委员声音：加快发展现代农业，促进农民增收

本网讯 记者邓松月报道 衡阳市是农业大市，但称不上农业经济强市。这一点成为很多专家学者的共识。当前，我市已进入工业化、城镇化、信息化快速推进、现代化加快发展的关键阶段，农业的支撑保障任务日益艰巨。农业现代化建设明显滞后于工业化、城镇化和信息化。正是基于这种担忧，市政协委员、农业专家唐春生建议，必须在工业化、城镇化、信息化深入发展中同步推进农业现代化，加快现代农业发展步伐，促进农民持续增收。

　　唐春生指出，目前我市农业基础还比较薄弱，成为现代化建设的瓶颈；龙头企业带动能力不够强；农业生产市场化、专业化程度低；农民文化素质较低；要素市场发育不全，影响现代农业的发展进程。与此同时，衡阳市是农业大市，但称不上农业经济强市。2010年农民人均纯收入7220元，与长株潭相比差距很大。因此，为加快发展现代农业，迫在眉睫。

　　发展现代农业，他建议，首先要实施项目带动战略，做大做强优势产业。发展衡阳特色的现代农业，优势和潜力在传统主导产业。实施大项目带动战略，抓好衡阳市优势农产品（水稻、蔬菜、油茶、油菜、生猪、家禽、席草、烟叶、竹木、茶叶等）改造提质项目的实施，提高农产品产出率；抓好南方现代优质种苗基地项目建设，提高农产品优质率；抓好农产品加工项目建设，提高农产品加工转化率；抓好农产品品牌项目建设，提高农产品市场占有率；抓好农业资源环境保护与建设项目。实施农村沼气工程、农村清洁工程建设，有效治理农业面源污染，推进可持续发展。用工业化的理念抓农业，积极引进战略投资者，按照产业集群的要求，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，将农业现代化与推进新型工业化紧密对接，做大做强优势产业。

　　其次，要实施科技兴农战略，提高农业科技支撑能力。科技是第一生产力，提高农业科技成果转化率、农业科技入户率、科技对农业经济发展的贡献率。1、抓好市农科所两系杂交稻制种和市蔬菜所蔬菜种苗优良品种的选育和推广；通过改善灌溉条件，改造中低产田；推广测土配方施肥技术，推广农作物病虫害专业化统防统治技术；提高农机作业水平，大规模开展粮食高产创建，保证稳定粮食生产面积820万亩、总产338万吨的目标实现。抓好“米袋子”工程、“菜篮子”工程建设，保障主要农产品的有效供给。2、建立现代农业示范园区，推进农业现代化进程。结合我市农业生产的特点和资源优势，在城区珠晖、雁峰、蒸湘、石鼓近郊建立农庄经济示范园、南岳现代农业观光示范园、城市设施瓜菜示范园，按照标准化生产要求，大力发展设施农业、精品农业，力争创建一批在全省乃至全国有影响的精品名牌，主要农产品通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证；力争把我市发展粤港澳、长三角城市群的鲜活农产品基地，打造特色品牌。3、大力推进科技兴村行动。利用“三电一网”（市组织部远程教育网、市科技局12396科技热线、市电视台“乡里乡亲”栏目）的有机结合，加快推进电讯网、广播电视网、互联网“三网融合”，将农业技术、农业政策、市场信息送到农村，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民，提高他们的致富能力和示范带头作用。

　　再次，要实施龙头企业带动战略，促进农民持续增收。1、建立土地流转机制。加快土地流转，推进规模经营，使土地向种田能手、合作组织、龙头企业集中，推进现代农业规模化、专业化、集约化，提高土地使用效率，提高农产品的入市能力。2、建立资金投入机制。形成政府主导、农民主体、社会参与的投入体系，确保全年投资增长30%以上，用于加固病险水库、配套灌溉渠系、山塘清淤扩容和城区8个防洪保护圈建设，提高农业抗旱防涝保收能力。3、建立农业保险机制。提高保费补贴额度，探索农业保险与财政支农资金和救灾资金相挂钩的激励机制，提高农民抗御自然风险能力。4、扶持发展农民专业合作组织，提高农业产业化水平。大力培育和发展多种形式的合作组织，充分发挥龙头企业的带头作用，推行龙头企业+基地+农户、龙头企业+合作组织+农户、公司+基地+农户、协会+农户等经营方式，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场对接，努力提高农民组织化程度和应对市场变化的能力。鼓励农民务工经商，增加工资性收入；大力推进农业产业化经营，带领农民增收致富。