坚持科学发展观 全面推进农业产业化经营
2010-04-03 14:10:37 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条
坚持科学发展观 全面推进农业产业化经营
发布时间： 2007-09-06
近年来，我省按照科学发展观的要求，把发展农业产业化经营作为贯彻落实中央一号文件精神，统筹城乡经济发展，实施“中部崛起”战略的重大举措来抓，有力的促进了农业和农村经济的健康发展。
1 我省农业产业化经营取得了明显成效
经过近几年的发展，我省农业产业化经营已进入到了结构优化、总量扩张、发展提速、质量提高的新阶段。
1.1 主导产业形成了特色
重点培育了粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草五大产业链，带动了农业生产的不断发展。2004年，全省粮食总产2810万吨，加工量800多万吨，商品率约40 %；油料总产145万吨，加工量145 万吨，商品率约90 %；柑桔产量180万吨，加工量40 多万吨，商品率约80%；生猪出栏 7039万头，加工量600 多万头，商品率约 76 %。各市州也因地制宜发展了各具特色的主导产业。湘潭市着力发展生猪产业，年生猪出栏495 万头，加工量110多万头。永州市大力发展柑桔产业，年加工能力达到20多万吨。岳阳市努力发展饲料产业，现有饲料企业74家，年产量155万吨，产值20多亿元，成为全国最大的浓缩饲料生产基地之一。长沙、益阳等地的休闲农业也呈现出强劲发展势头。一些县市和乡镇围绕农产品加工业的发展，大力发展特色产业，全省通过省政府命名的农产品加工专业乡镇35个。不少地方通过农业结构调整已形成一地一品、一县一品发展格局。
1.2 龙头企业发展势头较为强劲
农产品加工企业不断增多，目前，全省注册登记的农产品加工企业共有2.6万家，拥有固定资产448亿元，预计今年可实现销售收入1168亿元，上缴税金35亿元。国家级、省级龙头企业由2003年的60家增加到了166家，其中国家级龙头企业24家、省级龙头企业142家。今年1—10月，166家国家级、省级龙头企业实现销售收入331亿元，同比增长11.7 %，实现利润14.9亿元，同比增长12.3%，上缴税金9.3亿元，增长9.7%。龙头企业规模不断扩大，全省规模以上的龙头企业1700多家。其中年销售收入5000万元到1亿元的155家用，过亿元的138 家。尤其是在一些大宗农产品加工领域，新涌现出了一发展批规模大、科技含量高、市场带动能力强的龙头企业。泰格林纸集团通过短短6年时间的发展，产量由不足6万吨扩大到60万吨，总资产达到了75.9亿元。永州熙可食品公司通过不到5年时间的发展，企业固定资产由不到150万元增加到了6000多万元，出口额由不到50万美元增加到了1389万美元，年柑桔加工能力由不到3万吨扩大到了10万吨，成为目前我省规模最大、效益最好的桔柑加工龙头企业。洞庭水殖公司主攻淡水养殖业发展，已成为全国最大的淡水鱼繁养企业。
1.3 基地建设初见成效
一是集中连片的基地面积不断增多。初步形成了生态优质食用大米、高支棉花、双低油菜、柑桔、优质绿茶、苎麻、外销生猪、肉牛（羊）、牛奶、加工出口淡水产品等10大优势农产品产业带。二是按标准化生产的农作物面积不断增多。全省无公害农作物面积由2003年不到500万亩增加到2900万亩。485家企业生产的799个产品获得国家无公害农产品认证，绿色食品认证产品157个。三是与龙头企业相联结的基地面积不断增多。仅国家级、省级龙头企业就联结基地面积1200万亩，带动农户490万户。四是农产品优质率不断提高。全省优质稻基地面积占水稻播种面积的比重达到44.7%;油菜、棉花优质率都在90%以上；三元杂交瘦肉型生猪比重提高到了55%。全省农产品综合优质率达到了50%以上。
1.4 市场体系建设有所拓展
一是农产品销售市场正在由农贸市场向专业批发市场转变。全省已形成各类农产品专业批发市场1100多个，其中年交易额过亿元的专业批发市场49个。二是农产品销售方式正在由中间商销售向网络直销转变。166家省级、国家级龙头企业都初步建起了覆盖全省乃至全国的以直销连锁为主要形式的营销网络。三是农产品销售领域正在由国内市场向国际国内两个市场转变。以茶叶、分割肉、水果罐头、水产品、茭头、制革为主的农产品出口形势看好。伟鸿食品公司、湖南熙可食品公司等一批龙头企业已发展成为外向型龙头企业。
1.5 多元化利益联结模式开始建立
形成了多种经营模式共同发展的格局。一是协会带动型模式。就是龙头企业通过领办专业协会，把分散农户组织起来参与农业产业化经营。目前全省龙头企业参与组建各类协会 1.4万多个，会员占总农户数的比重达到了15%。二是龙头企业直接租赁农户土地办基地的模式。就是龙头企业租赁农民土地，建立高标准原料基地，反聘农户参与经营的模式。全省有这样的基地面积472 万亩。三是订单农业带动型模式。就是以合同、订单为纽带，把市场、企业和农户联结起来，实行一体化经营。目前全省主要经济作物订单比重在45％以上，养殖业订单比重也达到了40％以上。
2 推进农业产业化经营的主要做法
近年来，我们在推进农业产业化经营的进程中，主要按照科学发展观和城乡统筹发展的要求，狠抓了以下几个方面的工作：
2.1 加强了农业产业化经营的宏观指导
一是确立了“五大农业产业链”发展战略。去年省政府731会议作出了加快发展粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草五大产业链建设的决定，从战略高度明确了全省农业产业化经营的主攻方向。二是制定了农业产业化“131”工程发展规划。“十一五”期间，全省集中力量发展10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的骨干龙头企业。初步估算“131”工程实施到位后，全省农产品加工业产值可由1000亿元增加到2500亿元以上。三是制定了湖南省优势农产品发展规划。通过制定规划，以优质稻米、柑桔、生猪等为主的十大类农产品初步形成了区域化发展格局。四是制定了湘西地区农业产业化发展规划。为加快湘西地区经济发展，确定了41个重点扶持的农业产业化建设项目，总投资达到48亿元。
2.2 加强了重点龙头企业的运行监测
制定了《湖南省农业产业化省级龙头企业运行监测管理办法》，根据运行监测办法，全省省级龙头企业由2002年的60家增加到了142家。有5家龙头企业因监测不合格被取消了省级龙头企业资格。加大国家级龙头企业申报，全省国家级龙头企业由2002年的7家增加到了24家。加大对市州农业产业化工作的考评，设立奖项对农业产业化工作突出的先进市县、龙头企业和先进个人进行了表彰奖励。
2.3 加强了农业产业化经营的科技创新
我们把科技创新作为提升龙头企业市场竞争力的重要举措来抓。一是狠抓了龙头企业科企对接。为了进一步提高农产品加工企业素质，促进龙头企业与科研院所、大专院校的产学研对接，加速科技成果向现实生产力转化，从今年8月份开始，我们用了近3个多月时间，着手筹备龙头企业与科研院所的科技对接。经过龙头企业申报，全省共有100多家企业向科研院所提出了科企合作的要求和课题，我们整理成册后，先后就这些合作要求和课题，专门到中国农科院、省农科院、省农大进行了科企合作咨询，得到了科研院所的大力支持。今年12月中旬省乡镇企业局将和中国农科院、省科技厅、省农科院联合举办农业产业化龙头企业科企对接会，会上将签约一批科企合作项目，确定一批农产品加工研发中心，从根本上提升我省龙头企业整体科研开发水平。二是狠抓了龙头企业品牌建设。引导龙头企业积极争创国家级省级名牌，全省龙头企业中已有“中国驰名商标”和“中国名牌”6个，省级著名商标116个，省级名牌产品120个。今年又推荐了中国驰名商标3个，省级著名商标和省级名牌产品45个。三是狠抓了龙头企业人才培训。结合农业部“蓝色证书工程”，大力开展龙头企业人才培训，重点开展了职业技能培训，今年共开设培训工种20多个，目前已培训人员8万多人。
2.4 加强了农业标准化生产
一是狠抓了标准化体系建设。已有12个市州建立了农产品质量检测中心，10个市州建立了畜禽水产品质量检测中心，30多个县市建立了检测机构。二是狠抓了龙头企业的标准化生产。全省获得国内产品质量认证的龙头企业产品已有184个，获得国外产品质量认证的34个。三是认真开展了“三湘农产品质量安全行活动”。按照省人大的要求， 2004年全省集中开展了5次大的“三湘农产品质量安全行”专项整治行动，通过集中整治，农产品质量安全水平明显提高。
2.5 加强了农业产业化经营的资金投入
一是加大了政府资金扶持。将省级财政扶持乡镇企业的资金转到了主要扶持农业产业化发展。扶贫资金、农业开发资金等部门掌握的资金也正在捆绑使用，重点支持龙头企业发展。二是积极争取信贷扶持。每年都组织龙头企业参加了银企洽谈会。为解决中小企业贷款担保问题，全省有7个市成立了14家信用担保公司。三是帮助企业上市融资。随着新五丰股份有限公司2004年的成功上市，全省农业类上市公司达到了12 家，募集资金100多亿元。积极争取社会资金投入，全省各地都兴起了民营资本参与农业产业化经营的热潮。
2.6 加强了农业招商引资
先后组织和参与了“全国第三届农交会”、“港洽会”等一系列招商活动，都取得了不错的成绩。仅“港洽会”龙头企业就签约意向合同20多个，招商引资额达到了14亿元。最近正在组织龙头企业参加湘粤农业产业化龙头企业经贸洽谈会，目前已经组织了招商签约项目35个，招商引资发布项目251个。我们还引导龙头企业把引资与引智结合起来，引进与开发结合起来，不断加大战略投资伙伴引进工作力度。许多龙头企业通过引进战略投资伙伴，实现了跨跃式发展。如金农生物资源股份有限公司通过与美国保洁公司建立长期技术战略合作，成为保洁公司全球唯一生产与销售合作厂家，目前金农生物资源股份有限公司生产的首批25吨产品已成功打入国际市场，市场前景十分看好。
3 今后一个时期我省农业产业化经营的主攻重点
今年和今后一个时期，我省农业产业化经营要以提高湖南农业的整体竞争力为目标，围绕“五大农业产业链”建设，大力实施农业产业化“131”工程，努力提高农业产业化经营的整体水平。到2010年，全省农产品加工业增加值增长1.5倍以上，规模以上农产品加工企业发展到3000家以上，基地农产品销售收入占到农产品销售总收入的50%以上，带动一半以上农户进入农业产业化经营，农产品加工增值率提高到50%以上。具体要在以下几个方面取得新突破：
3.1 在做大做强龙头企业上取得新突破
紧紧围绕“五大农业产业链，实施好农业产业化“131”工程，重点在粮食、油料、生猪、柑桔、水产、竹木等产业上培育一批产值在30亿元、50亿元、甚至过100亿元的企业集团，争取在龙头企业数量、销售总值、总体规模上追赶国内先进省份。强化工作措施，努力从三个方面做大做强龙头企业：一是积极推进龙头企业的规模扩张。帮助指导有实力的龙头企业努力开展与国际大公司，尤其是与农业跨国公司的合作。借助“中部崛起”的机遇，引导国内大企业和省内工商资本，参与农业产业化经营，做好引进扩张的文章。鼓励龙头企业盘活存量资本，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合、兼并和收购，通过低成本扩张，实现资源的战略性重组，做好资源重组的文章。二是积极推进龙头企业的机制创新。引导龙头企业按照现代企业制度规范运作，在推进投资主体多元化，优化企业产权结构，建立健全法人治理结构上有新的突破。支持涉农上市公司增资扩股，支持骨干龙头企业上市，不断提高民营企业在农业产业化中的比重。三是认真开展龙头企业争创名牌。针对我省农产品品牌多而杂的状况，把农产品品牌整合作为一项重要工作来抓，形成在全国叫得响、走得远的知名大品牌。支持列入农业产业化“131”工程的龙头企业提升技术，强化标准，加强管理，争取使这140家企业的产品首先成为国家级或省级名牌产品。
3.2 在农产品基地建设上取得新突破
按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的发展思路，以农产品加工企业为龙头，建立一批与加工企业相配套的原料基地。高标准建设好生态优质食用大米、柑桔、外销生猪、优质绿茶、等十大优势农产品产业带，形成规模较大、标准化程度较高的农产品生产基地。积极发展有机农业和绿色农业，大力引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购，建立稳定的农产品原料基地，力争“十一五”期间与龙头企业联结的基地个数、规模每年保持10%以上的增长。到“十一五”末，龙头企业从基地采购量占加工量的比重达到70%以上。大力发展农民专业合作经济组织，重点培育100家有影响力的专业合作组织。
3.3 在加快科技进步上取得新突破
一是抓好龙头企业的科研开发。引导龙头企业与高等院校、科研机构联合协作，实行技术资本、产业资本、人才资本的优化组合，加速科技成果的转化。鼓励龙头企业引进、消化和吸收国内外先进适用技术。二是加快龙头企业技术改造步伐。针对龙头企业特别是一些传统产业技术起点较低、设备和工艺落后的状况，引导企业广泛采用先进技术、设备和工艺，加快产品更新换代步伐。三是狠抓标准化生产。建立健全农产品质量地方标准和优质农产品生产技术规程，形成国家标准、行业标准和地方标准相配套的标准体系。加强农产品质量检测体系建设，尽快形成省、市、县三级农产品质量检测体系。引导国家级、省级龙头企业建立健全质量检测中心，积极开展质量体系认证。四是狠抓农民科技文化素质的提高。充分利用农校、农广校和网上远程教育资源，加大农民职业技能培训和科技文化知识普及。
3.4 在完善市场流通体系上取得新突破
一是加快农产品专业批发市场建设。重点培育一批年交易额50亿元以上、辐射全国的农产品专业批发市场。二是加快龙头企业连锁直销经营体系建设。重点扶持100家龙头企业形成自己的控制到终端的大营销网络。三是抓好农产品物流服务体系建设。逐步在农产品重要集散地和交通枢纽建立集加工、保鲜、流通为一体的大型农产品物流配送中心。积极支持农民组建农产品流通专业协会，大力发展农村各类中介组织和经纪人队伍。四是建立健全农产品“绿色通道”。打破地区封锁、部门分割和行业垄断，确保省内农产品运销畅通。
3.5 在农业招商引资上取得新突破
充分利用国际资本看好中国市场和沿海企业向内地梯度转移的机遇，加大招商力度。一是创新招商引资思路。突出产业招商、专业招商，把招商引资的重点放在世界强势农产品加工企业和国内优势企业上，同时注重引进基金投资和战略投资，积极尝试并购、证券投资等多种投资方式。二是精选招商引资项目。精心选择一批吸引力大、竞争力强、发展潜力大的项目，建立湖南农业产业化招商项目库，做好项目包装、策划和推介工作。三是构筑招商引资平台。组织龙头企业积极参与国内外大型农业招商活动，认真筹办各种农业展销活动。加大网上招商宣传力度，把会展招商和常年招商结合起来。强化部门服务意识，进一步简化办事程序，为农业招商引资创造良好环境。
已有
