关于解决当前春耕生产热点、难点问题的建议
2011-03-12 14:31:40 作者： 唐春生 来源： 民建中央网站 浏览次数：0 网友评论 0 条
关于当前春耕生产热点、疑点、难点问题的建议
作者：民建衡阳市委副主委 唐春生 来源：民建中央网站 2008-03-03 12:16:59
阳春三月，衡州涌动春耕潮。1月12日至2月初的冰雪灾害给我市农业生产造成了重大损失，据农业部门统计，全市农作物受灾面积385.74万亩，绝收面积110.74万亩，农业经济损失达11.07亿元。目前，我市春耕生产的首要任务，认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，全力抓好救灾补损，恢复灾后重建工作，努力把冰灾造成的损失减少到最低程度。与往年相比，今年春耕生产呈现三大热点：
一是抢种抢播早部署，补贴加奖励充实“菜篮子”。在这次冰雪灾害中，我市冬种61.9万亩蔬菜全部受灾，绝收面积达33.12万亩，经济损失5.89亿元，为确保我市蔬菜供应，衡阳全力以赴发动菜农开展生产自救，恢复基础设施，加强存园菜培管，组织菜农购种，抢种速生叶菜类57075亩，抢播早夏菜秧苗1650亩，计划保护地早夏菜栽培38050亩，露地栽培93475亩，合计抢种抢播190250亩。根据市农业局安排，衡阳计划用最短时间，启动蔬菜抢种激励机制，通过政府支持菜农和菜农投入相结合的办法，在全市迅速发展速生叶类菜和春夏菜基地。凡基地菜农购买的蔬菜种子，将实行50%的补贴，菜农进行大小棚育苗和保护地早夏菜栽培的，在购农膜地膜上进行20%的补助。此外，在规定时间内种植蔬菜的菜农，还可得到每亩50元的奖励。
二是应急调集农业机械6.3万余台次，全力以赴抗灾保春耕。面对暴风雪冻害的肆虐，我市农机具损毁2657台套，其中农机供应网点、维修网点、加油站及机车库棚压垮2000余处，市农机部门认真分析农机春耕生产形势，制定了农机抗灾保春耕的措施，奋力开展抗灾自救和恢复生产重建工作，全市农机系统技术干部组成1000个以上的农机服务小分队，帮助农民机手修理修复因灾受损的农业机械，做好春耕生产的充分准备。市农机局整合现有农机资源，要求把从事运输的拖拉机手都组织动员起来，应急调集农业机械6.3万台次，参加春季农田作业，决心打好春耕生产第一仗。
三是深入受灾农户走访指导，衡阳万名农技干部下基层。为尽快恢复农业生产，掀起春耕备耕高潮，我市于2月12日启动了万名农技干部下乡服务活动。全市共组织了12个分队，分赴全市各县市区与当地农技干部一道，指导农民进行灾后重建。每位农技干部至少联系1个村或规模种养场，帮助农民制定和实施农业生产恢复重建规划，指导农民加强油菜中后期管理，抢种抢育速生蔬菜及秧苗，加强存园果树培管，加快畜禽渔业生产和动植物疫情监测与防治，深受广大群众的欢迎。衡阳县按照“县级领导和部门领导包乡镇，乡镇干部包村组，村干部包重点受灾户”的工作联动机制，积极开展生产自救和春耕备耕。该县组织30多个工作组和专家500多人深入受灾乡村农户开展生产自救指导，组织养殖户购买发动机组233台（套），抢收饮水管路11.2万米。电力部门成立了17支抢险应急队伍，修复、重建各受灾地区电网设备，尽快恢复电网运行。与此同时，金融部门和农业部门以最快速度将农业生产小额贷款或物资送达农民手中。目前该县共发放小额贷款7000多万元，备好农膜、农药、兽药、化肥等21000多吨，良种25万公斤，各类农机具7600多台（套），千方百计地满足救灾补损、春耕备耕的需要。
但是，在春耕备耕调查中，农民存在诸多疑虑：一是种粮农民不愿意卖粮，抱怨粮价太低，种田不划算。调查中，现行市场粮价早稻谷每50公斤72元，中、晚稻谷每50公斤80元，优质稻每50公斤100元。农资的涨幅均在15%-20%，种粮成本在增加，老百姓期待粮价上涨。二是种油菜还是改种双季早稻，农民难处舍。这次冰灾使我市213.2万亩油菜受灾，其中80%油菜出现叶片脱落，20%早苔、早花油菜受损严重；经专家预测，油菜普遍减产20%-30%，早苔、早花油菜减产50%以上。更为严重的是，油菜发育进度较往年推迟15-20天，影响了双季早稻的种植。对于17万亩绝收的油菜，农民毫不犹豫地犁翻改种了早稻，对于尚有收成的190万亩油菜，农民仍在清沟沥水，摘除冻叶和早花、早苔；施肥培管，使其恢复生长，提高结实率，增加产量。三是新型农民不种田，将来谁来养活中国人？在春耕备耕调查中，一家3-4口人的农户种地2-2.5亩，每年纯收入2000-3000元左右，而外出打工每年可挣2-3万元。农村60岁以下劳动力都外出打工了，留守在家的都是老弱病残和妇女小孩。据衡阳县井头乡农技站干部反映，全乡外出打工的占全乡总人口50%，占劳力的70%。有些农民举家外出，责任田找不到人承种，任其抛荒，村干部对此忧心忡忡，年轻人不安心务农都跑到外面去淘金，将来谁来养活中国人。
调查中发现，当前春耕生产还存在四个难点：一是遭灾严重，灾后恢复和春播春管任务十分繁重。有的边远山区要完全恢复农村供电需要较长一段时间，柑桔苗圃、蔬菜大棚、畜禽栏舍等产业和设施有的则需要3-5年才能恢复。二是气候变化不确定性增大。根据各方面分析预测，今年我市发生大洪水的可能性极大，重大动物疫情（禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病和猪瘟）和农作物病虫害（飞虱、稻纵卷叶螟、细条病）暴发可能性增加，确保全市粮食和畜牧业稳定发展难度加大。三是化肥等农业生产资料价格持续攀升，一些地方甚至出现供求缺口。去年以来，农业生产资料高价位运行，近期，主要化肥品种和农膜价格上涨较快，幅度过大。有些经销商已于去年打了冬储款，现在厂家肥料未发货出来。四是灾后农民损失大，农民生产投入能力更显不足，对加强农资供应质量，价格监管期望更高。在这种情况下，促进灾后恢复生产和春耕备耕顺利进行，力争灾后农业有一个好收成，确保农民有个好收入，特提出以下建议：
一、切实抓好粮食生产和牲猪发展，保障主要农产品基本供给。特别是确保粮食安全，衡阳市粮食总产保持在300万吨以上。认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，不折不扣地落实好对种粮农民和养猪大户的扶持和补贴政策，加快城镇专业蔬菜基地建设，解决城乡居民吃菜问题，适度和稳定提高粮食价格，进一步调动种粮农民和养猪大户的积极性。
二、建立土地流转机制，防止抛荒，稳定粮播面积。积极稳妥地推进用地审批制度改革，完善土地储备制度，建立闲置土地清理处理机制和土地流转机制，实行规模化经营，提高土地利用率和农业生产率，有效防止耕地抛荒，有效防止双季稻面积减少，千方百计稳定增加粮食播种面积，确保我市粮食生产面积稳定在780万亩以上。
三、大力推进科技兴粮，提高粮食单产。着重抓好大型商品粮基地和粮食主产区优质稻基地建设，加大“优质粮食产业工程”、“种三产四丰产工程”的实施力度，扩大超级杂交稻播种面积，进一步提高粮食单产。
四、抓好优势产业带建设，增加农民收入。积极抓好“双低”油菜、蔬菜、柑桔、茶叶、黄花菜、席草六大优势农产品产业带建设，调优种植业结构，推进我市农业向标准化、规模化、产业化、市场化方向发展。要在培育壮大龙头企业，推进农业产业化方面和促进农村劳动力转移，发展劳务经济方面，广辟农业农村内外增收渠道，下大力气挖掘农民增收潜力，增加农民收入。
五、加强农业基础建设，提高农业防汛抗旱能力。做好防灾抗灾特别是防大汛的充分准备，抓紧抓好水利工程的扫尾，险工险段的处理，防汛物资器材的准备，各项预案的修订完善和防汛队伍的组织培训，对病险水库、山塘堤坝进行一次全面检查和对农村电网、通讯设施进行全面维修，确保安全运行和安全度汛。
六、广泛开展农资打假活动，为春耕生产保驾护航。在3月份开展农资打假保春耕活动中，突出抓好种子、肥料、农药、兽药、饲料和水产苗种等专项整治，严厉打击串通涨价，囤积居奇，哄抬农资价格的坑农害农行为，防止农业生产成本的过快增长，确保农资供应数量充足，质量合格，价格合理，维持农资市场正常秩序，保障农民合法权益。
已有
