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他内设机构要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。
三是要强化部门配合。农药市场监管工作涉及面广，专业性强，任务繁重，需要各地、各部门分工合作，共同完成。有的工作要求工商部门唱好主角，就要牵好头，尽职尽责，监管到位；有的工作需要工商部门当好配角，就该定好位，尽心尽力，积极配合。全市工商部门要加强与农业部门的信息交流与沟通，在各司其职、各负其责的基础上，协同作战，形成合力，提升整体监管效能。
四是要强化督促检查。只有做到有布置、有督促、有检查，才能有落实、有进展、有成效。全市工商部门要在加强日常监管的基础上，围绕热点难点问题，深入开展专项行动。建立定点联系、分片包干、市场巡查、监督抽查等多种制度，细化工作标准，规范工作程序，确保农药市场专项整治扎实开展并取得实效。
同志们，农药市场监管责任重大，任务艰巨，全市工商部门务必要站在维护农民权益、保障农业生产和农产品质量安全的战略高度，履好职、尽好责、把好关、服好务。让我们齐心合力，共同维护好全市农药市场秩序，为全市农业增产、农民增收、农村稳定和保障农产品质量安全作出新的贡献。
谢谢！
已有
