全力以赴抓好早稻生产
2011-04-13 16:37:54 作者：蒋勋功 来源：原创 浏览次数：0 网友评论 0 条
全力以赴抓好早稻生产
—在全市早稻生产工作电视电话会议上的讲话
蒋勋功
（根据录音整理）
2011年3月30日
同志们：
在当前春耕农忙关键时刻，根据文雄书记、自银市长的指示，我们在这里召开全市粮食生产特别是早稻生产的电视电话会议。主要任务是全力以赴遏制抛荒，坚决控制双改单，千方百计扩大面积，不遗余力抓好早稻育秧。动员全市上下攻坚克难，顽强拼搏，迅速掀起春耕生产高潮，确保全年粮食生产任务的圆满完成。对开好这个会议，文雄书记、自银市长有明确的要求和指示，东海秘书长出席了会议，还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。我先讲三点意见：
一、步出认识误区，真正将发展粮食生产特别是早稻生产作为第一责任
今年以来，特别是春耕备耕生产总体形势比较好，根据我们了解和督查的情况。好的方面有四点：第一是氛围浓，粮食生产特别是早稻生产的氛围浓。这个氛围体现在三个层次。第一个层面是领导重视程度高，尤其是文雄书记、自银市长。文雄书记这次到了衡山、衡东，走一个地方看一个地方，提出了明确的要求，作出了许多重要指示。自银市长28日到了衡南、衡阳，对早稻育秧、春耕生产进行了暗访。东海秘书长也深入基层，作了大量的工作。尤其各级结合贯彻中央一号文件和全市“十万干部千村万户大走访”这个活动抓春耕生产；第二个层面是群众的积极性相对比往年高；第三个层面是社会的重视程度比往年好。第二是办法多。办法主要体现在怎么去调动农民的积极性，促进粮食生产的办法，我认为有这么几点比较好。第一点集中育秧今年有了突破，第二点基层基础工作比往年要实，第三点奖罚的办法比往年要严，尤其在责任的落实上比往年要严。第三个是措施硬，主要体现在扶持粮食生产的财政投入。初步统计全市早稻投入的资金达到4890.4万元，比上年增加了29.5%。第四是效果好，效果体现在三个增加：第一，落实的计划增加，今年的早稻计划面积是367万亩，比上年增加15.3万亩；第二，育秧的面积尤其是集中育秧的面积增加。今年集中育秧初步统计达到5.4万亩，比上年增加4万亩左右；第三个增加是土地流转面积和大户的增加。初步统计我市有流转的大户18940户，比上年增加27.3%，这是好的方面。
问题我认为是三点。第一是极不平衡，反差太大。主要是三方面：第一是点与面的差别，点上比去年有很大的发展，面上比点上差；第二县与县之间，地方与地方之间差距太大，做得好的要表扬的一祁东、二衡阳。财政拿了钱，领导真正重视。等下祁东要单独介绍经验。衡阳县除了财政拿了700多万，另外一方面是把退下来的31名科局级干部组成专门的早稻生产工作组，直接进驻31个村，设立专门的经费，专门的奖金，产生了非常好的效果；耒阳有进步。第二多不到位。有了想法没有办法。主要体现在思想发动不到位，各项准备不到位，具体工作不到位。督查组下去，有一个问题可以说明问题，在一些地方，种子的入户率不高，包括文雄书记看到的，部分地方还是看不到大闹春耕的迹象，和祁东相比是两回事。第三个问题是很不落实。思想不落实，计划不落实，办法不落实。思想停留在领导的层面，计划还在纸上，办法还在脑子里。原因的分析是三点：第一是不想种，种粮划不来的呼声很高。集中体现在要钱和要粮的困惑。第二是不好种，种粮的主体还是农民，主体推不动。第三是不会种。要行政推动，农民不种干部种，种帽子田，种面子田，种位子田。三伤，第一是伤脑袋，第二是伤口袋，第三是伤感情。所以我们必须重视现实，认清形势，清醒头脑，步出误区。
怎样去做，我个人认为有三点，第一从要求上看不同。第一空前的重视，党中央国务院关于粮食生产的会议二月份是两次，三月份是四次。省里从去年12月到今年3月关于粮食生产的会议是4次。市里面书记、市长亲自下去进行调研督查。第二是空前的投入。中央财政三农是9884.5亿，比去年增加1304.8亿，都是为了粮食生产。第三是空前的奖罚。国务院已经明确建立完善粮食生产考核的奖励机制，种得多要奖，要求各个省年底要向国务院报告履行粮食生产目标责任状的情况，湖南省将粮食生产列入对各市州的绩效考核，同时建立完善考核的问责办法，对粮食生产实行一票否决和末位淘汰，一票否决和末位淘汰省里正在制订具体细则。我认为在衡阳种粮食要三讲。第一是讲基础，第二要讲需求，第三要讲感情。种粮到底划不划得来，我们认为要算三笔帐。效益一要从适度规模中来，二要从科学种田中来，三要从专业化服务中来，降低成本。只有这样，才能增加责任意识，大局意识，长远意识，提高抓粮食生产的积极性和主动性，真正把抓粮食生产作为第一责任。
二、抓住关键环节，真正将早稻扩面作为第一任务
粮食生产两靠，一靠单位面积的产量，二靠面积，没有面积的扩大就没有粮食总产的扩大。根据这样的情况，我们讲的关键环节就是扩大面积，没有面积的保证，就没有粮食的丰收。如何扩大面积，根据我们督查组督查的情况，我想主要是抓七条：
第一条基本单元逐户扩。只有一户一户地落实，才能有一个组一个村一个乡一个县面积的保证。怎么逐户落实。一是上门清底子，二是主动做工作，三是明确提要求，四是尽力解难题。
第二条有序流转大户扩。要引导农民规模种植，这是行之有效的办法。如何发展能手规模种植，各地要想办法吸引、奖励、倡导大户种植。祁东县种田能手有三种奖励。一是基本奖，二是标准奖，三是推荐奖。
第三条是代耕代种帮助扩。要鼓励代耕代种，要出台一些奖励政策。
第四条是办点示范引导扩。市县乡要层层办样板，要靠样板的带动保证扩大面积的实现。要设立榜样，建立台帐。
第五条要创新机制促进扩。第一要合理利用政策的杠杆。第二要大力推广冠市模式和安邦公司模式。
第六条是完善保障带动扩。第一是资金保障，市里面明确县市财政，种粮大县奖励的35%，产油大县的50%要用于粮食生产；要及时拨付，主动是用于当前的早稻生产特别是早稻育秧；要有一定的比例拨付到农业局的帐户，用于搞服务。第二是生产资料的保障，第三个保障是各种服务。
第七条要备足秧苗保证扩。没有秧苗的保证扩面是一句空话。一是任务，367万亩早稻，秧田是33.6万亩，分县的情况衡南7万、衡阳7.3万、衡山1.9万、衡东3.8万、祁东2万、常宁4.8万、耒阳2.5万，城区宜粮则粮、宜菜则菜，不能抛荒。第二是方式，关键是集中育秧。第一大户集中，第二村组为单位集中，第三县乡备育秧。如何扩大面积要做好以上七条。
三、促进工作落实，真正将整体推动全面发展作为第一要求
现在时不待人，不误农时，抢抓机遇。目前我们工作压力大与落实难度大的碰撞，工作手段的疲软与任务坚硬的挤压，在这个背景下，我们既要开创性地工作，更要注重务实性的工作。怎么落实，提出五条。
一是精力要全集中。今天的会议后，根据通报的情况，各个县市区对早稻的生产特别是早稻的育秧情况要重新分析重新研究重新部署重新定位，找出差距，采取针对性措施，总结经验，汲取教训，尤其要学习祁东县和衡阳县的作法，掌握工作的主动性。所有的干部，涉农部门的干部，尤其是乡镇的干部、主要领导要办实事，做到人人到访，工作到位，落实到户。要正确处理当前粮食生产特别是早稻育秧与其它工作的关系。确保换届和当前工作两不误，统筹兼顾。省里面明确提出一票否决和末位淘汰，要和乡镇换届挂起钩。
二是责任全覆盖。不留死角，层层包，项项查。
三是台帐全范围。县乡村组四级粮食生产责任制的包干情况、分解情况要以县为单位建立台帐，我们各个督查组要按照任务的分解、责任的分解，查各级领导离职的情况、到位的情况。要实行台帐全范围。台帐要做到五清。要底子清、原因清、方位清、进度清、措施清。
四是服务全过程。一要推进农机服务。二要全力推进统防统治的技术。三是做好气象服务。
五要问责全方位。问责的第一个是要严格落实一票否决和末位淘汰。问责的第二个方面是投入多少。问责的第三个方面是各个部门的服务。
关于粮食生产我就讲三个意见，最后还有三件事要强调。第一清明防火。最近气温上升，严防火灾；第二是防汛。第三个问题就是防疫。
已有
