转变经济发展方式 关键在于找到突破口
2010-05-17 11:42:35 作者：贺治国 来源：衡阳日报 浏览次数：0 网友评论 0 条
转变经济发展方式 关键在于找到突破口
贺治国
中央经济工作会议和全国“两会”把“转方式、调结构、防通胀”作为今年经济工作主线，我省提出“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”十五字方针，这是思想认识上质的飞跃，彰显中央和省委对经济发展理念的重大变化和对经济发展脉搏的精准把握。转变经济增长方式，调整经济发展结构是篇大文章，关键是找到突破口，选准落笔处。调整产业结构就是我市转变经济发展方式的主攻方向。
提升优势产业。坚持以信息化带动新型工业化，促进重点产业裂变式扩张，着力提升产业竞争力。要加大百亿企业、省“双百工程”和“小巨人”项目实施力度，大力发展技术含量高、成长性好、产业化前景好的高新技术产业，整体提升产业层次。用现代产业链条和产业集群的理念，加快利用先进技术改造提升传统产业，推动产业链条延伸并向高端发展。要把传统产业纳入发展循环经济的轨道，瞄准国际前沿，不断采用新技术、新工艺，加大高效节能技术和产品的推广力度，推动传统产业改造升级，实现资源节约、节能减排、效益提高“一石三鸟”的效果。根据全市产业发展实际，严格控制低水平产能扩张，加快淘汰落后产能。积极争取国家改造老工业基地优惠政策，通过推进企业兼并重组、优化企业生产组织形式、发展循环经济和低碳经济、解决企业下岗职工问题等措施，关停污染企业、改造传统产业、发展接续产业，为实现经济绿色增长创造良好条件。
延伸产业链条。以提升产业整体水平和竞争力为核心，以体制和科技创新为动力，坚持高起点、宽视野、新思路，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济，延伸产业发展链条，促进优势产业高端化、新兴产业规模化、高端产业聚集化。要坚持依托装备制造、精细化工、汽车及零部件、矿产品开发、新兴能源、食品加工和现代物流等重点产业和骨干企业，大力发展配套产业，加快产品结构调整，发展中下游精深加工，进一步延伸产业链条，提高产业关联度，推动产业集群发展。按照产业关联度建设的要求，打破地域和所有制的界限，鼓励各类企业主体加入到产业链条中来，并通过兼并推动上下游企业的整合，实现上下游互动和资源高效利用，培育新的经济增长极。
优化产业布局。按照“立足现有、集聚发展”的思路，进一步优化产业布局。引导优势企业入园，加快产业集聚发展，强化产业集聚区块的园区化管理，打造生态化产业基地。要进一步探索园区建设投入机制，建立健全园区自我发展机制。按照成熟园区的标准，加快公共服务平台建设，完善园区发展规划和园区功能，增强园区承载能力。优化产业布局，要突出核心产业的引领作用，支持集群核心企业采取战略合作、技术外包等多种形式延伸产业链条，努力推进产业集中和企业集群，突出产业特色。结合产业发展规划，注重引进与园区产业特色相配套、带动能力强、财税贡献大的项目入驻，提高园区入驻项目质量。要以优势骨干企业为主体，以优势资源和产品为基础，以建设深加工大项目为重点，以研究开发质量性能优、技术含量高、市场前景好、附加值高的新材料、新产品为载体，加大招商引资力度，以增量促进存量的调整，着力打造上市公司，形成几家运作规范、实力强大、发展健康的上市公司，支撑衡阳经济发展大格局。
培植战略产业。战略性新兴产业是掌握核心关键技术、具有广阔市场前景的产业，代表未来经济和技术发展方向，是实现经济内生增长的重要途径，这是我市经济发展的潜力所在，也是我市经济发展“转方式、调结构”节点所在。要明确衡阳重点发展的具体产业门类，加大政策扶持力度，引导各类资金投入，聚集人才和技术资源，构建好字优先、以强胜出的战略性新兴产业体系，实现对战略性新兴产业的“精确制导”，带动经济结构和产业结构的优化调整升级。要把握国家支持发展战略性新兴产业的政策机遇，加快培育和引进一批新兴产业投资客商，争取在促进先进装备制造、核产业、精细化工、节能环保、光伏产业、电子信息、生物医药等新兴产业发展中率先突破，推动产业升级换代，打造产业核心竞争力，再建衡阳产业新优势，抢占经济发展的制高点，形成后危机时代衡阳的经济新增长点。
(作者系市政府办公室党组成员、纪检组长)
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