搞好水利普查,促进衡阳可持续发展

2011-01-15 09:42:23 作者：蒋勋功来源：衡阳日报浏览次数：0 网友评论 0 条

搞好水利普查

促进衡阳可持续发展

国务院于2010年1月11日以国发【2010】4号文下发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定2010年至2012年开展第一次全国水利普查。水利普查在解放60多年来还是第一次。这既是水利工作的一件大事，也是全市人民的一件大事。

搞好水利普查意义重大。水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

衡阳水利普查工作责任重大。就衡阳而言，摸清水利发展状况，促进水资源可持续利用意义尤为重大。一方面，由于降水时空分布不均匀，季节性差异较大，洪旱灾害频发。搞好水利普查，掌握水资源状况，有利于调节水资源分配；另一方面，衡阳水利近年发展较快，搞好水利普查，有利于水资源科学利用和合理开发，更好地推动衡阳经济社会可持续发展，保障民生，促进和谐。为此，各级各部门要高度重视，增强对水利普查工作的紧迫性和责任心。

首先，要认清当前水利建设与经济社会发展仍然存在差距，务必增强对水利普查工作的紧迫性和责任心。近几年的水利建设快速发展，建设了一大批水利工程。据2006年底的统计，全市现有各类水利设施44.13万处，其中大型灌区1处，中型水库29座，中型河坝水轮泵站、电灌站10处，中小水电站324座，小一型水库183座，小二型水库959座，塘坝43.96万处。近几年国家投入较大，水利建设项目较多，水利基本数据也相应发生了变化；同时，也还有一相当部分的水利设施由于年久失修，功能退化等原因，已经废弃或改作他用，不能列入水利设施。因此，搞好普查水利十分必要和紧迫。

其次，要认清治理洪旱灾害与水资源管理手段还不很强，水资源管理的信息平台还不完善，务必增强对水利普查工作的紧迫性和责任心。就衡阳水利信息资料而言，信息资料的更新没有与水利建设同步，信息采集手段不强，信息数据老化，动态更新不及时和不准确的问题明显。正因为如此，洪旱灾害治理、水资源管理和水量调度都在一定程度上受到制约。水利普查是建立和完善水利信息平台的重要途径，普查数据务必要做到真实、准确、详细，不留死角，并要建立档案，形成完整的水利资料数据信息库。

再次，要认清人民群众对水利要求急迫的现实，务必增强对水利普查工作的紧迫性和责任心。掌握水利基本信息，为更好的统筹城乡水利规划，满足社会经济发展和人们生活日益增长对水利的需要尤为重要。水利普查将有利于推进民生水利建设，推动社会经济可持续发展。

水利普查任务十分艰巨，各级各部门必须全力以赴，扎实工作。一是要精心组织，加强领导。按照国务院的要求，县级以上地方各级人民政府要设立水利普查领导小组，市、县两级水利普查领导小组要在年底前组建好，并扎实有效开展工作。各县（市）区要迅速抽调专职人员，集中办公。对普查资料要实现严格把关，凡在我市境内水利普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各县（市）区主管农业的县（市）区副区长为水利普查工作领导小组组长，是第一责任人，宣传部、发改委、财政局、国土资源局、环保局、水利局、农业局、统计局等部门都要积极配合，各司其职，各负其责。

二是部门要密切配合，协同作战。由于水利普查工作涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。水利普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，分别列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。中央财政将对中西部地区特别是贫困地区给予适当补助。各县（市）区要落实水利普查工作经费，市本级和县（市）区财政部门要将水利普查专项经费列入年度财政预算，确保普查经费及时足额到位。

三是要加大宣传，动员群众参与。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入宣传水利普查的重要意义和要求，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。要广泛动员群众参与，依靠群众提供信息，由于普查内容包括河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河流湖泊治理和保护情况、水土保持情况、水利行业能力建设情况等等，这些，有的是部门职能范围内所掌握的，更多的有可能没有掌握或者掌握不够准确，必须动员各方力量，收集原始资料，做到尽量全面、完整，决不能挂一漏十，应付了事；更不能敷衍塞责，马虎了事；水利普查不仅是水利部门的事，也是各级政府的事，更是全社会的事。各级水利部门、各级普查办公室要密切加强上下之间以及同级相关部门、成员单位之间的联系沟通，充分利用相关部门现有的技术资料以及勘测设备和技术手段为普查服务，尽可能利用现有资料，减少不必要的重复工作和浪费，从而推动水利普查工作有序进行，确保衡阳水利普查高质量、高效率完成。

衡阳市人民政府副市长蒋勋功

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