兴我旅游旺我衡阳

2010-10-29 15:34:54 作者：admin 来源：衡阳日报浏览次数：0 网友评论 0 条

兴我旅游 旺我衡阳

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-----衡阳旅游发展再思考

衡阳旅游的“气与势”

拥有2200多年历史的衡阳，旅游景观门类齐全，历史胜迹遍及全境。无论从旅游发展的底气还是从旅游发展的势头来看，衡阳都具备良好的基础与美好的前景。

衡阳是一座文化之城。南岳素有“文明奥区”之美誉，是驰名中外的“中华寿岳”；石鼓书院居中国宋代四大书院之首；蔡伦造纸是古代四大发明之一，改变了人类文明传播的方式。作为湖湘文化的发源地，自古以来，历史人物、文化名人辈出。

衡阳是一座思想之城。王船山是与黑格尔一道被誉为“东西方哲学的双子星座”的世界级唯物主义哲学大家。衡阳也是一座抗战名城，衡阳保卫战震古烁今。衡阳还是一座风光之城。南岳衡山“五岳独秀”绵延七十二峰，蜿蜒八百里，穿城而过的湘江被称为“东方的莱茵河”，蒸水、耒水、水、舂陵江四水竞流。美丽的国家森林公园岣嵝峰、鬼斧神工的中国印山，有“亚洲大竹海”之称的蔡伦竹海等新兴景点，让游客流连忘返。

衡阳更是一座枢纽之城。现有已建和正在兴建的1个机场、1条千吨级黄金水道、8条高速、9条铁路，构筑了水陆空俱全、立体式覆盖、四通八达的“1189”交通网，市内“1小时经济圈”和全国的“三小时经济圈”的优势日益凸现。

总之，衡阳，是一座有内涵、有蕴味、有灵性的城市。近些年来，市委、市政府将旅游业作为全市重要的战略支柱产业来培育，强化政府主导，突出“一体两翼”，加快产品开发，加强市场营销，优化行业管理，打造“灵秀南岳，心愿之旅，雁城衡阳”品牌，实现了全市旅游业规模、结构、质量、效益四个提升。衡阳先后被评为“中国城市旅游竞争力百强城市”和“中国最具吸引力的20个旅游城市之一”。2009年4月，我市成功获评“中国优秀旅游城市”，马踏飞燕标志正式落户衡阳。

科学发展的突破口

旅游资源是衡阳必须珍视的“聚宝盆”。我市旅游资源开发还不充分，旅游产业发展水平不高，这也意味着星罗棋布式的全市旅游资源增值空间、发展潜力很大。老祖宗给衡阳留下了在全国引以为豪的“五个有其一”，主城区内三江汇合，在世所罕见，加之毗邻珠三角和长三角等中国最具活力的地区，交通、区位和资源优势突出。如果我们不能将现有的旅游资源化为实现衡阳振兴的动力，那我们上对不起祖宗，下对不起子孙后代。

旅游经济是衡阳发展新的增长极。未来几年，随着国家“十二五”规划的实施，将会有更多的扩内需、促消费的措施出台，我国旅游业必将迎来第三个高速发展期。而我市旅游资源丰富，区位条件优越，完全有条件将旅游业做大做强，进而增加就业，增加地方财税收入，实现旅游旺市。

旅游业是衡阳转型升级的先导产业。旅游业被称为“无烟产业”和“绿色环保”产业，加快旅游发展是切实优化我市经济结构、实现经济转型的客观要求。在当前出口不振，增速放缓、通胀初现的复杂多变的宏观经济形势下，只有大力发展旅游业，促进和带动第三产业的发展，才能不断增强我市经济的内在动力和活力，提高经济发展的质量和效益，进而实现富民强市、振兴衡阳的战略目标。

旅游发展的瓶颈因素

产业发展步伐不够快。全省共有4A级以上的精品景区43个，我市只有南岳衡山5A级景区1个，4A级景区没有，在全省各市州排位落后，其他景区规模普遍较小，开发深度不够、吸引力不强，不能形成精品路线，南岳旅游一枝独秀的局面仍未改变。我市旅游产品开发也缺少创新，表现为：结构比较单一，同质化严重、档次偏低，对旅游者缺乏吸引力，游客停留时间短，消费水平低。这一定程度影响了我市旅游收入规模。2009年，全省旅游总收入为1099.47亿元，旅游已成为我省第七个千亿产业。而我市旅游接待国内外旅客1489万人次，实现旅游总收入70.75亿元，人均消费不足400元，我市旅游总收入占全省的比重仅为6.43%，为全省的1/15—1/16，与我市旅游资源大市位置极不相称。

配套服务能力不够强。衡阳作为湖南省第二大城市，仅有53家旅行社和36家星级宾馆，非定线运营的旅游车很少，没有五星级酒店。城市建设与旅游结合不紧，游览休闲功能不足，缺乏好的游乐设施和场所等吸引物。城市配套设施滞后，停车场、停车位严重不足。旅游购物不旺。旅游商品开发不够，“旅游商品土产化，旅游购物香火化”仍是我市旅游商品市场的写照，来衡游客花不掉钱财，带不走印象，留不住回忆。

宣传促销力度不够大。旅游事业投入偏低。目前我市市本级财政每年投入的旅游专项经费为300万，这与张家界的2300万、长沙的1700万、湘西的1300万、郴州的1000万不可比，就连岳阳、常德、湘潭的旅游专项经费也远远超过衡阳。南岳衡山每年财政投入的旅游营销费用不到500万，除去差旅费、组织费，真正用在广告宣传和市场营销上的费用也是捉襟见肘。媒介宣传力度偏小。我市虽有丰富的旅游资源，但宣传促销基本上是以本土媒体为主，对上对外的宣传促销搞得很少。近年开始在央视、凤凰卫视、湖南卫视等强势媒体推介南岳衡山，宣传效果较佳，但由于费用太高，宣传促销也是停停打打、难以持久。

旅游综合环境不够优。旅游业涉及行业部门多，需要方方面面的参与和支持。但我市在这方面仍存在诸多不尽人意之处。如星级酒店的经营环境问题一直悬而未决，国家多年前出台的宾馆酒店业在水、电、气方面享受与工业企业同价的优惠政策无法落实到位，执法机关免费开房、随意查房现象严重。又如，目前进入南岳的主要通道是京港澳高速公路、107国道、武广高铁和京广铁路，走公路要经过衡东、衡山或衡阳、石鼓等县区，由于市区火车站和多个县市都没有开行直达南岳的客运班车，很大程度上影响了南岳旅游的外部交通环境。特别是，从高速公路和国道进入南岳的游客及车辆，沿途遭遇滥罚款、乱收费和卖香点泛滥、拦车卖香等现象；武广高铁开通后，衡阳东站、衡山西站也出现敲诈旅客、强行载客等问题，严重损害了衡阳及南岳的旅游形象。

旅游强市的着力方向

抢抓发展机遇的意识要强。同处衡阳这片热土，为什么有的县市旅游业这些年发展快，有的发展缓慢，关键在于思想认识能不能到位。当前，从党中央、国务院到省委、省政府都将旅游业作为国民经济的支柱产业来打造，特别是今年国务院常务会议专题研究部署加快发展旅游产业，并出台了《关于加快旅游产业发展的意见》等一系列的文件，重视程度前所未有。可以说，现阶段发展旅游业不仅是经济转型所需，更是和谐构建所需。机遇千载难逢，绝不可失之交臂，错失机遇，我市旅游就会在新一轮发展中落后、陷于被动。对此，衡阳各级决策者一定要真正重视起旅游来，一把手亲自过问，明确专人专班，以创新的理念抓旅游。要少讲一些空话，多出一些实招，多干一些实事，把我市旅游的资源优势转化为发展优势。

推进重大项目的劲头要足。大项目是旅游发展的好载体。当前，大项目哪里来？首先来自战略规划。战略规划包括旅游规划和人才规划。现在已不是点子时代、简单促销时代，而是系统营销时代，各环节、各要素相互关联、相互影响。旅游规划必须先行一步，迎头赶上。作为全国优秀旅游城市，我市的战略规划必须高起点、高权威，必须做到旅游开发与城市建设、区域经济一体化同步协调，必须涵盖宗教文化、福寿文化、创新文化、革命文化、“雁阵”“和”文化。再者，来自资源整合，如整合南岳、回雁峰、岐山、雨母山等地宗教景点，打造宗教旅游圈或精品线路，不断拓展宗教体验、观光、研习、庙会、休闲疗养等项目的内涵；整合“三江六岸”风光带的山水景点，有关湖湘文化的名胜古迹等。大项目还来自旅游产业转型升级创意，如在创景区升级活动中做强中国福(盐)海项目，改变我市旅游市场南岳一枝独秀局面，打造“寿山福海”旅游精品品牌。

加快格局调整的步子要大。要充分运用市场的力量、资本的力量实现结构的改善与旅游产品的提质。一方面，要积极借鉴外地的成功经验，谋求南岳旅游的公司化运作，最终通过上市来做大做强。在此基础上，对整个衡阳旅游资源进行优化整合，形成以南岳为龙头的旅游经济共同体。另一方面，要根据“吃住行游购娱”的几个方面要素，以南岳为核心，构建相互弥补与呼应的衡阳旅游服务圈，加快衡东的土菜文化项目，衡山影视基地娱乐项目等的建设步伐。其次，要着眼未来，打造一批具有时代特色的当代文化载体。要恢复建设好南岳“圣经学校”这一在中国现代诗歌史上具有重要意义的景点，要邀请一批当代文化名人来衡创作，通过他们的作品宣传衡阳，通过他们的文化印迹形成新的文化景观，提升衡阳的旅游品位。

强化宣传促销的措施要实。要舍得投入。在激烈竞争的旅游市场上，“酒香也怕巷子深”，旅游就是宣传战、持久战、智慧战，必须在有特点、有亮点、有卖点上下功夫。衡阳现有的300万元旅游专项经费用于旅游促销是杯水车薪，少得可怜，这就要求我们财政必须保障一定比例的宣传促销专项经费。要加强区域协作，倾力打造大湘南旅游经济圈和武广高铁沿线黄金旅游通道，实现旅游产品互换、客源共享，信息互通。要注重节会的精心策划，要“做下不了地的策划，做下得地的执行”，对南岳国际寿文化节、湖湘文化节等各类节会，一定要搭建专家团队班底，力争年年有新意、有影响、有成效，千万不要小打小闹、自娱自乐、自欺欺人。特别是“中华五岳”申遗受挫后，是否要调整思路，通过举办“世界禅宗法会”或者高峰论坛，邀请世界知名导演拍摄禅宗文化的历史变迁，做好做大禅宗文化，提升我们南岳的世界知名度。要强化媒体互动，全民参与。创造条件，做好与市内外目标报纸、广播、电视、网络等媒体的联系沟通，开辟新颖的宣传栏目，提高衡阳“名山、名人、名城、名景”的知晓度和公信度。宣传、文化、新闻出版、商务、外事侨务、台办等部门要结合各自职能，发挥各自优势，千方百计宣传衡阳旅游。特别是在重大外宣、招商、对外友好往来、文化交流等活动中要不失时机地推介衡阳，组织动员最广泛的老百姓像参与“超女快男”一样参与、关注衡阳旅游。

优化市场环境的力度要大。加大公用公益设施建设力度。尽快改善交通干线及县城到旅游景区的道路状况，加快星级酒店、游客接待中心、旅游购物点的建设，完善与旅游景区配套的停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、消防、安全防护等基础设施，真正方便人流、物流、车流、资金流在城景区的方便进出，确保八方游客的舒适安全。加大配套产品建设力度。进一步完善旅游产业链，不断提出具有本地文化、地方特色的休闲、餐饮、演艺、节庆等旅游商品和产品。加大旅游行业管理力度。认真落实国家和省对于发展旅游产业的相关政策，在全市努力营造“人人爱护旅游综合环境，人人关注旅游服务质量、人人关心旅游产业发展”的良好氛围，建立起人文的、生态的、法治的旅游环境。

关键词：旅游