整治湘江流域重金属污染任重道远
2010-08-28 23:06:34 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
整治湘江流域重金属污染任重道远
一、 基本评价
近年来，市人民政府及环保部门以湘江流域水污染综合整治为重点，全力推进全市环境保护工作，为促进我市经济可持续发展，构建资源节约型、环境友好型社会作出了积极努力。我市环保工作在全省的综合排名明显前移，2009年城区饮用水源水质合格率达到97.5%，城区环境空气质量优良率达到98%。
二、存在问题
（一）整治意识仍需增强。一是个别单位和领导不能正确处理经济发展与环境保护的关系，往往是“重经济发展，轻环境保护”。二是部分执法人员法律和专业素质不高，执法工作水平欠缺，影响正常环境行政执法功能。三是部分企业主的环保法制观念比较淡薄，不惜以牺牲湘江流域环境来谋取利益最大化，并想方设法规避环保部门的监管。四是一些群众对水资源环境保护、防治水污染的重要性认识不足，还存在将生活污水、废物直接向江河排放，农村生活垃圾、建筑垃圾随意向江河倾倒，餐饮船、客运船、货运船乱停乱排污染河道等现象。
（二）整治监管不够到位。一是环保“第一审批权”难以完全落实。如大浦工业园有20多家企业没有落实环评或“三同时”制度，这些企业给我市湘江流域水环境带来很大隐患。二是综合监管难以完全落实。如我市对湘江水上餐厅的整治，是年年整治年年反弹。三是执法监管难以完全落实。一些企业偷排、漏排、跑冒滴漏的情况还存在；一些涉水企业违法排污，污染河流的现象还没有杜绝；一些直接影响群众身体健康的环境问题还没有得到很好解决。
（三）整治形势不容乐观。一是工业污染仍很严重。水口山、松江地区是我市湘江流域最大的重金属污染源。湘江沿河两岸分布有衡阳钢管厂、市衡化总厂、湘衡盐矿、二七二厂等二十余家大中型工业企业，虽已基本实现主要污染物达标，但某些污染物的排放仍然对我市饮用水源水质压力很大。沿河的工业园区对湘江流域水污染也较严重，石鼓区松梅冶炼厂遗留的20万吨含铬废渣也是重大隐患。我市湘江城区段饮用水源一级、二级保护区内的32个排污口还存在直排现象。二是农村环境仍很严峻。农村污染源点多、面广、量大。农村工业污染治理和监管常常难以到位，污染物最终排入湘江流域，对湘江流域的影响日益加重。三是环保设施仍很滞后。由于我市过去产业结构不合理、历史欠账较多及资金不足等原因，一些环保设施未能如期建成。小数企业环保设施未能相应扩容，存在“小马拉大车”现象，不能确保污染物长期、稳定达标排放。四是减排任务仍很艰巨。
（四）整治力量有待加强。一是队伍建设不适应工作需要。二是管理体制不适应工作需要。我市城区环保局直管的文件虽然下发了几年，但是一直没有兑现，挫伤了城区环保局的工作积极性。三是整治经费不适应工作需要。我市在环保投入上，低于全国、全省平均水平，不能适应新形势对湘江流域水污染综合整治以及环保装备和设施的要求。水松地区污染防治就需要投入200多亿元，石鼓区松梅地区铬渣治理需要投入10亿元以上，虽然上级有一定的资金投入，但市本级的配套资金缺口相当大。
三、几点建议
（一） 抓好宣传教育；（二）加大整治力度；（三）调整产业结构；（四）强化监管职能；（五）加强队伍建设。
彻底消除水上餐饮
市人大常委会委员 任亚波
总的来说，市政府对水上餐饮污染问题高度重视，水上餐饮导致的污染有所减轻，但是水上餐饮污染等问题并没有得到根治。目前，市区湘江及蒸水段水上餐厅总计约30余艘。这些餐饮船除了部分配备了垃圾桶外，大多数没有任何污染防治措施，其产生的食物残渣、污水、瓜子壳、烟盒、酒瓶、快餐盒、一次性塑料杯、大小便等垃圾没有经过任何处理直接排入湘江，严重污染了我市饮用水源。从1995年开始，市政府及其有关部门对水上餐饮船进行了多次整治。但陷入了“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。
企业偷排、暗排污染湘江时有发生
市人大常委会委员 戴建华
目前存在的问题不容忽视。一是已治理达标的项目有待巩固。有的企业排放虽然验收达标，但偷排、暗排仍时有发生。有的企业污水处理设施虽然到位，但时停时开。特别是列入去年重点整治的项目中还有4个项目未整治到位。二是已建的污水处理厂应配套投入使用。全市11个城镇污水处理厂计划配套建设管网561.22公里，目前主管道已建设到位442.63公里，现仍有部分配套管网没到位。管网不及时配套，将直接影响污水处理厂作用的发挥。三是湘江水面污染问题不容忽视。货运船在靠码头卸货后的残留油、包装物等，客运船包括东洲岛、桑园街、合江套等20多条水上餐饮船等产生的生活垃圾排入河道，对湘江污染不可少视。
重视湘江流域重金属污染问题
市人大代表 周卿文
现在的生活越来越好，各类疾病却越来越多。医学证明，60％的癌症与重金属和有害毒素有直接关系。对人体威胁最大的前五种重金属是铅、汞、镉、铬、砷。湘江衡阳段的重金属污染比较严重。目前，尽管在检测中没有发现超标情况，但水松地区、合江套工业区和大埔工业园三个重点地段的重金属污染仍然比较严重，已被列入国家水体污染控制与治理的重大专项。据统计，我市现有157家涉重金属排放企业，湘江衡阳段底汞、镉、锌、砷、铅、铜等重金属富集，冶炼企业密集区周边部分土壤重金属含量超标，松江工业冶化专业区、金铜公司周边土壤酸化、水土流失等问题对湘江水质构成较大的潜在隐患。
让娱乐噪声和餐饮油烟远离市民
市人大代表 李 凯
我市城区现有各类娱乐场所约有230余家，餐饮业约1900多家。随着城区餐饮店和娱乐场所的快速增长，受污染的居民投诉量增加。近三年来，市区两级环保部门接到投诉达2100多起，油烟和娱乐噪声污染已影响了市民的正常生活和城市的生态环境。一是娱乐餐饮场所与居民住宅区混杂或毗邻，导致噪声、油烟严重扰民。市区的娱乐场所和餐饮店绝大部分建在居民区或居民区附近，娱乐噪声和餐饮油烟严重干扰了居民正常的生活，投诉不断，影响了社会稳定。二是有的职能部门没有按照环境保护的有关法律法规和居民住宅区的特殊性进行审批前的慎重核查，本不该建在居民区、有严重污染扰民问题的娱乐餐饮场所通过了审批，大中型餐饮场所中，只办理了卫生、工商的证照，但是办理环评审批手续的不到30％，小型排档和早餐夜宵摊点基本上都未办理环评手续。三是污染综合整治成果难以保持和巩固。市政府职能部门、城区各政府，都对城区娱乐噪声餐饮油烟扰民问题进行过专项整治，有一定效果，但是短期内就出现反弹。
COD减排要动真格
市人大代表 周宏达
我市COD减排任务非常重，前四年完成任务的49．5％，至2010年底要完成50．5%难度很大。一是任务重。二是老的未完成，新增排量不断加大。三是生活COD结构比重大。四是污水处理厂建设进度慢。计划建13座污水处理厂，到目前为止，还有两座未动工。五是污水处理厂减排效益发挥受制约。六是市本身和7县一区，因历史原因所致，排污管道无法全部与污水处理厂对接，滥排、乱排仍是目前一个严重问题。七是“十一五”期间减排的重点是放在县市两级，而乡镇一级尚未纳入减排范畴。建议：一是领导要更进一步正视减排工作。二是提高减排部门的地位。要把发放排污许可证与工商登记证、税务登记证、卫生许可证相提并论，确保减排许可证的严肃性。三是加大对减排的投入。四是加大监控巡查力度。对“白天冒白烟，晚上冒黑烟的企业”，对“检查就启动，平时就停摆”的污水处理厂要从重从严处理。五是对减排执法不公、执法不严的人和事要从重从严处理。
少数企业环保设施未运行
市人大代表 曾巍巍
截至2009年底，全市共建有工业污染防治设施731台（套），其中水污染防治设施334台（套），废气污染防止设施383台（套），固体废物14台（套），总投资18.25亿元。参加湘江流域污染整治专项评议工作后，我于6月下旬至7月下旬对一些县市区和企业的环保设施运行情况做了多次现场突击察访。所察访的6个污水处理厂无论白天或夜间都全天开启，正常运行；所察访的十余家重点化工企业均配套建有环保设施，在企业生产正常运转的同时环保设施也在正常运行。但也发现了一些问题。一是少数企业，尤其是个别小企业环保设施建设滞后，未能按照环保“三同时”的原则安排企业环保项目的投入，环保设施的建设往往放在最后，甚至延后考虑。如某大型化工公司的污水循环中心呈长久未运行状态。二是少数企业环保意识不强，偷排、漏排现场仍有发生。三是对环保设施运行监测的科技手段有待完善提高。
要重视城区水利建设
市人大代表 刘志成
我就城区水利建设工作谈点看法和建议。一、城区水利建设投入偏低。城区水利建设注重防洪排涝工程建设，但对小型农田建设投入明显不足。2009年，全市水利建设共投入30231.32万元，其中七个县投入27910.39万元，五个城区投入资金2320.93万元，占全市水利投入7.68%。二、城区水利管理体制不顺。市防洪管理处只管堤不管闸，各城区管闸不管堤；市防洪堤管理处负责防洪堤的维修，防洪保安资金的收缴使用集中在市本级掌握和使用，市局有权无责；城区政府负责防洪闸的管理，有责无权。多家共管，相互缺乏沟通，责任不明确，造成和尚多没水喝，谁都想管，谁也没管好。如黄沙湾的螺丝港，由于管理不力，致使开发商随意开发，造成渠道严重淤塞，行洪不畅。三、城区水利工程设施严重老化，功能退化。90%机埠带病运行，险堤险段较多。四、城区水利缺乏统一规划。目前在建项目越来越多，水土流失严重，水污染日趋恶化。城区还没有上型号的中型水库和灌区，百万人的城市没有一条排灌设施好的内河。石鼓区北干渠已完全失去防洪排污能力，1000多亩地浸泡在污色中。
已有
