油茶花开，绿海腾波
2010-08-16 20:56:09 作者：admin 来源：衡阳日报 浏览次数：0 网友评论 0 条
油茶花开，绿海腾波
----耒阳发展油茶产业纪实
机器轰鸣，新油茶林的整地工作有序推进；锄头飞舞，老油茶林的垦覆工作热火朝天。艳阳当空，如火的八月，南京、竹市、新市、哲桥等乡镇油茶建设如火如荼。近年来，耒阳市提出“加快科学发展，推进经济转型”战略，把油茶产业作为资源枯竭型城市经济转型的主攻产业来抓，确定五年打造“全国最大的高产油茶林示范基地市（县）”，大力实施开发带动战略。
“油茶之乡”的新规划
耒阳油茶，栽培历史悠久，早在战国时，《山海经》就有“圆木，国方油实”的记载。东汉建安年间（196—216年），已有自然油茶林。清道光二十六年（1846年）《植物名实图考》记载：耒阳有大面积的油茶林。
1800年的经营历史，使得耒阳油茶具有广泛的群众基础和良种资源优势，油茶林遍及全市各个乡镇，97%的村、90%的村民小组都有油茶林，历史最高峰拥有油茶林面积123万亩，素有“湖南油海”之称，2000年被评为“全国油茶林之乡”。据悉，2010年全国油茶产业发展现场会也初步确定在耒阳召开。
近年来，国家省市三级政府全方面、多层次的出台政策推动油茶产业的发展。借势油茶产业发展东风，耒阳制定了“两手抓”的发展规划，确立了“双四十”的远景目标。一手抓油茶低产林改造，即充分利用现有的油茶资源优势，在南京、仁义等16个油茶分布面积大的乡镇，实施垦覆施肥、高接换冠等科技措施，用十年时间分步实施，建成40万亩高产稳产基地。一手抓油茶更新造林，即以京珠高速公路、武广铁路沿线、320省道、107国道两旁的火烧迹地、荒山荒地为重点，用三年的时间，在耒阳打造“百公里”油茶经济带。以“三边”绿化地带的油茶林为重心，向两侧延伸，准备用数年的时间，在全市完成40万亩高标准油茶更新示范基地。目前，耒阳已完成油茶新造林6.3万余亩，油茶垦覆10万余亩。
油茶产业的重举措
2008年，通过反复调研和论证，耒阳市制定了《耒阳市高产油茶产业基地建设总体规划（2009-2015）》，项目规划总投资11.3亿。为畅通融资渠道，去年以来，该市创新开展了油茶林权贷款试点工作，市政府与市农村信用社联社合作，市政府负责将油茶产业发展基金及上级油茶发展专项资金在市联社设立专账，并负责组织全市油茶林的现场核实、颁证、资产评估、贷款户推荐工作，耒阳市农村信用合作联社负责全市油茶林每亩1000元的信贷资金发放。对办理油茶林权抵押贷款的农户，市财政给予贴息，贴息比例为整个贷款利息的50%。2008年至今，各金融部门先后发放油茶林基地建设贷款6000万元。
为推进油茶产业建设，耒阳市制定的《耒阳市油茶产业发展基金管理办法》，对油茶林补助有详细规定：新造油茶林，由政府无偿提供油茶苗（按平均每亩100株，2元/株折算，每亩茶苗为200元），并分三年补助管抚费200元/亩（首年80元/亩，后两年各60元/亩），对新造油茶林100亩以上的大户，在此基础上再给予20元/亩的一次性奖励；对于垦覆油茶林，每亩补助50元，产业带内垦覆油茶林奖补标准提高到100元/亩。
据了解，从2008年起，耒阳市规定每年按1元/吨从煤炭规费中收取育林基金用于林业生产，重点加大对油茶奖补力度，由市财政按时足额奖补到位。截至目前，耒阳市用于油茶产业的财政总投入总计2000万元。耒阳列入全国第二批资源枯竭型城市以后，市委市政府明确规定，每年从中央财政对耒阳的枯竭型城市的扶持资金中，拿出1000万元用于鼓励油茶产业建设。
油茶建设本土性
振兴油茶产业要走规模化经营的道路，针对新造油茶林投入大、产出周期长的特点，耒阳市加大林地流转力度，大力实施“龙头带动”、“大户推动”战略，通过龙头企业，种植大户示范，油茶生产凸显出了鲜明的耒阳特色。
以集体林权制度改革为契机，耒阳市专门成立了林业产权交易中心，乡镇、村组加强政策宣传，建立了荒芜油茶林地动态交易台账，加强对外出务工林农的引导，实现林地低成本、高效率的流转。截至目前，耒阳市已签订林地流转合同5000余份，实际完成林地流转40余万亩，全市形成争租林地、争抢油茶新造指标的局面。
耒阳市还鼓励林农以林地入股分红的方式，按照“林农出租山地占20%、造林大户占80%”的标准分配实行利益共享。继绿海粮油、金拓天油茶、纯野油茶、绿海油茶之后，耒阳又新引进了武陵源、神龙科技及神斧集团投资油茶产业，通过“企业+基地+农户”的经营模式，带动农户种植油茶林，其中
神龙科技一家2009年一年新造油茶就达1万多亩，目前该公司已签订林地流转合同6.5万亩。
由于市委、市政府对油茶产业建设的高度重视，油茶产业建设呈现出良好的发展势头，群众营造油茶林的热情空前高涨。100亩以上的种植大户如雨后春笋不断涌现，2008年全市共有100亩以上种植大户40户，2009年，全市100亩以上大户达200多户，神农科技、金鑫油茶、湖南天华、湖南神斧等20多家企业建成专业公司油茶基地42个。目前，该市共完成油茶新造林6.3万亩，油茶垦覆10万亩，发展金拓天、绿源、纯野等3家油茶深加工企业，油茶产业链基本形成，耒阳油茶产业的新蓝图正一步步变为现实。
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