在全市当前农业生产紧急会议上的讲话
2010-05-08 23:10:00 作者：罗东海 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
在全市当前农业生产紧急会议上的讲话
市委常委、市委秘书长 罗东海
同志们：
当前，全国春季农业生产正面临着多年未遇的复杂局面、面临着多年少见的困难问题，我市的农业生产，也正在经受着五十年难遇的自然灾害的肆虐。昨天下午，国务院召开了“切实做好当前农业生产工作”紧急电视电话会议，全面部署应对异常天气影响、做好抗灾保春耕工作，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作了重要讲话。按照市委、市政府的安排，今天这次会议的主要目的是：认真贯彻党中央、国务院的决策部署，结合当前我市实际，研究部署农业抗灾救灾工作，动员全市上下紧急行动起来，千方百计减轻受灾损失，力争做到“轻灾不减产、重灾不减收”，为实现全年粮食和主要农作物稳定增产、农民持续增收的目标奠定基础。下面，我讲三点意见。
一、正视现实，充分认识当前极为严峻的生产形势
今年以来，全市各级抓粮食生产的力度是空前的，各地采取了一把手亲自抓、增加分值比重、部门协同作战、层层分解任务、增加财政投入、兑现奖补政策、积极培育大户、加快土地流转等措施，扎实做好了全市早稻生产计划任务的落实工作，全市发展农业特别是发展粮食生产的来势较好。
但是，自开春以来，自然灾害多发重发，给农业生产造成极大困难。我们正面临着极为严峻的生产形势，主要表现在三个方面：
一是灾害来势异常凶猛。从全国来看，西南地区特大干旱历史罕见，严重影响小春作物收成和大春作物播种；北方地区持续低温历史罕见，严重影响冬小麦生长发育；东北、西北冰雪灾害历史罕见，严重影响草原畜牧业和春耕春播。我市因近段时间连续阴雨、低温、寡照、水淹，致使12个县市区早稻秧苗、油菜、蔬菜、西甜瓜、棉花等春播春收作物普遍受灾，特别是早稻秧苗生长缓慢，并出现烂秧的情况，对我市粮食生产带来极大挑战。
二是受灾情况异常严重。截止今天早上8点，全市农作物受灾面积达到250万亩，其中早稻秧苗折合大田154.3万亩，油菜55.2万亩，蔬菜18.3万亩，西、甜瓜9.43万亩；4月初播种的露地秧（含直播）烂秧达28—51%，平均41.6%，3月底前播种的虽然地膜育秧烂秧轻微，但露地秧烂秧(含直播)达10—23.8%，全市农作物成灾面积达115.9万亩，其中早稻秧苗折合大田75.75万亩；绝收面积26.56万亩，其中早稻秧苗折合大田16.69万亩。全市受灾情况为历年同期少见。
三是后续影响存在着不确定性。据气象部门测报，我市自4月份以来，到目前为止阴雨天数达17天，创历史以来同期最高天数，尤其是4月中旬以来，是春插的重要时期，这段时期却长期低温阴雨。水情方面，全市汛期要延续到五一前后，昨晚10点，湘江洪峰水位最高达到58.6米，这是继1961年4月22日衡阳出现的59.33米洪峰水位以来，第二次同期洪峰最高水位。根据历史经验及各种资料显示，强汛期的提前来袭，今后一段时期，极有可能会出现大面积的旱、涝等自然灾害，新的不利因素还会出现，春耕乃至全年的农业生产将面临几十年不遇的严峻形势，我们一定要提前树立“抗大灾、抗多灾、抗长灾”的意识和决心。
二、强化措施，全力打好抗灾保收这一硬仗
当前是早稻插秧的紧张时期，是夏季粮油产量形成的关键时期，是春季农业生产的攻坚时期，抓住当前就是抓住了全年，各级各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，抓紧落实扶持当前农业生产的政策措施，积极应对异常天气对春耕生产的影响，对春季农业生产尤其是粮食生产及抗灾救灾工作紧急动员、精密部署、狠抓落实。
（一）要千方百计落实强农惠农政策。2010年中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，2010年国家进一步增加农村民生工程和农村基础设施建设投入，对“三农”投资规模达到936.6亿元。国家对农业、农村、农民的扶持力度前所未有，但在实际调研中，部分地区没有把政策完全执行到位。今年是大灾之年，大家务必要有高度的责任感，要有较强的政治敏锐性，国家政策规定的农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、油菜棉花良种补贴和农机具购置补贴要全额、定期打到农户的存折或卡上去；各县区制定的地方奖励政策也要全部兑现。同时各级要花大力气、采取多种方式，广泛宣传国家发展粮食生产和促进农民增收的各项强农惠农政策措施，让农民了解政策、理解政策、熟悉政策、享受政策，充分放大政策的带动效应，调动农民生产积极性。
（二）要千方百计增加财政投入。当前，农业的投入普遍存在二个方面的问题，一是中央、省的农业投入，由于各涉农资金部门管理机制上纵横交错，各自为政，农业投入资金安排使用上条块分割、交叉分散，县市区都难以将上级农业投入打捆安排，集中使用，以致一些项目建设的整体效果不明显，投资效益难以充分发挥；二是多渠道、多元化投入格局尚未真正形成。目前除财政投入力度较大外，金融投入、农民投入、社会投入等其他渠道的投入机制不够健全，银行、保险、涉农企业等投入积极性不高。各县市区积要极探索农业投入集中安排使用的新机制，努力将各级各类各项农业投入向农业基础设施，重点新村建设，农业示范园区，农业优势产业基地和重点龙头企业集中，充分发挥农业投入的聚集效益和规模效益。在加大政府有限投入的基础上，要强化农民投入意识，利用好村民自治和“一事一议”，鼓励、引导农民增加投入；要加快农村金融改革步伐，建立健全功能齐全的农村金融体系和财政贷款担保机制，扩大农业保险，专业银行信贷向农村延伸，增加农业信贷投入。年初，各县市区都敲定了本年度的农业生产投入资金，一定要严格执行，落实到位。各种奖励资金，比如粮食大县奖励资金的30%，油菜大县奖励资金的50%，要足额投入用于发展粮油生产。有财力的县市区还要安排专项的农业生产抗灾救灾资金，用于解决抗灾救灾工作中的突出问题。
（三）要千方百计抓好以粮食生产为主的农业生产。一是要全力保春插。当前全市农业的首要工作是保秧、护秧、插秧，确保全市360万亩早稻面积的完成。各地要根据灾情情况，分类指导，水淹秧亩和烂秧严重的地方，要抢抓停雨的间隙，清沟排水，追施速效肥料，加强管理，恢复秧苗生机。同时组织群众，动员非灾区做好秧苗调剂工作。非灾区要抢抓天气，尽快完成春插。对确实缺秧的个别地方要发动种植旱粮等经济作物。一句话，要想方设法确保预定春播面积全面落实，确保粮食面积不减少，确保粮食总产不减少。二是要切实抓好春收作物后期管理，对油菜要清沟排水，防止倒伏腐烂，要大力推广油菜适时收割、异地后熟的做法，腾出稻田，抢插早稻。三要切实强化科技服务指导，努力做到技术人员到户、技术要领到人、科技成果到田。各地针对低温冷害情况、苗情长势和生产特点,落实低温水淹防御和灾后复产措施，在灾后及时加强田间管理，迅速开沟、清沟排渍排涝，适时追肥促进作物恢复生长。四要切实搞好农产品市场调控，防止农产品市场炒作和价格大幅波动。
三、落实责任，确保防汛抗灾工作落到实处
当前农业抗灾形势异常紧迫，农时季节咄咄逼人，各级各部门要按照市委、市政府抗洪救灾工作的安排部署，进一步加强领导，明确责任，严格督查，努力提高落实工作的成效。
（一）加强组织领导。目前汛情越来越重，务必引起高度重视，同时，要注意大汛之后有大涝、大汛之后有大旱的危险，要做到防汛抗旱两手抓。各级党委政府要层层统一思想认识，克服盲目乐观、麻痹大意和束手无策、悲观失望情绪，把思想统一到防汛抗灾上来，要分兵把守重要灾区，密切注视灾情动向。农业部门要组织专业技术力量深入基层调查灾情，现场指导抗灾，根据不同类型、不同情况和不同作物，提出切实可行的办法和措施，达到“就地处方、对症下药、力求见效”的目的，力求将灾情控制在最低范围。
（二）确保信息畅通。尤其在春插阶段，全市要逐日统计春插进度和抗灾救灾的相关情况。各县市区农业部门主要负责同志要坚守岗位，保持信息畅通；建立领导带班制度，落实值班人员，确保灾情信息畅通；充分利用现有设备和条件，认真将灾情动态和抗灾自救典型经验总结分析及时上报到上级部门。
（三）强化督促检查。防汛救灾期间，市委市政府粮食生产督查组，要继续加大督查力度，深入各县市区，采取明察暗访的方式，对各级党委政府和农业部门开展抗汛救灾工作的相关情况进行抽查，对工作不力、落实较差的给予通报批评，造成严重影响的要追究责任。
同志们！当前春插和抗灾时间紧、任务重、压力大，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的精神，昂扬的斗志，同心同德，群策群力，抓好当前的各项具体工作，为实现“粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转”的年度目标作出新的贡献！
已有
