关于认真落实省农业厅加强农业植物检疫执法工作的通知
2010-03-04 17:14:20 作者：admin 来源：衡阳市农业局 浏览次数：0 网友评论 0 条
关于认真落实省农业厅加强农业
植物检疫执法工作的通知
各县（市、区）农业局：
为了深入贯彻落实科学发展观，充分履行农业部门法定职责，切实加强农业植物检疫执法工作，防止疫情扩散蔓延，减少农业损失，根据省农业厅《关于切实加强农业植物检疫执法工作的通知》精神，结合衡阳实际，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对农业植物检疫执法工作重要性的认识，增强做好植物检疫工作的责任感和使命感。农业植物检疫执法工作是农业法治工作的重要组成部分，是防止外来有害生物入侵，保障农业生产安全和国土生态安全的重要措施。通过开展产地检疫、调运检疫、市场检疫和加强对疫情的监测、控防，有效地防止外来检疫性有害生物的传播、扩散和危害，千方百计确保粮食增产，农民增收，确保无重大区域性植物疫情和重大农产品质量安全事故发生。当前，各县（市、区）农业局要以全面实施《植物检疫条例》、《湖南省植物保护条例》等法律法规为核心，以市场检疫和规范执法为突破口，创新农业植物检疫执法机制和方法，增强做好植物检疫工作的责任感和使命感，迅速行动，狠抓落实，扎实工作，取得实效，迅速提高我市农业植物检疫执法能力和水平。
二、以市场检疫为突破口，着力创新农业植物检疫执法的工作机制和方法。近年来，各县（市、区）调运农作物种子、种苗频繁，检疫工作任务日益繁重。各地在抓好产地检疫、强化调运检疫管理的同时，应把着力点放在市场检疫（复检）环节上。对从外地调入本地的主要农作物种子、种苗及产品的品种、数量和批次，要有针对性地开展市场检疫检查，着力从以下四个方面进行创新：①建立健全执法协调机制；②正确处理综合执法与授权执法的关系，形成执法合力；③加强部门间、区域间的协作和联动；④建立执法信息共享机制。各地要突出在春耕、秋播和每年10-12月，集中力量，深入开展种子种苗和农产品批发市场专项整治行动，重点查处无证调运、假冒检疫证明编号或编号不全、不经产地检疫就私自外运等违法行为。要加大违法案件查处力度，对一些涉及面广、造成重大农业生产安全事故，群众反映强烈的植物检疫案件，要限期查办。对线索明显，事实清楚的案件，可商请当地公安机关提前介入，对涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照有关规定移送公安机关。
三、加强检疫基础设施建设，不断提高检疫水平。农业植物检疫是一项科学性、技术性很强的工作，各地要努力争取各级财政资金支持，加强检疫基础设施建设，以适应检疫工作需要。
四、加强执法队伍建设，努力提升执法实力和素质。针对我市目前普遍存在执法队伍弱小，执法实力不强和执法水平不高的问题，当前要着力从两个方面努力：一要充实植物检疫执法队伍，要求每个县（市、区）植保植检站有专职检疫执法人员3人以上，重点乡镇农技站有兼职检疫员1人以上；二要加大培训力度，努力建立起一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农业植物检疫执法队伍。
五、加强检疫执法宣传，营造良好舆论氛围。一要依托新闻媒体，及时将检疫法规、执法情况、典型案例、举报电话等内容向社会公布和宣传，以进一步扩大植物检疫执法的社会影响；二要建立管理相对人登记制度，促使管理相对人（即农作物种子种苗及应检农产品的繁育、生产、经销单位或个人）增强检疫意识，自觉遵守植物检疫的相关法律法规；三要有针对性地开展对管理相对人和广大农民群众的培训。
六、加强执法监督考评，确保各项措施落实。重点考核评议农业植物检疫执法培训与硬件建设情况，检疫窗口签证服务情况、开展产地检疫、调运检疫和市场检疫（复检）工作情况。检疫执法文书制作和档案管理情况以及着装执法情况等。考核方式采取百分考核制，评定级别分为优秀（90分以上）、良好（76-89分）、合格（60-75分）、不合格（59分以下）。考核结果要作为衡量工作实绩的重要指标，纳入本单位年度考核指标体系（考核评分标准见附表1）。
七、积极倡导文明执法，大力推进放心种子、种苗下乡进村。目前，正是农民购买种子等农业生产资料的高峰时期，各县（市、区）农业局要加强农业市场检疫执法的领导，树立文明执法形象。执法人员要亮证执法，着装整齐，程序适当，建立种子、种苗市场检疫台帐（见附表2）。在市场检疫执法的过程中，做到不纵容、不袒护，保障用种安全，维护农民权益，为农业连续增产、农民持续增收作出新贡献。
衡阳市农业局
2010年3月3日
附件1：
农业植物检疫执法工作考核评分标准
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项目
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主要内容
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分值
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评判依据
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1、植物检疫执法
培训与硬件建设（20分）
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（1）组织开展《植物检疫条例》等相关法规和执法业务培训
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10
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查看培训档案资料和实物
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（2）硬件设施按要求配置到位
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10
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2、窗口签证
（20分）
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（1）有固定场所签证，确保签证所用的电脑运转正常，检疫软件使用正常
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5
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现场检查为准
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（2）在法定期限内办理签证或告知对方不办理的正当理由
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5
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（3）签证人员固定，有规定数量的专职检疫员，工作不迟到、不早退
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5
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（4）检疫制度、检疫流程、收费办法等相关行政事项上墙公示
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5
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3、现场检疫执法（40分）
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（1）对辖区内主要苗圃开展了产地检疫
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10
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查看产地检疫证书底联、现场检疫评定记录、执法询问笔录等
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（2）在法定期限内对申请调运检疫的农业植物及产品进行现场评定
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10
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（3）开展市场检疫执法，对违法调运农业植物及产品进行查处
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20
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4、检疫文书制作与档案管理
（10分）
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（1）全年检疫签证、执法相关证书、文书制作规范、完整
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6
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查看档案汇编
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（2）全年档案完整、有专门档案室和文件柜
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4
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5、着装执法
（10分）
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专职检疫员执行检疫任务时须穿着检疫制服，树立良好执法形象
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10
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现场检查为准，如制服混穿或穿着不得体，酌情扣分
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已有
